法库县开创高质量发展新境界

　　回望2020
　　2020年，法库全县上下坚定发展信心，以“抢”的意识、“拼”的精神、“争”的姿态，抓紧抓实抓细各项工作，全力开创法库高质量发展新局面。
　　项目为王
　　掀起建设“新热潮”
　　树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，创造条件推进项目开复工建设，强化项目建设保障，推动项目快开工、快建设、快投产。
　　精准招引项目。按照“高大上+链群配”的要求，设计、招引项目。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区，着力以商招商、中介招商、在线“云招商”等方式，着力招引国际国内500强、民企500强、行业100强等大企业、大项目。
　　推动全民招商体制落地见效，强化书记、县长每月调度，牵头副县级领导每半月调度制度，协调解决项目工作遇到的瓶颈和问题，切实让全民招商体系运转起来、发挥作用。
　　全力保障项目。建立“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，为项目提供集成式服务，扎实做好项目招引、建设、落地、运营等过程中的保障工作。
　　积极争取项目。围绕开发区、中心镇、现代服务业、重大民生，精心包装策划一批投资强度大、带动能力强的重大项目。围绕“两新一重”建设重点，前瞻性系统性谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，争取更多项目纳入到国家和省市规划“盘子”。
　　在做好“十三五”规划收口各项工作的基础上，编制完成“十四五”规划。
　　夯实载体
　　加快特色产业发展
　　开发区与中心镇是县域经济发展的主战场、主阵地，互为依托、互相促进，必须以产业发展的高集聚、土地利用的高集约、开放创新的高层次和产城融合的高水平，当好法库高质量发展的领跑者。
　　深化体制机制改革。突出主责主业，给予开发区人、事、财更大自主权，达到人权、事权、财权相统一，推动开发区机构设置和职能配置更加适应发展需要。
　　大力发展飞地经济。调动全县力量向开发区集中摆放项目，健全飞地经济协调联动、利益分享机制，加快产业集聚，推动产业转型升级。加大招商引资力度，紧盯国内外与产业目标相匹配的发达地区，既要招引顶天立地的大项目、好项目，又要招引铺天盖地的小项目、精项目。
　　提高基础设施配套水平。推进道路管网、给排水、供电改造等重点工程建设，抓好5G技术专网等10个拟建项目建设，完善项目落地要素保障，增强园区承载能力。
　　陶瓷产业园。法库陶瓷产业园已经成为国内陶瓷四大主产区之一，全方位提升法库陶瓷原产地标识知名度和竞争力，引进国内外新型建材龙头企业，带动形成建材行业全产业链，助推陶瓷建材产业优化升级。深入实施设备更新改造，促进新产品研发，增强高端陶瓷产品比重；培育自营品牌，做好“库兹法尔”等品牌建设工作，牢牢抓住“好陶瓷、法库造”品牌效应，开展线上线下法库陶瓷销售，扩大法库陶瓷市场份额。
　　通航产业园。以应用带动核心产业。“法库-盘锦”辽宁省首条低空短途运输航线开通。应用引领低空旅游，打造国家级通用航空产业示范基地。重点发展通用航空、无人机等产业，建设泛通航全产业链。放大“通航+”的叠加效应，以中心镇和通航小镇为载体，大力发展低空旅游、生态旅游，推进辽宁科技文化学院等项目落地，建设集通航产业、高端休闲旅游为一体的“通航+”概念新城。
　　辽河产业园。加强与市内高新企业对接合作，宣传推介园区发展空间和区位优势，吸引企业投资建厂，构建总部研发在市内、工厂生产在法库的联动发展模式；加强与母城沈阳城区联系，推进跨区飞地，打造母城高端装备制造配套产业基地，同时积极承接母城产业转移；瞄准京津冀，引进特色全产业链企业，实现特色集群化产业落地。
　　文旅产业。强化“文化+”的思维和举措，充分挖掘整合域内特色文化资源，将辽文化、航空文化、红色文化、白鹤文化等特色文化与巴尔虎山、灵山湖、财湖、獾子洞湿地等山水资源相互融合，完善旅游配套设施与产业链，打造生态观光、文化体验、民俗风情、滨水娱乐、休闲度假、农业观光等多元功能为一体的综合型休闲度假旅游目的地。
　　营商至上
　　提升县域发展竞争力
　　强化问题导向，全力以赴为企业群众创造便捷高效的服务环境，推动营商环境成为法库竞争力的关键。
　　争当“服务员”。拧紧责任链条，严格落实首问负责制、限时办结制等刚性措施，以“万人进万企”等活动为有效载体，积极为企业纾难解困。加快建设一体化政务服务平台，着力推进“一网一门一次”改革，让群众少跑腿，服务暖民心。推广县法院“办事、办案、反映问题不用找关系”的做法，提升企业和群众的满意度。
　　打造诚信政府。充分发挥正风肃纪大数据监督平台超前预警风险隐患、及时纠正违规行为、提升监督效能的作用，以推进工作、解决问题的实际成效赢得企业和社会的信任。坚持依法行政促进诚信建设，让诚信政府、法治政府成为法库营商环境的鲜明标签。
　　做好“主人翁”。大力弘扬疫情防控中展现的众志成城、共克时艰的精神，引导每一名法库人以主人翁姿态参与到营商环境建设中来。
　　2021决战“十四五”
　　积极融入沈阳国家中心城市建设，着力打造“一主两副、三区两廊”空间格局。
　　构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，促进要素集聚和优势互补，提升区域联通能力和产业承载能力，着力把法库打造成为“辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区”。
　　深入实施创新驱动战略
　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面提升创新能力和创造活力，使创新成为引领法库县发展的第一动力。
　　提升创新能力。进一步提升法库陶瓷建材、通用航空等产业的创新能力,构建研发、测试、中试、孵化完善的新型研发机构，坚持在源头性技术创新领域发力，重点部署新材料、新能源等新兴产业。积极融入开放合作创新网络，依托母城沈阳科创优势，主动承办科创类活动。加强与对口合作地区的创新合作，推进联合技术攻关。积极参与“一带一路”创新发展，吸引高科技企业和研发机构落户法库。
　　完善创新体系。积极搭建创新平台，以实施大学生创新创业计划为重点，鼓励企业家、科技人员和海内外投资者来法库创新创业。加大对创业孵化基地资金支持力度，加快构建大众创业空间，鼓励创客文化和各种创新创业活动。推进辽宁先进无机非金属材料产业示范基地建设，加快通用航空高技术产业研究院建设。加快培育科技创新主体。完善农业科技服务体系建设。
　　推进聚才引智。以重大创新平台建设、重大科技项目实施为载体，加快集聚一批从事前沿科技研究、带动新兴学科发展的科学家团队，积极引进电子信息、无机非金属材料、通用航空、现代农业等领域高层次人才。持续优化人才发展环境，以更加积极开放的人才政策留住人才。
　　建设现代化产业体系
　　以产业高质量发展为引领，着力推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
　　促进三大主导产业转型升级。加快发展以陶瓷为主的现代建材产业，推进高端化、绿色化、品牌化、智能化发展，努力形成上下游联动、点线面结合的完整产业链，打造中国瓷谷和国内领先的建筑新材料全产业链基地。大力发展通用航空产业，着力构建以通航、无人机产业为主体，以现代农业、文旅产业为两翼的“一体两翼”发展格局，重点推进建设辽宁省航空应急救援基地、国网通航东北运营基地、现代航空物流基地、无人驾驶航空器试验基地。推进农产品精深加工产业发展，建设孟家镇和依牛堡子镇两个农产品加工集聚区，引领周边乡镇农产品加工业协同发展，大力发展粮油、畜禽、果蔬、中药材等农产品加工企业，加快龙头企业培育。
　　做优文化旅游产业。推进全域旅游，形成“一核、一廊、一带、四区”的文旅产业发展格局。推进辽河右岸法库段综合开发，打造辽河公园生态旅游绿带。利用好辽墓群、白鹤楼、辽代风情小镇、特色白酒小镇、秀水河子战役纪念馆等文化资源，植入文化元素，彰显“文化+旅游”的特色。包装推介巴尔虎山、五龙山、獾子洞国家湿地公园、灵山湖、财湖等自然资源，厚植“文化+旅游”的底蕴。实施旅游产业创新发展，重点构筑财湖通航体育产业集群、陶瓷创意文化产业集群、辽文化产业集群、酒文化产业集群。讲好法库故事，挖掘各个景点文化内涵，体现“法库味道”。
　　培育壮大新兴产业。大力发展先进无机非金属材料产业，重点发展非晶态材料、无机涂层、无机纤维等产品。加快新能源产业发展，依托辽河产业园，以生物质热电联产为主发展新能源产业，利用工业蒸汽，延伸产业链条。着力发展数字经济，以法库建设大数据平台、电子商务进农村综合示范县、智能工厂和数字车间等为抓手，加快数字经济发展。
　　推进服务业集聚区建设。深入推进东湖新城服务业集聚区建设，成为“市民慢生活休闲之都”的重要载体。重点发展商贸服务业、现代物流业、金融服务业、科技信息服务业等。
　　1 主
　　县城主城区
　　2 副
　　南部副中心：依牛堡子镇
　　西部副中心：秀水河子镇
　　3 区
　　东部区域
　　南部区域
　　西部区域
　　2 廊
　　沈法经济走廊文化旅游走廊

　　与时俱进全面深化改革
　　持续推进市场化改革，全面提升要素配置效率和全要素生产率，在重要领域和关键环节改革上取得新突破，进一步激发县域发展的新动能，推动高质量发展。
　　持续优化营商环境。推动“放管服”改革向纵深发力，以市场化、法治化、国际化为方向，着力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。推行“把自己摆进去”“营商环境就是我自己”的政务服务方式，提升政务服务事项网上可办率。打造法治政府、诚信政府、构建亲清政商关系。
　　深化开发区改革。推广完善“开发区+园区”建设、“管委会+平台公司”管理运营机制，提高开发区服务管理效能。统筹优化开发区班子配备，建立平台公司市场化用人机制。建立差异化综合评价机制，尝试启动“亩均效益”考核体制。
　　深化要素配置市场化改革。扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设。构建完善多层次金融市场，鼓励金融机构加强与法库陶瓷建材等领域企业对接合作。依托法库产业集群发展，推进劳动力要素集聚。推动技术要素市场化改革，鼓励陶瓷研发中心、创意中心、新材料科技企业孵化器、通用航空高技术产业研究院等科技成果转化。
　　深入推进国资国企改革。按照“一企一策”积极稳妥推进国企股权多元化改革，提升企业市场主体地位。落实现代国有企业制度建设要求，推进国企“三重一大”决策制度，加强和规范公司董事会监事会建设，形成有效制衡的公司法人治理结构。提升国有资本配置效率，完善国有资产监管体制。
　　大力支持民营经济发展。进一步放开民营经济市场准入，放宽民间投资领域，鼓励民营资本参与国有企业改革，支持具备相应行业资质的民营企业参与政府主导的重大建设项目，优化公平竞争的市场环境。进一步减轻企业税费负担，严格落实减税降费、减租降息政策，完善民营经济发展的政策环境。大力弘扬企业家精神，完善企业家激励机制。
　　推进乡村振兴战略
　　坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。
　　提升农业质量效益和竞争力。深化农业供给侧结构性改革，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略及永久基本农田特殊保护制度，加大农田水利设施建设力度，推进高标准农田、农业现代化示范区建设，保障粮食安全。统筹推进以高效经济作物为主的种植业结构调整，稳步推行“粮改饲”。推进牛羊驴等畜牧业主导产业示范区建设，大力发展标准化、生态化、无污染的养殖业。大力发展设施农业，整合资源建设全县农产品加工集聚区，大力发展自主品牌，提升农业质量效益和竞争力。
　　促进农村一二三产业融合发展。促进种植业提升产品附加值，拓展农村电商等销售渠道，形成绿色粮油、特色果蔬产业发展链条。促进牛、猪等畜牧业全产业链发展。抓住获批沈阳市首家国家级电子商务进农村综合示范县的契机，着力完善农村电商体系。
　　实施乡村建设行动。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，促进四好农村路建设，提升农房建设质量。重点推进特色农产品产区道路、用电、机井等基础设施建设和维护。推动美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，实施河湖水系综合整治。加强农村生活垃圾治理，实现“户分类投放、村屯收集、县转运处理”的农村生活垃圾处置体系全覆盖。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
　　推进新型城镇化建设。以建设“现代小城市、县域副中心”为目标，做大中心镇经济总量、做强主导产业、扩大人口规模、完善基础设施。重点建设十间房、依牛堡子两个中心镇和秀水河子重点镇，着力建设国家级十间房通航小镇和丁家房葡萄小镇、省级大孤家子白酒小镇和叶茂台毛驴产业小镇，支持登仕堡子树莓小镇、秀水河子辣椒小镇发展，加快发展专业村。
　　深化农村改革。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，提高村集体收入。
　　法库县委宣传部策划
　　沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜/文 袁野/制图