董文秋局长在市行政执法局2007年工作会议上的讲话

    在发展中创新工作机制

    不断将行政执法事业推向前进

    ——沈阳市城市管理行政执法局2007年工作报告

    （2006年12月29日）

    这次工作会议的主要任务是：深入贯彻落实市委第十一次党代会精神，总结2006年工作，部署2007年任务，动员全局上下进一步解放思想，明确方向，务实创新，为早日实现“三大目标”作出新的贡献。下面，我代表局领导班子对2006年行政执法工作进行总结，对2007年工作任务进行安排和部署。

    一、2006年工作简要回顾

    2006年，是我市全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我局全面履行职责，各项工作取得喜人成绩的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以办好“世园会”为中心，围绕全市中心工作和重点任务开展工作，坚持把市容环境整治作为贯穿行政执法工作的主线，在巩固“百日整治”成果的同时，着力解决城市管理中的“顽症”，使我市的市容环境达到历史最好水平，并以此推动了各项工作的全面提高。2006年全系统共立案7109 件，结案6783 件，结案率达95.4 % ，与去年同比上升11.2%。

    （一）全力保障“世园会”的成功举办，大幅度提升我市环境整体水平。

    一是全面完成市容环境综合整治任务，为“世园会”创造了优美的市容环境。我们按照市政府的统一部署，重点围绕全市120条街路和16个广场，以及通往“世园会”主会场周边道路和铁路沿线，组织开展了拆除违章建筑、拆除户外广告、清理取缔占道市场、整治垃圾残土、清理取缔“黑出租车”站点等5项专项整治活动，对影响市容环境的突出问题进行了重点整治，累计拆除违章建筑55万平方米；清理拆除违规户外广告3.2万平方米，牌匾1.3万平方米；取缔占道市场82处；对全市易出现乱排乱卸、沿途散落的14个出城口，加大了夜间执法巡查力度，并设立了专项举报奖励资金；同时，严厉打击了异地营运、“黑车”运营等违法行为，为“世园会”创造了最佳的市容环境。

    二是着力解决市容管理的“顽症”，有效***了城市管理中的难题。针对小招贴泛滥，行乞人员难于管理等“老大难”问题，我们通过“覆盖、查处、打击”并举的手段，进行了强有力的整治。在加强夜间执法、开辟举报热线的同时，发挥城管治安分局的作用，全年共清理违规人员400多人，侦破刑事案件3起，治安案件46起，判刑4人，刑事拘留9人，行政拘留133人。其中打掉制造、贩卖假证团伙6个，捣毁假证窝点10个，缴获各类假证和工具近2000个（件），有力地打击了乱涂乱画行为。同时，对沿街乞讨，马路中间派发宣传品、兜售物品行为进行了清理，极大地减少了这些有损城市形象行为的发生，取得了良好的社会效果。应该说，小招贴问题的有效解决，是我市解决城管问题的一大突破，并为各城市彻底解决这一难题提供了经验。

    三是加强了对沿街摆卖和露天烧烤的集中执法。在世园会期间，我们对涉会场所周边和道路沿线出现的沿街摆卖行为，及时进行了清理，清理取缔沿街摆卖和流动商贩13万人次；会同环保、工商、商业等部门，对店外经营露天烧烤行为进行了集中整治，清理取缔露天烧烤摊点9159处，维护了良好的市容环境。

    通过发挥行政执法的强制作用，我市的城市面貌发生了翻天覆地的变化。在世园会举办期间，沈阳的市容环境得到了海内外客人的高度评价。在这次市容环境整治工作中，各分局发挥了主力军作用，铁西、大东、沈河、东陵、苏家屯等分局实现了市容管理长效化；沈北新区分局取缔了区内所有7000余台“黑三轮”；棋盘山分局为“世博园“周边市容环境整治作出了重要贡献，其它各区的街路环境也普遍达到了历史最好水平。

    （二）扎实推进建设市场等执法工作，全力打造健康和谐的社会经济环境。
 
    一是全面遏制建设市场恶意违法行为。实行了市、区联合执法，实现了全市建设项目电子台账管理，强化了项目负责人制度。共检查建设项目367个，查处存在违规行为的项目105个，检查到位率100％，违规项目查处率100%，项目违规率同比又降低了20%，基本杜绝了严重影响城市规划的违法建设问题发生，恶意超建行为大为减少，我市建设市场秩序得到进一步规范。

    二是积极参与创建文明城市活动。承担了“文明出行看仪表”专项整治任务。综合运用教育、劝诫和处罚等多种执法手段，对公共场所、商业街区、主要街路广场、旅游景点等光膀子行为进行了整治，共教育劝阻“光膀子”行为5200余人次；发放文明衫4000多件，基本消除了“光膀子”不文明行为。同时，开展整治不文明祭祀活动。查处违规经营烧纸摊点4876处，教育劝导烧纸市民3978余人次，不文明祭祀行为得到有效遏制。

    三是探索和推进新领域的执法工作。积极支持我市经济区建设，在充实棋盘山分局的力量以后，又牵头组建了细河经济区联合执法大队，全面承担起区域内的拆违工作，目前，已经拆除违建141.6万平方米、大棚523万平方米，为促进该地区经济健康、快速发展提供了强有力的执法保障。

    同时，我们还对非法采沙、绿化带放牧等违法行为进行了查处，推动了各项执法工作的全面展开。

    （三）充分发挥城管办的作用，加强对城市管理工作的督查考核。建立市容环境管理责任制和目标考核机制，加强对各区市容管理的考核，组织开展了创建市容达标街路、示范街路的评选活动，分4批确定了211条达标街路，高标准确定了青年大街、沈棋路等16条示范街路；对全市城管工作79项任务进行了分解，成立了8个督查组进行督办，确保了各项任务的顺利完成。同时，对全市除运雪、地源热泵应用等多项规章提出了改进意见。有力地推动了城市管理水平的提高。
 
    （四）加强规范化建设，形成规范有序的工作运行机制。

    一是强化了案件查处工作。召开了全系统案件查处工作会议，从思想上澄清了重整治轻立案、重实体轻程序等观念，明确了市局各大队职能，强化了案件处罚工作的程序，制定了提高立案、结案数量和质量的措施，推广了和平执法分局引入司法强制手段解决行政处罚执行难的经验，全年立案、结案率同比上升了10%，案件处理质量明显提高。
 
    二是进一步加强了考评管理。今年，我们在评先选优工作中，严格与日常考勤挂钩，对旷工、漏岗、受到通报批评、行政处分人员，实行一票否决制，一律取消“评先”资格。同时，强化对干部的选拔考核。今年，市局对助理选拔和处长的任命都采取了竞聘上岗的方式，各分局对中层干部也全部采取了公开竞聘方式，进一步体现了干部任用公开、公平、公正原则。

    三是建立了科学高效的管理和监控体系。市局和相关分局相继开展了数字化执法系统的可行性研究和研制开发。皇姑、和平率先建立了电子指挥控制系统，沈河、苏家屯分局也实现了对区内主要街路的数字化监控。在加强管理工作中，于洪执法分局把ISO质量管理体系运用在市容管理执法中，建立了市容管理档案制度，使市容执法逐步走向科学化和规范化；皇姑执法分局全面引入质量管理体系考核标准，在勤务区建设、指挥调度、办公管理等工作上，实现了标准化运作。这些都为我们加强管理工作提供了借鉴。

    四是加强了行政执法理论研究。组织召开了全省14城市行政执法局长联谊会，加强了省内城市间的交流；成功承办了第二届全国城管行政执法发展论坛，有61个省市的法制办和执法局领导及有关专家参加了论坛，有效地推进了全国相对集中行政处罚权工作的理论研究，坚定了全国同行对深化相对集中行政处罚权工作的决心和信心，我市行政执法工作得到了***法制办和全国同行的充分肯定。

    此外，我们还完善了各项规章制度，对118项规章制度进行了认真梳理和修改，修订出台了包括绩效考核方案等多项新规定；对执法涉及的550项法律、法规、规章规定分类进行了整理，梳理出51大类、452种违法违规行为；规范了全系统的统计工作，突破了几年来发展中的瓶颈。

    （五）加强执法系统队伍建设和行风建设，促进社会形象显著提高。一是切实提高执法队员的素质，开展执法业务培训、大练兵活动；二是加强行业作风建设，专门召开两次行风工作会议，强化行政执法《五条禁令》，改进执法方式和工作方法，倡导文明执法，对行政不作为、乱挂执法标识等行为进行整治，行政效能投诉量下降70％；三是加强文化培育，举办全系统首届文化节和系统运动会等多项大型活动，在全系统形成了良好的文化氛围，凝聚力、向心力得到空前提升；四是积极落实局长信访接待日制度，促成20余件重点难点信访问题的最终解决，全年共受理信访案件4万余件，信访结案率99％。今年，各个分局在行风评议中，都取得了明显进步，大东等分局被评为市文明单位标兵，蒲河新城分局荣获了“2006年沈阳市先进单位”；大东分局在区人大组织的测评中，221人中有220人打了满意票，这些说明我们的工作确实得到了社会各界的广泛认可。

    （七）切实加强党的组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力

    一是高质量开展了“解放思想、加速振兴”大讨论活动。梳理出5个方面25个问题，深入进行研讨并积极进行整改，取得了扎扎实实的成效；二是做好基层组织换届改选和发展党员工作。提高了基层组织的凝聚力和战斗力，发展对象的政治理论素质进一步提高；三是组织全局党员和入党积极分子参加 “纪念建党85周年党的知识网上答题”活动，组织党员干部收看庆“七一”主题歌会。同时，开展捐款捐物扶贫帮困活动，市局专程到新民市金五台村，给20名特困家庭送去了扶贫物资；四是做好评选先进等工作。今年，全系统涌现出市劳动模范3人，市先进单位和集体3个，市优秀共产党员5人；市局特勤中队被局党委授予“标兵中队”荣誉称号；细河联合执法大队由于在艰苦环境下拆违业绩突出，还荣获了市局颁发的“艰苦创业奖”。

    一年来，我们在深化执法理念、转变执法方式、加强队伍建设等方面又有了新的进展，在城市管理中的主导作用得到了进一步发挥。受到了市委、市政府的高度评价和市民的普遍认可。全系统共获得了世园会突出贡献单位、省文明机关等20多项荣誉，收到表扬信、锦旗、牌匾440余件。这些荣誉的取得，是市委、市政府高度重视、局领导班子精诚团结、广大执法队员无私奉献和社会各界大力支持的结果。特别是城管治安分局，在查处小招贴、乱排残土垃圾、黑车宰客等执法工作中，发挥了突出作用，为执法工作的顺利进行提供了强有力的公安保障。

    尽管我们的各项工作取得了长足进步，也积累了一些有益的经验，但我们必须清醒地看到，执法工作与新形势、新任务的要求相比还有一定差距。一是城市管理行政执法工作责任制还没有完全落实到位；二是各项行政处罚职能开展得还不够均衡；三是在执法方式上有时还显得简单粗放，一些执法人员在执法理念上还存在特权思想。这些问题，有的是在发展过程中产生的，有的是工作目标制定后没有很好地实施，必须在今后的工作中着力加以解决。

    二、2007年工作安排

    2007年是我市实施“十一五”规划的第二年，也是全市城市管理行政执法系统创新发展的关键一年。全系统上下要以饱满的工作热情和加快沈阳振兴的强烈责任感、使命感，全面做好各项行政执法工作，为实现“三大目标”创造良好的城市发展环境。

    2007年全市城市管理行政执法工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和市委第十一次党代会精神，紧紧围绕我市“十一五”确定的“三大目标”和“创新年”工作要求，以实现“法治化、规范化、人文化、信息化、精细化”为目标，通过完善执法体制、创新执法方式、改进执法作风，努力创造和谐的行政执法环境，实现城市管理行政执法工作新的跨越，全面提升我市的城市管理水平。

    （一）贯彻我市“创新年”工作要求，用创新统领全局各项工作

    2007年全局要紧紧围绕全市“创新年”工作，把创新作为推动各项工作的动力，突出执法创新、管理创新，为行政执法工作集聚发展后劲。

    一是发挥行政执法在市容管理中的主导作用，实现立体化执法。突出市容执法立体效果：从平面上，加强对占道市场、露天烧烤、沿街摆卖、垃圾残土乱排乱卸、侵绿毁绿等违法行为的查处力度；从立面上，加强对广告牌匾、灯饰亮化、楼体色彩、乱涂乱画等违法行为的查处力度；从空间上，加强对商用高空气球、拱门的执法力度，实现市容环境从平面到立面到空间的全方位执法。

    二是切实转变执法方式，努力构建和谐顺畅的执法管控体系。2007年，全系统都要充分认识到转变执法方式的重要性和紧迫性，重视执法冲突事件的源头治理，把问题解决在源头。要教育和处罚有机结合，特别在市容执法上，多教育、多劝导，尽量减少扣押相对人物品行为；要拓宽工作视野，加强与街道、社区再就业工作的衔接配合，积极争取优惠政策，疏导占道摆摊业主进厅经营；要加强科技执法手段的建立和应用，建立全局性的、以GPS为主导的电子指挥调度系统，综合运用电子监控手段和取证设备，增强查处工作的准确性和及时性。同时，积极倡导预防为主的执法理念，将专业执法由事后查处向预先防范转变。作到控制在前、服务指导在前，有效预防违法行为的发生。对重点项目和可能发生的问题，预先进行宣传告知，以此形成一整套管理控制体系。

    三是不断探索新的执法体制，努力建立符合需要的工作新机制。市局各部门要转变观念，把单纯执法型变成指导型、思考型，积极为分局服务，共同推动市区执法工作。同时，认真研究市区执法职能分工和工作定位，适时进行必要的调整，探索和完善符合工作需要的工作机制，进一步提高执法效率。

    （二）巩固和扩展“世园会”以来市容环境整治成果，全力打造中心城市优美市容环境

    明年是我市争创国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市的关键年，也是国家环保模范城市的复查年。我们要在巩固“世园会”期间形成的良好市容环境的基础上，围绕2008年奥运会分赛场的准备工作，坚定不移地把市容环境整治作为贯穿全年各项执法工作的主线，坚决遏止反弹问题，保证我市中心城区和120条主要街路，实现“八无”目标，即无违规占道市场、无露天烧烤和沿街摆卖、无违规广告牌匾、无沿街乞讨、无乱涂乱画乱贴乱挂、无店外经营、无占道加工作业、无侵绿占绿行为。同时，紧跟城市化进程要求，拓宽高标准执法范围。对二环以内所有一、二级街路进行整治，重点清理取缔占道市场、露天烧烤、沿街摆卖、广告牌匾、私搭乱建等影响市容景观的违法行为。为此，要重点完成以下几项工作：

    一是完成拆除违规户外广告牌匾的扩面任务。继续加大对违规户外广告的清理整治力度，对全市城区内未经批准擅自设立的所有户外广告要全部清理拆除，已经拆除的户外广告绝不允许出现反弹。同时，扩大工作区域，2007年在全系统开展专项执法活动，将二环以内所有违规设置的户外广告牌匾拆除干净，确保二环以内所有户外广告全部按照我市广告管理办法，统一标准，规范运作。

    二是彻底解决市容环境“三乱”问题。要进一步发挥城管治安分局的作用，联合民政、城建等部门，巩固整治小招贴取得的工作成果，保持对制假售假证件团伙的打击力度，防止小招贴问题出现反弹；加大对重点街路、广场、商业区的执法巡查力度，根治沿街乞讨现象。同时，积极与市法制办沟通，出台相关市容管理规定，对马路中间派发物品的行为人、印制制作单位进行处罚，彻底消除这一现象。

    三是坚决压缩占道市场数量和规模。对剩余的37个占道市场，再次进行逐一确认，逐个规范，凡是存在超时、超范围经营，或严重破坏城市市容环境的占道市场，坚决予以取缔，同时，大力推广“疏堵结合”工作方式，在全市积极推广进“五屋”活动（即水果进屋、蔬菜进屋、报刊进屋、修车进屋、修鞋进屋），积极主动探索新的业态，合理引导相对人合法经营，力争早日实现取缔全市所有占道市场的工作目标。

    （三）大力加强贴近民生的执法工作，切实维护广大群众切身利益

    以创造和谐社会为目标，围绕广大群众最关心、最直接、最受益的问题开展执法工作，并以此作为执法为民的出发点和落脚点，使广大人民群众从解决问题的执法行动中、从解决自身生产生活现实困难的过程中，感受到行政执法的作用，形成有利于行政执法健康发展的社会舆论氛围。

    一是取缔非法自行车交易市场。市委、市政府对此高度重视，并列入2007年为百姓办的20件实事之一。作为这项工作的牵头部门，全系统一定要予以高度重视，坚决清理和取缔非法自行车交易市场，特别是对长期存在于两区交界处的非法自行车交易市场，要明确执法权限和责任，防止不法分子“钻空子”，堵住销赃渠道，完成好这项执法任务。

    二是积极为和谐社区建设提供执法保障。要对居民区内出现的私搭乱改、破坏小区配套设施和绿化的行为，依法进行清理，群众举报一起，立即查处一起，坚决遏制小区内违法建设等问题，为实现我市和谐社区建设“管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明祥和”目标，提供强有力的执法保障。

    三是深入开展校园周边环境综合整治。全市要建立台账管理，分类解决问题。各分局要针对本区域学校的实际情况，制定和实施长效管理的具体措施，彻底清理全市所有大、中、小学周边环境。要设立行政执法值勤岗亭，发放联系卡，与学校建立联系人制度，切实把这项惠及千家万户的执法工作抓出成效。

    四是结合季节性特点有重点地开展执法工作。执法工作要围绕不同时期社会最关注、群众最关心的问题进行。夏季，加强对占道露天烧烤、“光膀子”行为的查处；进入冬季，要相应地加大对供暖、除运雪的执法力度。在供暖执法上，要与各供暖公司建立工作机制，每周安排专项行动，对私拆乱改供暖设施，盗水、窃热等行为进行查处，为群众温暖过冬提供执法支持。同时，加强除运雪工作的执法力度，严格按照新的除运雪规定，及时组织开展大规模的执法检查和处罚工作，保证市民出行的安全顺畅。

    此外，加强对公交站点附近占道经营行为的执法力度，保证交通顺畅和市民上下车安全。

    （四）加强执法与城市管理工作的紧密联系，形成齐抓共管相互促进的整体合力

    一是要加强14项职能在履行中与相关部门的密切联系。采取联合执法方式，共同查处违法案件。同时，建立联席会议制度，完善案件转办的工作机制。2007年，我们在民政殡葬、公用事业等执法中，要加强与民政、煤气、自来水等部门的配合，使执法与行政管理部门形成一个有机整体，进一步促进城市管理总体工作效率的提高。

    二是要推进城市管理相关法律法规的完善。我们要在切实履行处罚职能的同时，注意总结和发现执法依据的空白点，主动向市政府和有关行政管理部门反馈，促进城市管理领域相关法律、法规和规章的完善，为城市管理前端环节的相关部门服务。

    三是通过发挥城管办的职能作用，健全城市管理考核体系。要强化市容环境考核评比，努力争取将指标纳入到即将出台的全市绩效考核实施细则当中，严格验收达标街路、示范街路。对已经合格的达标街路、示范街路开展复检，以此有效地推动各区的城市管理工作；要通过制定2007年城市管理任务分解表，明确各部门的责任，确保城市管理各项工作得到有效推进。

    （五）不断深化完善执法运行机制，确保各项处罚职能全部履行到位

      一是全面加大专业执法力度。2007年，我们要在进一步下放执法权限的同时，把全面履行职能作为工作重点，实现查处违法违规行为全覆盖的目标。首先，要坚决遏制建筑领域内的违法违规行为，进一步规范建设市场秩序。加大对建筑市场的执法监察力度，全面开展建筑市场各项处罚职能，严厉查处违反规划建设、违法分包转包、违规销售商品房、将未验收商品房交付使用等违法行为。特别是要通过加强对项目建设过程中重要施工环节的动态监管，对违规的建设、施工、设计单位全面实施处罚，坚决依法拆除、没收严重影响城市规划的违法建筑等措施，使规划违法案件数量进一步下降，杜绝严重违反规划建设行为。第二，大力开展公用事业执法，市局和各分局要全面开展查处异地营运、非法营运的专项执法行动，保证“两站一场”等重点“窗口”交通运营秩序，坚决取缔太原街、北站等异地营运聚集点。第三，加强对燃气、自来水违法行为的查处力度，拆除压占煤气管线的违章建筑，严厉打击不使用节水设施、不安装节水设备、窃水、浪费水资源等违法违规行为，保障人民生活健康安全。此外，还要继续加强市政、殡葬、煤炭、气象、人防工程等执法工作，推进各项职能全面展开。

    二是全面推进行政执法勤务区管理模式。2007年，我们要在抓实、抓强、抓成效上下功夫，扎实推进勤务区责任制的落实。凡是勤务区能查处的职能，全部下放到勤务区，同时，建立勤务区考核标准，强化对各勤务区职能履行情况、工作效果和日常管理的考核，年内要推出一批样板勤务区，并在全系统推广，确保2007年全市勤务区全部达到规范化运作要求。

    三是建立健全完善的执法运行机制，实现全系统业务工作规范化运作。2007年，我们要进一步理顺市区职责分工，认真研究解决市区在专业执法方面的交叉问题，积极推行市区联合执法方式，确保市区案件查处工作协调一致。同时，全面实现全系统执法运行方式的规范化。一要对现有行政法规的处罚条款进行认真梳理，细划自由裁量权，实现市区处罚标准的统一。二要出台《沈阳市相对集中行政处罚权执法程序规定》和《拆除违章建筑工作操作规程》，在处罚程序、案卷文书制作、罚没物品管理等方面要制定统一标准，严格实行规范化运作。三要对着装、车辆等加强全面管理和经常检查，市区统一着装，统一车辆标识，切实解决系统内部制服样式不统一问题。四要提高统计工作的科学性。通过深入分析，对全面强化各项执法职能提供重要决策参考。五要强化指挥调度体系。积极探索科学合理的市区执法联动方式，形成工作规范。同时，出台加强指挥控制系统建设的实施意见，对系统模式，数据传输、采集、运用，以及兼容性等提出标准要求，力争实现市区指挥调度系统的联网运行。此外，要继续推行查处分离、罚缴分离制度，加强和改善市区业务例会质量，及时交流工作信息、统计数据和执法经验，提高全系统执法工作的整体运行效率。

    （六）全面加强队伍建设，在提高队伍整体素质上取得突破性进展

    一是强化业务素质培训。要继续推进全系统岗位大练兵、大比武、大竞赛活动，苦练基本功，培养“一口清”业务能手，市局相关部门要增强业务指导和研究问题的能力。同时，每年对全系统执法工作者和新考入人员，开展法律法规培训和达标考核，持证上岗，促使每个执法工作者都能够熟练掌握本岗位的各项业务，提高业务水平和执法技能，树立行政执法的良好社会形象。

    二是切实加强行业作风建设。行风工作要坚决贯彻“一把手负责制”和“一票否决制”，全面签定行风责任状，并将信访工作纳入考核内容，加强对行风责任状落实情况的检查，对不重视行风建设工作，屡次出现执法不作为、野蛮执法、执法冲突事件的单位和部门，取消评选先进资格，追究领导班子和当事人的责任。要严肃查处野蛮执法、严重损害群众利益的行为，坚决摒弃不出示执法文书、不事先告知，突击扣留物品的行为。同时，从转变执法方式入手，深入分析由于我们执法不得当引发非议的典型案例，改进执法方式，增强大局意识。此外，进一步加强宣传工作，坚决杜绝负面报道，努力维护和提升执法形象。

    三是加强文化培育。要在总结成功举办首届文化节经验的基础上，在文化培育的深度上下功夫，提炼执法文化精髓。2007年还要举办第二届全系统文化节，进一步巩固和深化文化培育成果，与执法工作相融合，通过理念灌输、典型示范、团队精神培养等方式，把行政执法文化渗透到每一个执法工作者的日常行为当中，树立正气，增强荣誉感和凝聚力。

    （七）发挥党组织和党员的先锋模范作用，为完成各项执法任务提供坚强保证

    要以加强执政能力建设为重点，不断探索新的、科学的干部管理方式和手段，抓好对处级领导干部的管理与考核工作，加大对分局领导干部的管理工作力度，完善政绩考核机制，全面提高党员干部的思想素质和能力水平；要利用各种宣传手段，努力树立、宣传一批先进集体和典型人物，推广特勤中队先进事迹，以点带面推动工作；要加强对入党积极分子的教育、培养和考察，举办集中培训班，做好组织发展工作。以此不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    同志们，再过两天，我们又将迎来充满希望的新的一年。展望2007年的执法工作，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我们一定能够在新的历史条件下，完成好新的历史使命，城市管理行政执法工作必将翻开更加崭新的一页！