关于南京市玄武区第十九届人民代表大会第一次会议代表建议批评和意见办理情况的报告

（2022年10月28日）

受区政府委托，现将区十九届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2022年，区政府系统共承办人大建议155件，其中城市建设类37件，城市管理类39件，民生保障类40件，社会事业类13件，经济发展类23件，政法司法类3件。在区人大常委会的监督和指导下，经各承办单位共同努力，所有建议均已办结，满意率为99.4%。从代表反馈意见及办理成效看，A类116件，占74.9%；B类21件，占13.5%；C类18件，占11.6%。

二、办理成效

2022年是党的二十大召开之年，是全力推进“十四五”规划落实、加快推动现代化建设的关键之年，也是全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的起步之年。围绕“最具竞争力的创新高地”“最具影响力的消费中心”“最具吸引力的美丽城区”“最具凝聚力的幸福家园”的“四最”城区建设目标，区政府积极应对外部形势的复杂变化、经济发展的严峻挑战，充分吸纳接受广大人大代表的真知灼见，通过建议的办理为相关工作的开展，提供了更多的路径。主要体现在以下三方面：

（一）推动发展质效不断提升

代表们十分关心玄武的经济发展，聚焦创新驱动发展、促进消费升级、优化营商环境等多角度提出一系列建议，助力区政府点燃经济发展新引擎。

在创新驱动发展方面，代表们在“关于打造具有玄武特色的科技创新走廊的建议”中，提出了优化资源配置、集聚创新要素、发展高新产业等思路，对我区推动全域创新向全面创新发展具有借鉴意义。区政府将厚植创新生态作为推动经济稳定增长的“主引擎”，紧抓产业转型升级换轨、创新要素加速回归机遇，将“探索多元创新主体合作共建机制，推动多层次科创平台建设”作为“一区一特色”改革任务，促进徐庄高新区、红山新城和城市硅巷联动发展，全力构建具有玄武特色的“1+2+2”现代化都市型产业体系。

在促进消费升级方面，代表们在“关于围绕建设国际消费中心城市中心区的建议”中，提出玄武要融合独特的山水城林优势，拥抱数字化消费新趋势等建议，为我区打造“最具影响力的消费中心”提供了新的路径。区政府十分重视消费对经济发展的基础性作用，围绕“四区同创”目标，建集团、组联盟、搭智库，集中力量打造长江路文旅集聚区，致力于高标准打造国际化消费集聚区、商旅文消费示范区和数字化消费引领区。通过强化长江路文旅集聚区“1800米，1800年”品牌影响力，发挥玄武特有的商旅文融合消费新优势；依托铁北红山新城、徐庄高新区打造“云端共享，智联生活”数字消费新典范，适应消费迭代升级新体验，深度整合人文历史资源助力商业提升，推动消费存量变革、增量崛起、变量突破。

在优化营商环境方面，代表们在“关于线下惠企政策进企业、线上宁企通搭平台的建议”中，提出要提升企业发展空间，引进高层次人才等工作方向，全面激发市场主体活力。区政府一直将优化营商环境、加大惠企力度、推动企业发展作为工作目标，已在“宁企通”惠企综合服务平台上线区惠企政策7项，展示惠企事项68条。同时，从稳岗就业、税费减免、评估助贷、梯度培育、法律援助等方面，组织各类活动30余场次，一企一策精准助企纾困。

（二）推动城区品质持续改善

2022年区政府系统办理的城市建设、管理类建议多达76件，占比49 %，充分反映出进一步提升城市品质、完善城市功能是增强人民群众获得感、幸福感的必然要求。区政府积极回应代表们提出的具体建议，因地制宜开展城市更新改造，下足绣花功夫推进城市治理水平提升，在建设美丽城区上再展新形象。

针对城市建管体系优化方面，代表们在“关于加强城市精细化管理的建议”中，提出了诸多有益的建议。区政府坚持聚力提升城市治理效能，推进城市治理系统化，创新环卫、管网、河道、市政道路、园林绿化“五位一体”大管养模式，持续深化城市运行“一网统管”平台建设，积极构建区、街道、社区、小区“多脑协同”治理模式，基层治理现代化水平得到进一步提高。

针对具体民生项目落实方面，代表们在“加快推进环陵路岔路口立交桥下路段积淹水改造的建议”中，表达了对“城市病”治理的关注。区政府紧贴群众实际需求，加大低洼易涝区域整治力度，通过工程整治不断提升“硬件”建设水平，升级完善宜居品质。特别是围绕社会各界普遍关心的突出问题，优选民生实事项目，以“一诺千金”的态度，集中力量、集中资源、集中财力，把民生实事一件件解决好、一桩桩落实好。

针对环境品质提升方面，代表们在“关于玄武区生活垃圾中转站集中改造提升的建议”中，表达了对环境质量不断改善的期盼，为我区统筹提升城市形象提供了参考。区政府加强城市精细化、一体化管理，全面提升环境基础设施供给质量和运行效率，有效推动环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展，积极推动玄武循环经济产业园项目建设，用科技赋能加快环境设施绿色高效发展，不断推进环境基础设施提标升级。

（三）推动社会事业蓬勃发展

区政府始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，积极探索促进共同富裕的体制机制，积极做好各项民生工作，持续增强人民群众获得感、幸福感和归属感。为此，我们认真分析研究每件建议，紧紧围绕群众实际需求，深入抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程，促进我区民生福祉不断提升。

在养老服务保障方面，代表们在“完善居家养老服务”“创建花园式养老型社区”等建议中，表达了对老年人等重点人群的关切，有助于我区深化养老服务体系建设。区政府积极适应人口老龄化发展，结合自身资源禀赋和老年人特点，持续加大养老服务保障力度，推动居民小区养老设施用房建设，大力开展适老化改造，打通为老服务的“最后一公里”，全面推进玄武养老服务事业高质量发展。

在教育资源配置方面，代表们在“提升课后服务课程资源质量”“推动职业教育深度开展”等建议中，围绕“双减”政策落地，产教融合发展提出了很好的建议。区政府始终坚持教育优先发展，提高教育质量、促进教育公平，通过协同共建课后服务“15分钟教育圈”，深化校企合作，突出示范引领，多层次、多角度推动全区教育事业持续健康发展。

在基层社会治理方面，代表们在“进一步重视基层社工身心健康”“增加社工稳定性”等建议中，表达了对基层工作者的关切，为我区加强社区治理提供了借鉴。区政府大力推进社区减负增效，通过优化社工选拔任用机制、建立完善社工薪酬体系等一系列手段，为基层社工保持队伍稳定、拓宽成长空间奠定基础。

三、主要做法

1. 加强组织领导，强化责任落实。区政府高度重视建议办理工作，将其作为推进玄武发展的“助推器”，与中心工作共同谋划。区政府主要领导率先垂范，主动签批、亲自督导；区政府分管领导所涉领域的建议，逐件签署意见、安排办理，并对重点建议牵头推进，领衔督办。区政府办公室充分发挥沟通联系、统筹协调职能，各承办单位密切配合，明确工作分工，专人全程落实，确保承办任务层层分解，工作责任级级落实的良好格局。

2. 完善办理机制，凝聚工作合力。区政府办公室加大分析研判，强化协调沟通，确保每件建议办理的责任落到实处。一是强化分析研判，在区“两会”期间组织承办部门对代表建议进行梳理研判，对超权限、超范围等不符合规范的建议提出改办意见。二是实施“预交办”机制，在报请区政府领导审批前，与拟承办单位先行沟通对接，根据部门反馈意见及时调整，确保了建议交办的准确性。三是落实全流程监管，加强建议登记、交办、催办、审签、督办全流程管理，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，及时提醒督促，增强了办理答复的针对性。

3. 强化督促协调，提升办理质效。2022年，区政府办公室以高质量考核为抓手，将各承办单位人大建议办理工作纳入考核细则，加大督查督办力度，进一步激发各承办单位工作活力。在督办过程中，一方面，注重定期提醒督促，以办结期限和满意度反馈期限为节点下发催办通知；同时，开展不定期进行检查，加大对未达办理进度承办单位的提醒频次，督促承办单位抓紧办理，按时完成任务。另一方面，严格开展全过程督查，对每件建议的办理过程、办理情况及办理结果进行全程***，采取随机抽查、重点督办等形式督促落实。凡是发现承办单位办理流程有瑕疵、建议答复不规范、办理质效不高的，均及时提醒纠正。在区人大的指导下，督促相关承办单位对49件建议开展“进一步办理”，确保答复内容准确回应代表的建议，办理结果类别清晰，办理质效全面提升。

    下一步，我们将进一步强化责任意识、发展意识和服务意识，加强工作指导，加大督办力度，不断提高办理质量，增强办理实效。