从计划执行报告透视十二五开局

　　新华网北京８月２５日电（记者 周英峰、刘铮、王飞）受***委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　今年是我国“十二五”规划开局之年。当前，我国经济社会发展形势总体是好的。但也要清醒地看到，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行中又出现了一些新情况、新问题、新矛盾，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。“十二五”开局起步如何，中国经济在复杂多变的世界经济环境中将如何发展？报告用具体情况、详实数据和客观评价，回答了海内外的关注。

　　经济朝着调控预期方向发展　增速稳中趋缓

　　“在各项政策作用下，经济增速稳中趋缓。”张平在报告中明确表示。

　　中国经济增速已连续两个季度回落，引发了海内外一些人关于中国经济“硬着陆”的担心。对经济增速的回落，报告用“经济增速稳中趋缓”来描述，并明确指出，今年一、二季度的国内生产总值（ＧＤＰ）９．７％和９．５％的同比增幅，与去年三、四季度９．６％和９．８％的增幅大体相当。

　　“中国经济的运行，已经由成功应对国际金融危机的恢复性大幅回升，转向在适度增长区间自主增长的正常状态，这是主动调控的结果，也是为结构调整创造必要的环境。要注意吸取以往的经验教训，过高的经济增速下结构调整很难推进。”中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成说。

　　其实，“十二五”规划对经济增速提出的目标是预期性、指导性的，加快转变经济发展方式才是“十二五”规划的主线。

　　报告指出，今年以来，转变经济发展方式取得积极进展。自主创新步伐加快，前７个月国内发明专利授权６．２万件，同比增长５０．７％；产业结构进一步升级，高技术产业增速比全部工业快１．９个百分点等。

　　保障性住房是“十二五”新增的约束性指标，并已把任务分解到年。从报告中可以看出，这项与百姓生活密切相关的工作完成情况较好。报告指出，截至７月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工建设７２１．８万套，开工率７２％。