杨浦区人口计生委2004年工作要点

　　2004年，是杨浦实现跨越式大发展的关键年。区人口计生委将紧紧围绕区委、区政府工作重点，找准工作位置，发挥应有作用，为打造“知识杨浦”，全面建设科教事业发达、经济结构优化、生活环境舒适、社会文明和谐的“安居乐业”现代化新型城区，创造良好的人口环境。

根据党的十六大和十六届三中全会精神，结合上海实际、杨浦区区情，我区人口计生委2004年的工作重点是：

　　一、加强人口发展战略研究

　　为加强人口计生重大问题战略性、前瞻性调研，在机构设置和人员配备上予于落实，保证工作职责的履行。根据上海市委、市政府对城市建设的总体要求，结合杨浦知识创新区建设，区人口计生委要切实加强人口规划，制定“十一五”人口发展计划。充分利用辖区内复旦、同济、财大等大学人口研究机构、人口专业人才资源优势，开展人口计生重大问题课题调研工作。加强人口形势分析，认真完成市政府下达的人口与计划生育指标，探索建立计划生育困难的奖励机制。通过《杨浦人口网》向社会公布有关人口出生预测信息。同时，进一步深化家庭计划指导服务，提高出生人口素质，引导市民避开生育高峰，适时生育，共同参与人口调控。

　　二、加强人口计生法治建设

　　加强对新颁布的《上海市人口与计划生育条例》、《行政许可法》的学习宣传，不断提高公民对人口与计划生育的法制意识，抓好《条例》贯彻以及相关政策落实，稳定低生育水平。以综合改革为动力，进一步完善以现居住地为主的管理体制和“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，对街道（镇）行政事务的质量进行检查评比。依法抓好居住点、用工点、分娩点外来人员计划生育的日常宣传、管理和服务，探索外来流动人员源头管理的新机制。加强人口与计划生育综合管理，与公安、外口、卫生、民政等有关方面建立信息联系制度和协作制度，加大立案查处力度，杜绝行政不作为。定期开展集中执法检查，提高验证率和验证合格率，建立举报奖励制度，严格控制外来流动人口无计划生育，重视治理出生人口性别比升高的问题。

　　加强对各级领导干部和人口计生干部教育培训，不断提高依法行政能力和水平。全面实行政务公开，严格依法行政，建立、健全规范执法的各项制度，深化行政审批制度改革，加强社会抚养费征收监督管理，加大征收力度。抓好各项计划生育奖励政策的落实，依法保障实行计划生育公民的合法权益。

　　三、加强人口计生公共服务

　　以创建计划生育优质服务先进区为抓手，运用多种形式和渠道开展计划生育优质服务。运用政府购买服务、利用中介组织服务、开拓市场运作服务、发动群众自我服务等载体，构筑人口与计划生育公共服务体系，造福杨浦百万人民群众。

进一步加强综合服务站等载体建设，以人的全面发展为中心，提高综合服务站（室）、人口学校达标率，不断拓展服务内容和功能，依托社区，面向家庭，服务到人。开展“健康婚育”系列宣传教育活动，实施“关爱女孩”计划，使广大市民树立正确婚育观念，遵守人口计生政策法规，享有优质生殖保健服务。

　　不断深化婚育新风进万家活动，开展“家庭计划进万家”指导服务。一要把现代生殖健康的科学知识、观念、行为方式与优质服务提供给末生育的家庭，积极做好优生优育工作，大力宣传“婚检”有益，提高资源“婚检”的比例，推进国家人口计生委提出的三大生殖保健工程的实施。二是要动员男性参与、夫妻共同接受教育和服务。三是根据不同家庭对实施生育计划的不同需求，提供不同的知识、技术、用品等服务。四是提高社区综合服务站（室）服务人员的业务能力和水平，积极探索服务对象主动参与、互动式的优质服务模式，在社区、大中学校广泛开展“人口知识与婚育新风”电脑小报比赛和动漫制作比赛。

　　加强对下岗待业人员、残疾人、外来流动人口等弱势人群的生殖健康宣传服务覆盖面。特别要加强青春健康教育，在有条件的社区和学校建立“亲青服务室”；加大预防性病、艾滋病知识宣传教育的力度，不断提高群众参与率，满足多层次需求。采取多种渠道和方式，努力营造良好的社会宣传环境。

　　四、加强人口计生信息化建设

　　大力推进市计委立项的第一个政府外网——市人口与计划生育信息系统建设，做好杨浦区育龄妇女信息数据库的升级改造，以及人口信息采集、整理、管理和运用。建立高效、畅通、安全、实用的网络信息平台，实现人口、就业和社会保障等各方面信息资源的有机整合和资源共享基础工作。加强人口信息的动态监测和分析研究，更好地为领导决策、职能部门管理和市民生活服务。进一步加强《杨浦人口网》建设，扩大网上办事和服务功能，使之成为公众获取人口和计划生育政务信息和各种保健知识的窗口，凸现婚育新风特色。

　　五、加强人口计生干部队伍建设

　　高度重视干部队伍作风建设，提出高要求，遵循高标准，保证高效率，坚持高水平；思想上锐意创新，意志上坚韧不拔，工作上不断进取，作风上廉洁朴实，不断开拓思路，坚持敢为人先。

　　树立人才资源是第一资源的观念，采取多种形式，逐步建立人员能进能出、职务能上能下、优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人机制。

加大人口计生干部教育培训力度，高举“知识杨浦”之旗帜，按照“知识政府”对其公务员提出的要求，全面提高干部思想素质和业务素质，建设一支与区经济和社会发展相适应的人口计生干部队伍，树立人口计生工作良好形象。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二日