南京雨花经开区探索都市工业高质量发展路径腾挪新空间冲浪新蓝海

新春，走进南京雨花经济开发区9号工坊都市工业园，到处是热气腾腾的场景。富智康公司无人机维修生产线上，300多名工人“连轴转”。最新签约的华成微波紧锣密鼓实施内装，预计3月投入量产，在手订单已超过3000万元。

“南京推动工业重回主城，雨花台区提前布局新型都市工业，雨花经开区要挑最重的担子、作最大的贡献。”雨花台区人大常委会副主任、雨花经开区工委书记陈志康说，作为南京唯一与主城区连成一片的省级开发区，雨花经开区更具交通、载体等优势，更利于承接产业溢出，但长期以来因产业结构不够明晰，在强手如林的江苏开发区版图上并不“显山露水”。通过构建都市工业体系，该园区站上新风口、驶入新蓝海。

南京主城区传统工业一度所剩无几，随着“工业回城”“都市工业”概念升温，南京给5个主城区下达新型都市工业产业指标，其中雨花台区产业规模要达140亿元。作为全区经济发展的主战场、主阵地，雨花经开区如何做好这篇“无中生有”的文章？

“产业是灵魂，空间是根本。”雨花经开区管委会副主任陈晓燕说，过去粗放型供地模式下，大量土地供而未建、建而未用、用而低效，唤醒“沉睡”的荒地空楼，是雨花经开区矢志***的最大瓶颈。

9号工坊，为解决这道难题找到突破口。其“前身”南京舒曼钢琴主营业务下滑，雨花经开区以整体租赁方式对存量载体改造升级，历时数月打造出一个现代化、智能化、高端化都市工业园区。2022年，9号工坊引进9家企业，实现产值3.3亿元、税收1500万元。去年底，舒曼钢琴将自持的6000平方米载体也租给园区。“消息一出，华成微波第一个找***。”9号工坊运营方南京数字出版基地发展投资有限公司战略发展部部长陈飞说。

工业企业有了合适的厂房，产权单位每年多出20%的租金利润，园区盘活闲置载体、激活土地价值，实现产业链前延后伸。三方共赢的尝试，成为雨花经开区腾挪发展空间、加快产业转型的鲜活实践。

放眼27.6平方公里的雨花经开区，凤汇大道上，效益低下的新天时帽业将厂房整体出租，全新挂牌的数智工园引进泽畅航空、方科电源科技项目，10个月产值达1800万元；汽贸园附近，数出公司通过法拍拿下江苏致成汽车销售服务有限公司闲置地块，上马苏舜新能源研发中心，落户2家新能源汽车4S店；龙腾北路上，金卓能收购了海瑞丰的股权，将厂房和土地改造升级，年产值超过4200万元……今年，雨花经开区将综合运用收回再出让、变更再转产、嫁接再开发、招商再利用等手段，让低效用地、存量载体用起来、活起来。

好土地要留给“金种子”，“金种子”从哪里来？雨花经开区坚持把招商引资作为推动区域经济发展的突破口，借助区、谷资源，推动“软硬结合”。一个经典案例是，富智康公司于2018年入驻软件谷，从事高新技术产品研发，随着产品迭代、市场扩容，亟须生产用地以开展新增的无人机维修业务。软件谷与开发区共享信息、联动接洽，这一投资3000万元的项目最终落户9号工坊。去年，雨花经开区同步发力中介招商，共完成亿元以上项目签约32个。

载体优了，项目来了，发展动能更足了。兔年春节前，雨花经开区都市工业园创成南京市第二批都市工业示范园区，轨道交通动力装备产业集群成功跻身全国中小企业特色产业集群百强。

1月29日，新春第二个工作日，雨花台区发展大会部署“全面创新、全域高新”三年发展目标和重点工作，提出加快打造新型都市工业增长极，明确到2025年新型都市工业总产值达到300亿元。会上，“全域高新”十大攻坚项目出炉，雨花经开区“都市工业产业集群项目”入选。今年雨花经开区将坚持数字赋能、智造驱动，力争9号工坊都市工业园实现产值4亿元、税收2500万元。

勇于破题、敢于担当，1月30日召开的雨花经开区“新春第一会”号召园区上下锚定打造“滨江首岸”具体目标，营造“敢为敢闯敢干敢首创”发展氛围，全力以赴提升载体能级，心无旁骛发展都市工业，奋力建设好南京沿江“城市客厅”第一站，在全面推进中国式现代化雨花新实践开好局、起好步的新征程上“走在前、挑大梁、多作贡献”。