互动交流进步共反商业贿赂

           为了促进政府采购工作的共同发展，6月12日，由南海区政府采购中心组织承办的佛山市政府采购操作业务经验交流研讨会在南国桃园召开。中央国家机关政府采购中心、市政府办、市监察局、市财政局、区政府办、区监察局、区财政局的有关领导，佛山市及五区采购中心代表、南海区各镇采购业务代表、社会采购代理机构代表约80人出席了本次会议。
会议为期两天，由南海区人民政府办公室黄奔副主任致欢迎词，会议邀请中央国家机关政府采购中心综合处处长高志刚作《采购中心基础工作规范》的专题讲座。高处长认为政府采购制度本身就是防治商业贿赂的治本之策，政府采购必须制约采购业务中的权力，加强对采购业务各个环节的监督控制，加强各个环节的透明度。集中采购机构可从以下几个方面工作开展以预防商业贿赂：
一、建立采购项目论证制度 提高采购指标的科学性和准确性，避免倾向性和排斥性条款。对采购组织形式进行创新的项目、高新技术产品项目、技术指标复杂、业界缺乏统一标准的项目和标的金额较大的项目引入论证制度。
二、建立采购效绩评估制度 加强对采购结果的监控。研究制定采购项目在质量、服务、价格、性价比、资金节约率等方面的评估标准。
三、研究制定科学客观的评分方法体系。针对采购项目的不同特点，选择部分项目研究制定评分方法范本，量化商务、技术和价格指标的评分标准，逐步建立科学客观的评分方法体系。细化商务、技术和价格指标的评分标准，减少人为评分因素。
四、建立健全采购项目评审活动的监督制约机制。一是提高评审活动的透明度。二是严格评审程序，维护评审的公正性和准确性。三是推行岗位分离制度。将采购文件编制和评审工作岗位分离，将采购人员和验收人员岗位分离，条件具备的，应当做到机构分离。四是大力推进电子化采购。消除人为因素，使政府采购在更加透明、高效的平台上运作。
五、正确对待质疑和投诉。有关部门应该本着积极的态度对待质疑和投诉，有则改之，无则加勉，使工作更加严密，更加透明，更加廉洁。
次日，与会人员分领导组、业务骨干组、镇级采购业务组三个组进行讨论。主要研讨的议题涵盖采购集中机构的内部机构、岗位职责的规范和制衡；采购项目的策划和实施;采购人、供应商的沟通与管理、镇级采购的操作等方面。各方面代表积极发言并交流意见，在多方面达成了共识。
一、加强与采购人的沟通，规范采购人的行为。与用户沟通是关键，在了解采购的需求时有效的沟通可使采购项目更加顺畅。对于大型项目可采取论证制度，请专家论证需求，采购中心发挥协调沟通作用，使专家、采购人在技术、商务等的条款达成共识。            
二、深入市场调查，规范采购文件制作。在制作采购文件时，采购中心人员需认真审核采购人的技术和商务条款，并通过深入的市场调查，为采购人提供合理的建议，使其条款既符合市场现状和实际需求，充分引入竞争。对于通用性质的设备采购，建议设定一个通用的评分标准，保持其一致性。
三、推行项目分离制度，设立采购市场调查、文件制作和评审工作相分离制度。
四、保证评审过程的公平、公正、公开。一是增加政府采购工作透明度，对评审的全过程进行监控和录音。二是对重大、有影响力的项目实行网上直播。三是推行采购评审公开制度，继续邀请相关部门、媒体、社会公众甚至供应商对采购项目进行监督。四是开标时评审办法不再作修改。评审方法应该是由供应商来监督。通过公开评审方法，供应商如果对评审方法有异议，可以在规定时间提出，没有提出异议的表示默认该评审方法，在评标时应该严格按照该评审方法进行评审。
五、规范镇级政府采购流程，提高镇级采购的吸引力。各镇街应统一和规范采购业务操作，按统一的标准制定采购文件中的具体评审方法、评审细则及处理投诉的方法等内容。建议一是给予各镇直接在南海政府采购网上的特定栏目发布采购信息的权限，使南海政府采购网成为南海各镇采购信息发布的重要平台。二是建立全区的完备的网上供应商库，使各镇资源共享以增加对供应商的吸引力。
除此之外，与会人员还对采购项目中的大难题——医疗设备采购进行了探讨和交换意见。会议于6月13日在一片热烈的讨论中结束，此次研讨会达到了交流采购业务经验、防治商业贿赂、促进政府采购共同发展的预期目的，得到了上级领导部门和兄弟单位的一致好评。