顺德精准施策聚焦两业帮扶凉山

　　8月，佛山市顺德区企业帮扶雷波畜牧产品贸易中心项目正式落地；9月2日，184名金阳县务工人员顺利进入顺德6家企业实现就业；9月11日，顺德旅游教育考察团赴凉山州就如何利用顺德旅游美食教育行业优势，精准对接当地需求开展扶贫进行精准对接……

　　从产业互利共赢，到劳务扶贫协作渐入佳境，如今顺德对口帮扶凉山州每天都有可喜的进展，每天都有紧密的互动。

　　然而，顺德扶贫干部却丝毫没有松懈。每逢假期，顺德派驻凉山金阳、美姑、雷波三县的领导干部都主动放弃休假，回到顺德后马不停蹄地走访调研，沟通交流，以整合各界资源，凝聚政企社力量，在顺德掀起一股团结协作共同帮扶凉山的热潮。

　　2017年6月起，顺德负责对口协作四川省凉山州美姑、雷波、金阳县三个国家贫困县以来，双方开展了多层次、多领域、全方位的扶贫协作。今年，聚焦产业合作、劳务协作、社会帮扶等领域，顺德对凉山的帮扶资金投入力度更大，资源利用更聚焦，产业发展更精准，扶贫协作工作不断向纵深推进。

　　一年四次互访，机制保障为扶贫协作加把劲

　　8月19日—20日，由美姑县委书记马小宁带队的美姑党政代表团到顺德交流考察，并举行了两地党政联席会议。

　　这是短短一年时间里，顺德和金阳、美姑、雷波三县由主官带领党政代表团进行的第四次互访。其中佛山市委常委、顺德区委书记郭文海在今年6月底率顺德党政代表团赴三县考察，雷波、金阳和美姑三县县委书记也先后带队到顺德交流。

　　双方在实地调研中找准各自优势，在密切交流中实现精准协作。互动频繁的背后，更是双方已建立起高规格、多层次、常态化的工作机制和协作格局。当前，除了区县、乡镇、村三级形成常态化互动，顺德还对内不断完善工作机制，定期召开联席会议，召集区属各相关部门、对口相关镇街参加，区纪委监委、审计局列席参加，每次会议内容形成会议纪要，并做好工作的督查督办，明确职责分工，凝聚帮扶合力，力求与当地干部群众一起把脱贫攻坚工作扎扎实实做好。

　　机制创新的同时，资金帮扶和人才支援也在不断加强。两年多来，顺德对口凉山三县投入市级统筹资金共16740万元，区镇村三级共投入扶贫资金700多万元。立足实际情况，这部分资金除用于住房建设外，重点用于产业协作和劳务输出两方面，确保有关措施针对目前工作短板，精准到位。

　　顺德还同时派驻3名处级以上干部、3名驻县干部到三县挂职帮扶。自今年5月底赴凉山上任以来，顺德三位驻县干部黄海、李福信、南策炳深知自己肩负的责任，全力开展帮扶工作，每逢假期更是主动放弃休假，争取链接更多资源帮扶凉山。

　　以今年的彝族火把节为例，在凉山州各单位放假一周欢庆节日时，黄海等三人并未能在此刻感受最浓郁的民族风情，而是回到顺德依然在扶贫路上奋战不停歇。

　　短短一周，他们在部门和企业之间不停奔走，召开各种座谈会8次，接触走访企业30多家，与10多个区属部门、镇街座谈交流，以期整合各方资源，在顺德社会各界掀起团结协作共同帮扶凉山的热潮。

　　顺德区扶贫办相关负责人表示，政策的支持、人才的支援、资金的增加等，充分彰显了顺德各级党委政府坚决打赢凉山脱贫攻坚战、坚决啃下凉山彝区脱贫这块“硬骨头”的坚强决心和鲜明态度。

　　产业合作+劳务协作，造血式扶贫精准惠民

　　拔穷根，发展产业是根本。对此顺德明确帮扶方向，在突出抓好医疗卫生、教育、劳务输出、旅游、农业、人才培养、产业协作等多方面工作的同时，聚焦精准方略，紧盯关键环节，以产业发展和劳务输出为突破口，着力构建各类合作平台，创造性、创新性、有针对性地开展扶贫协作工作。

　　同时，根据省市要求，顺德将对扶贫工作进行扩面，将帮扶资金重点投向帮助对方劳务输出和产业协作等领域，使有限的资金发挥最大的效益，支持引导社会组织、企业发挥作用，确保每个对口县均有产业合作项目落地，均有建档立卡贫困户在对口单位帮助下就业。

　　凉山州风光奇丽，农业和生物资源极具特色，如脐橙、青花椒、核桃、白魔芋、黑山羊等绿色优质农牧产品有着广阔的市场前景。立足凉山资源禀赋，顺德加大和对口三县的农业合作。

　　雷波畜牧产品贸易中心则是率先落地的农业合作项目。该中心由佛山市利达隆蔬菜种植有限公司、金穗农业旅游有限责任公司、佛山市佛凉农业科技有限公司三家公司共同投资，将依托雷波县箐口乡小海村天然草牧场、气候及便利的交通条件，建设500亩畜牧产品贸易中转中心，雷波、美姑、金阳的畜牧产品将在此地中转至佛山市场。

　　对此，顺德区委常委、驻雷波县干部黄海表示，农业产业项目落地非常不易，雷波县委县政府要对招商引资企业给予政策上大力支持，一定要把此产业做成示范性项目，带动更多佛山企业到凉山投资发展。同时在项目启动时，要有前瞻性，对项目产业链延伸要做充分考虑和准备。

　　在美姑县，顺德区驻美姑县工作组根据2018年产业帮扶资金计划，投入了蛋鸡规模养殖、金银花种植、洛俄依甘乡种养殖基地、龙门乡种养殖基地、综合性冷链仓储中心建设等五个产业建设项目，产业帮扶资金共1334.6万元。

　　在金阳县，顺德区驻金阳县干部南策炳推动成立高峰乡火花村养马基地，该项目总体投资500万元，佛山产业项目帮扶资金投资100万元，占股20％。

　　顺德区容桂街道则在金阳县热柯觉乡探索村集体养殖生态白鹅，如今第一批2000多只已经出栏，销售价达15元/斤，第二批4000多只鹅苗已进场，为当地村民提供新的增收渠道。

　　一人就业，全家脱贫。在劳务输出方面，顺德与对口县建立起“以精准识别为基础、以就业培训为先导、以劳务输出为重点、以后续服务为保障、以帮扶政策为支撑”的就业扶贫新路径，今年来先后多次组织区内企业抵达三县开展招聘活动，迄今已接收当地富余劳动力近500人到顺德就业。

　　同时，顺德将面向对口三县初高中毕业生，在顺德设立三个月至六个月的职业技能培训班。以顺德近期挂牌成立的顺德厨师学院为平台，为各县有意愿学粤菜厨艺的贫困孩子免费培训，推荐就业。

　　全区上下热烈响应，整合资源构建大扶贫格局

　　顺德对口三县是国家贫困县，属深度贫困地区，要在2020年如期实现脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。但对于以敢为人先、团结拼搏著称的顺德人来说，只要与凉山三县勠力同心众志成城，就能攻坚克难啃下硬骨头。

　　政府部门已发挥各自所长行动起来。8月26日至31日，顺德区农业局、扶贫办牵头组织多家农业龙头企业组成考察团赴雷波、美姑、金阳三县，开展农业产业扶贫协作考察调研，实地察看花卉种植区选址、蔬菜适宜种植区等，并召开座谈会交流，为推进双方加强农业产业合作凝聚更多共识。

　　9月11日至9月15日，顺德区委常委、宣传部部长唐磊晶带领旅游、教育、饮食协会等部门及重点旅游企业负责人组成的旅游教育考察团赴凉山州与当地党委政府一起调研旅游、农业发展项目，给三县分别捐赠了价值25万元的厨艺教育帮扶项目和3万元教育帮扶资金，并就如何发挥顺德旅游美食教育行业优势，精准对接当地脱贫需求开展扶贫进行热烈研讨。

　　顺德区民政和人力资源社会保障局则积极探索就业扶贫新模式，并充分利用彝族“火把节”“彝族年”等大量凉山州籍务工人员返乡的有利时机，精心收集筛选区内企业用工信息，“因人定岗”发送到对口三县相关部门。

　　顺德教育局、卫计局开展形式多样的支医支教活动。顺德教育局先后选派了2批优秀教师到当地中小学开展支教工作，较好地带动了当地提高教育水平。

　　顺德卫计局同样选派了2批优秀医生到当地医院支医，带动当地医院学科建设。接下来顺德还计划组织医疗团队到凉山三县，下乡进村直接为基层群众送医送药，提供义诊服务，宣传农村疾病预防控制知识，提高村民自我保健能力。

　　此外，顺德区委组织部计划10月份在顺德举办凉山干部培训班；顺德职业技术学院谋划发挥世界美食之都、中国厨师之乡的优势，招收凉山有志从事厨师行业的人员来顺德拜师学艺；工会、共青团、妇联、慈善会、扶贫协会等社会组织团体也在发挥各自的专业力量引导和组织更多社会爱心人士到当地开展多形式、多领域的社会帮扶活动。

　　社会帮扶是对口帮扶工作体系中最具活力和潜力的重要组成部分，顺德民间也涌现着大爱。顺德多次举行大凉山特色农产品展销活动，均得到广大企业和市民的热烈响应，“以购代捐”热情高涨。在今年9月的“爱满凉山·助力脱贫”以购代捐活动中，顺德区总工会和区扶贫办动员全区上下订购凉山爱心礼包，总额达200多万元，订购总额位列佛山五区首位。

　　在今年3月，佛山市慈善会、广东省和的慈善基金会投入572万元在美姑县推进大桥和洪溪初级中学建设运动场等4个大项目。目前，广东省和的慈善基金会还与美姑县卫计局初步达成了预防艾滋病青少年教育和健康教育培训的慈善帮扶项目协议。

　　目前，顺德还发挥市场主体众多的优势，启动“百企帮百村”工作，组织30家企业与凉山州当地村开展结对扶贫协作活动。

　　郭文海表示，对口扶贫协作需要发动社会力量一起来帮扶。顺德将因应各县所需，尽己所能，和当地干部群众手牵手心连心，全力以赴共同打好脱贫攻坚战。

　　■聚焦

　　带着感情带着责任真帮实扶

　　顺德驻凉山干部扎根深山，创造性开展对口协作工作

　　为全面打赢脱贫攻坚战，今年顺德派驻了3名处级干部到凉山州对口县开展扶贫协作工作。5月底，顺德驻雷波县干部黄海，驻金阳县干部南策炳，驻美姑县干部李福信奔赴凉山彝区，成为一线扶贫干部。

　　对此，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海要求，顺德派驻干部要带着感情、带着责任开展扶贫协作工作。要有创造性、创新性地开展工作，积极探索帮扶工作新机制。要虚心学习、深入调研，全面了解当地的基本情况，摸准需求，定好计划，找准帮扶的路子，和当地干部群众一起把脱贫攻坚工作扎扎实实做好。

　　绝不辜负顺德区委、区政府的信任和重托，顺德派驻干部以能打胜仗的勇气和魄力，咬定“真扶贫，扶真贫”的目标，克服语言、天气、身体不适等困难因素，迅速投入新工作。

　　完善工作机制加强对接交流

　　挂职雷波县委常委、县政府副县长后，顺德区委常委黄海经过大量的走访调研后提出，顺德区对口凉山三县扶贫协作首先要理顺工作机制，形成完善的决策推进机制。在他的推动下，顺德建立对口凉山帮扶联席会议制度，会议由区属各相关部门、对口相关镇街参加，理顺各部门职能分工，提高工作效率。

　　在雷波县，黄海同样推动制定县内东西部扶贫协作联系制度，明确各部门职责分工，定期召开联系会议，形成部门合力。

　　李福信挂任美姑县委常委、副县长后同样切实增强责任和担当，广泛发动佛山顺德企业和慈善机构和社会力量积极参与捐资助学、慈善公益，全力帮助美姑县脱贫奔康。

　　2018年以来，顺德区驻美姑县扶贫协作工作小组共接待党政和企业代表考察团共16批次。经过对接佛山企业和慈善机构，工作组促成了美姑5个深度贫困乡中心小学获赠2101套校服，两所初中获捐足球场和跑道等项目。

　　挂任金阳县委常委、副县长后，南策炳迅速入乡进村开展调研，了解扶贫项目需求情况，为下一步精准扶贫提供有力支撑。建立协作关系，两地加深了解是关键。在南策炳的推动下，双方互动交流频频。

　　7月4日由顺德区就业中心组织3家企业抵达金阳县进行招聘；7月10日，佛山市农业产业帮扶协作考察团考察金阳县投资环境、对接农业产业扶贫合作项目；8月11日，佛山市文广新局考察团到金阳县进行艺术交流与扶贫工作对接。

　　发力“两业”扶贫兴产业富村民

　　对于对口协作凉山州，郭文海强调，要结合顺德和当地各自的实际和优势，将精准帮扶、脱贫攻坚与推动长远发展结合起来。

　　一时脱贫容易，持续增收困难。顺德驻县扶贫干部意识到，就业和产业是脱贫攻坚的重中之重，是实现贫困群众稳定增收的根本之策。但农业经济占比较大的对口三县如何和制造业发达的顺德做好“两业”精准对接？

　　对此，黄海认为，一方面要通过促进佛山农业龙头企业帮扶雷波农业产业短板，帮助当地农业融入市场主流，形成完整的产业链，一方面加强技能培训和劳务输出，定期组织专场招聘会，将就业机会送到村民家门口。

　　雷波畜牧产品贸易中心正是黄海带领顺德驻雷波扶贫工作组通过多次沟通协调，充分利用佛山企业到凉山投资的鼓励政策，吸引了龙头企业到雷波县投资而建的。如今顺德餐饮企业还计划建设凉山食材体验与销售中心，帮助凉山农牧产品更好打开销售市场。

　　作为产业大区，顺德能为凉山务工人员提供大量工作岗位。金阳县则在劳务扶贫协作方面摸索出不少经验。在南策炳的推动下，顺德先后三次组织企业赴金阳举行就业扶贫专场招聘，两地劳动部门还有的放矢精准动员，加强供需信息匹配对接，积极营造政府帮、政策扶、企业攻的联动氛围，迄今已吸引超过200名金阳务工人员在顺德就业。

　　在李福信的带领下，顺德区驻美姑县工作组正努力推动美姑畜牧农产品深加工、冷链配送，把美姑县原生态、无公害、纯天然畜牧肉类输送到佛山各大中型市场销售，同时加快美姑县2018年各项产业项目的建设和落地，充分带动建档立卡贫困户增收脱贫。

　　顺德驻县扶贫干部纷纷表示，将尽心尽力做好扶贫协作工作，不辜负两地党委政府和人民群众的期望，积极为东西部扶贫协作作出顺德贡献、展现顺德力量。