中共义县住房和城乡建设局党组关于县委巡察整改情况的通报

中共义县住房和城乡建设局党组

关于县委巡察整改情况的通报

根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2021年10月20日至12月20日，县委第一巡察组对义县住建局进行了常规巡察。2022年2月25日，县委巡察组向义县住建局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

目前，经过3个月的集中整改攻坚，义县住建局党组将县委第一巡察组指出的10项问题整改均已取得实质性成果，并长期坚持。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署不到位

 1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

  关于“通过谈话问卷调查了解到，领导班子、机关干部对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会的知识掌握不全面、不扎实，占比62.5%”的问题。

整改措施：一是建立完善了《义县住建局学习制度》持续推进政治理论学习常态化、制度化，切实提高政治站位，以支部党日活动、党组会、支部会等形式扎实组织强化政治理论学习。1月至6月，组织支部党员学习共10余场次；二是积极落实开展“三会一课”，利用“学习强国”APP、微信群等每天开展自我学习，深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大历届全会精神，使党员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会知识熟练掌握，学用结合。

整改进展情况：已完成

2.落实县委决策部署措施不到位不彻底问题。

 一是关于“巡察整改及长效机制建立和执行存在问题。上轮巡察指出的“‘三重一大’制度执行有疏漏”等问题依然存在，多笔大额资金拨付、重大项目未经党组会集体研究”的问题。

整改措施：一是建立并完善局党组“三重一大”决策制度，规范“三重一大”的决策程序，“三重一大”具体事项的研究决策前，均召开会议进行研判，实现了决策的科学化、民主化，促进了依法行政和廉政建设，切实加强对权力的民主监督和制约。二是执行一把手末位表态制度，主要负责人末位发言，参会人员逐个发表意见。确定专人负责党组会议记录，对会议议题、参会人员姓名、逐人发言表决内容以及缺席人员等进行详细记录，充分反映决策过程，做到重大事项民主决策程序规范。

整改进展情况：已完成。

 二是关于“2019年至今局党组没有传达部署“六保”“六稳”工作，无一次开会研究如何具体落实，大部分干部不知道“六保”“六稳”具体内容和本单位应承担的职责”的问题。

整改措施：一是党组会议和专题会议3次组织班子成员深入学习“六稳”“六保”政策，传达“六保”“六稳”工作要求，结合我局工作实际，深刻领会当前时期全县面临的新形势、新挑战、新机遇，加紧做好“六保”“六稳”工作的认识。二是通过微信群干部开展“六保”“六稳”政策宣传工作4次，提高政策在群众中的知晓率、渗透度和落实度。

整改进展情况：已完成

    三是关于“对上级文件传达处理不到位。如：关于中央环保督察整改工作推进情况的督查报告领导批阅不到位；关于建立我市非居民用水超额累进加价制度的通知无处理意见”的问题。

 整改措施：结合本单位工作实际情况，制定了《义县住建局收发文管理制度》，并严格按照制度开展收发文工作。

 整改进展情况：已完成

3.履行主责主业不到位问题。

一是关于“安全隐患处置不到位。其中燃气管道违章占压20处；小区庭院管网老化1处，涉及阳光花园小区管道燃气用户1436户，庭院管网近4.8公里，该小区管道老化，无施工图纸；农村偏远地区私倒液化气罐情况未得到及时有效处理”的问题。

整改措施：一是2021年12月2日至5日由我局牵头联合应急局、城市综合执法中心成立工作专班，对20处燃气管道违章占压点进行清除，通过拆除违章建筑、管道改线、增加通风孔、增加入户安检频次等措施，现已全部清除。二是阳光花园小区燃气管网改造列入义县老旧燃气管网改扩建工程，目前已取得发改部门的可行性研究报告批复，正在组织设计的编制工作，现阶段由于改造资金缺乏，县政府正在积极筹措资金。三是2021年12月至2022年1月联合公安、交通、市场、消防等部门对非法储存、私倒液化气罐的行为进行联合执法，已经查处3起非法储存、私倒液化气罐的行为，公安机关均已立案调查，2022年3月加强对5家液化石油气经营企业对送气服务人员培训和车辆的管理，车辆设有明显标识。

整改进展情况：正在整改，计划于2022年12月前完成整改。

二是关于“业务科室主动作为不够。公租房、廉租房部分闲置，且未及时提供给真正有需要的住户，造成资源浪费。住建局管理的公租房共58套，闲置6套占10.3%，廉租房共49套，未收回、未出租24套占48.9%；应在工程建设期间到每个工地执法检查，但在工程管理方面并没有做到“全覆盖、零死角”。如2021年新开工的圆通寺搬迁建寺项目，于10月20日办理施工许可证，但未到现场进行检查”的问题。

 整改措施：一是闲置的6套公租房，已经全部完成配租；未收回的廉租房24套，已经全部收回。二是2022年5月25日，我局组织相关工作人员对义县圆通寺搬迁建寺等项目进行了现场检查。

 整改进展情况：已完成

 三是关于“未按上级要求设置内设机构。义编办发【2019】19号文件规定，内设机构6个，但实际上仍按照原来11个科室的现状运行”的问题。

整改措施：4月18日局党组关于进一步整合规范局内设机构专题会议，结合实际工作和各股室职能，进一步规范整合局内设机构，经党组会研究决定，将安全站、质监站合并到工程管理办公室，将住保办、农村危房改造办合并到村镇建设办公室。下一步将向县机构编制委员请示取消综合执法管理办公室，增设消防审核办公室。

整改进展情况：正在整改，计划于2022年9月前完成整改。

四是关于“营商环境建设工作不到位。局党组对营商环境建设工作重视程度不够，局党组只在2021年2月2日召开一次‘人人都是营商环境、个个都是开放形象’的会议，其余会议没有研究部署营商环境建设工作；所有事项网办覆盖率不达标，负责营商环境建设工作共33项，目前只有施工许可证核发、商品房许可预售、建筑起重机械登记等11项发生”的问题。

 整改措施：一是召开局党组会专题研究营商环境工作2次，且纳入年度学习计划定期对于营商环境相关工作进行研讨学习，进一步增强优化营商环境的思想和行动自觉；二是进一步梳理营商环境建设33项事项，保证所有事项网办覆盖率达标（除去未发生的事项）。

整改进展情况：已完成。

（二）履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位

1.主体责任缺失，层层管理不力问题。

一是关于“2019年3月住建局党组重新组建以来，局党组没有召开专题会议研究制定考勤制度、学习制度、财务制度等各项规章制度”的问题。

整改措施：召开局党组研究制度建设专题（扩大）会议，专题审议、修订完善各项规章制度。会议审议通过了修订完善各项制度15项，并全面梳理汇编成册。

整改进展情况：已完成。

 二是关于“局党组履行自身职责不到位，没有落实加强党员干部教育管理监督主体责任，对党员干部日常教育监督管理不够严格，未制定请销假制度”的问题。

整改措施：召开局党组会通过了《义县住建局考勤制度》《义县住建局请销假制度》，进一步加强对机关干部的日常管理。

整改进展情况：已完成。

三是关于“自2018年以来局人事变动共计16次，局党组会涉及人事调整均无班子成员发表意见，均未执行一把手末位表态制”的问题。

整改措施：建立并完善局党组“三重一大”决策制度，执行一把手末位表态制度，主要负责人末位发言，参会人员逐个发表意见，同时设置专人负责“三重一大”会议记录，对会议议题、参会人员姓名、逐人发言表决内容以及缺席人员等进行详细记录，充分反映决策过程，做到重大事项民主决策程序规范。

整改进展情况：已完成。

2.机关党组监督责任不到位问题。

关于“2018年以来，共有受党纪处分的党员干部11名，其中开除党籍2名，党内严重警告4名。其中只有2名受处分党员在党组会上有所提及，其余9人在支委会上进行了通报，没有按照要求在受处分党员所在支部全体党员大会上进行通报和警示教育”的问题。

整改措施：一是重新梳理局党组自2018年以来受到党纪处分的党员干部，在受处分党员所在支部分别召开支部党员大会，传达并通报处分决定；二是召开住建局党风廉政建设工作会议2次，加强对于党员干部廉政教育，观看警示教育片，以案促改，进一步加强党风廉政建设工作。

整改进展情况：已完成。

3.财务支出及项目管理不规范问题。

一是关于“局财务审批与党组会议分工不符。2019年3月1日，党组会扩大会议分工安排副局长孙某某负责财务审计、财经等工作，但实际财务支出报销凭证中均由副局长李某某签字核销。直到2020年12月22日党组扩大会议传达义住建组发【2020】8号文件时，又一次分工李某某分管财经等工作”的问题。

整改措施：一是召开关于进一步明确领导班子成员分工专题党组会，明晰各分管领导的工作权责;二是制度了《义县住建局财务管理制度》，加强财务管理、规范财务行为，明确财务审批权限和责任，严格执行财务计划管理和主要财务领导审批制度。

整改进展情况：已完成。

二是关于“财务支出与审批不合规。非公职人员经手购买大额办公用品，2018年8月23日购买U盘、印刷品等花费8580元，由临时工张某某签字经手；购买办公桌椅频次过多，在义县义州镇大众新红家具商店购置办公桌、办公椅，***连号、日期相同分别入账；2018年至今共花费4080元购置办公桌4张、办公椅6套、办公沙发1个，且未按照机关财务管理制度的要求及程序办理，也未能明确具体使用人；车补未发放至个人账户，均由办公室私自决定用于缴纳保险及公积金；项目管理不规范，2019年10月29日义县城市基础设施建设项目领导小组办公室核销支出单据后面却附有义县林场管理站打给县人民政府的资金申请，2019年11月20日义县城市基础设施建设项目领导小组办公室资金拨付时不掌握对方施工内容及进度，资金监管不到位；未能按相关要求建立固定资产账”的问题。

整改措施：一是组织分管领导、财务主管、会计共3人深入学习《义县住建局财务管理制度》，进一步保障财务管理工作有章可循、有规可依；二是制定《义县住建局专项资金管理制度》，规范专项资金管理与监管工作，确保资金有效运行。

整改进展情况：已完成。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺

1.班子组织领导力欠缺问题。

一是关于“党建主体责任履行不到位，自上轮巡查至今，局党组只在2019年4月1日作为议题研究一次党建工作、2019年6月17日召开一次专题党建工作会议，与要求每年至少召开2次差距较大”的问题。

整改措施：一是建立了《义县住建局党建工作制度》，局党组书记、局长付岩带头落实党建责任，班子成员认真落实“一岗双责”，确保“各级党组织每年专题研究党建工作至少２次”的要求落在实处。二是局党组2022年上半年专题研究党建工作1次，4月26日局党组召开专题会议部署党建工作，落实从严治党要求。

整改进展情况：已完成。

二是关于“对基层党支部建设指导不到位，2019年6月支部换届，自来水支部、自来水营业支部没有按时换届，局党组所辖支部换届率50%”的问题。

整改措施：局党组对基层支部开展换届工作培训，指导基层各支部完成换届工作，目前各支部已经按照要求完成基层换届选举工作。

整改进展情况：已完成

2.党员教育管理不严格，党费收缴不到位问题。

一是关于“民主评议党员不规范，没有党员自评，互评环节。2019年民主评议党员测评，没有按照比例进行，参评党员11名，优秀11名”的问题。

整改措施：建立《义县住建局民主评议党员制度》，明晰开展民主评议党员的主要流程，3月17日，2021年度民主测评党员工作结合机关支部2021年度组织生活会，严格按照规定的程序和比例确定党员民主测评各等次人数，最终顺利完成民主测评和年度考核工作。

整改进展情况：已完成。

  二是关于“退休党员缺乏管理，未缴纳党费问题突出，2018-2021年退休党员22名应缴纳党员7682元，实际缴纳858元，实际只有2名退休党员在交党费，实缴党费占应缴党费11.27%”的问题。

整改措施：支部组委对于退休党员逐个进行电话回访，向退休老党员传达了交纳党费的通知，对于生活困难的老党员，将进一步通过支部会议及党组请示是否少收或者免收党费。

整改进展情况：正在整改，计划于2022年12月前完成整改。

3.选人用人不严格问题。

关于“临时工聘用程序不规范，相关临时聘用手续不完善，无党组会议记录记载，没经过开会研究，未签订劳动合同及相关用工协议，存在问题隐患”的问题。

整改措施：局党组吸取教训，对于今后临时人员的聘用工作坚持把好入口关，规范聘用程序，由用人科室根据实际需要提出申请，分管领导审核，经局党组会上充分征求班子成员意见后再进行研究聘用。

整改进展情况：已完成。

4.党内政治生活不严肃问题。

一是关于“民主生活会召开不规范、不够深刻。2019年4月10日局党组召开省委第七巡视组巡视反馈意见巡视整改专题民主生活会，2019年12月6日‘不忘初心、牢记使命专题民主生活会’均没有安排互批环节，使得民主生活会缺少辣味，未达到红脸出汗的效果”的问题。

整改措施：规范了民主生活会制度和程序，于2022年1月21日，召开了义县住建局领导班子党史学习教育专题民主生活会；3月11日，召开了巡视巡察整改情况民主生活会，局党组班子成员主动认领问题，深入剖析根源，认真开展批评与自我批评，进一步增强了抓整改落实的责任担当。

整改进展情况：已完成。

二是关于“组织生活会开展程序不规范、不到位，组织生活会主持人应为党支部书记李某某，实际由局长主持”的问题。

整改措施：严格落实组织生活会制度，规范会议程序，对支部委员开展培训1次；3月17日，召开了机关支部2021年度组织生活会与民主测评党员工作，严格对照组织程序，由支部书记李福金主持会议，各与会党员认真开展自评和互批，并制定问题和整改清单，确保组织生活会整改落实到位。

整改进展情况：已完成。

三是关于“‘三会一课’、谈心谈话等制度虚化弱化，党支部会议、党小组会议、党员大会记录简单、记载混乱、资料保存不完整”的问题。

整改措施：完善《义县住建局“三会一课”制度》《谈心谈话制度》，设置专人负责记录三会一课会议记录。

整改进展情况：已完成。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                      中共义县住房和城乡建设局党组

                              2022年8月15日