南山区政府采购及招标中心2018年工作总结及2019年工作计划

　　在******视察广东的***精神指引下，在区委、区政府的正确领导及有关部门的大力支持下，区采购招标中心以政治巡察推动整体工作，阳光采购，提质提效，顺利完成了全年的工作任务。2018年全年共完成采购招标项目4867宗，采购金额28.23亿元，同比增长25.13%。其中货物类项目4445宗，采购金额12.56亿元；服务类项目395宗，采购金额14.98亿元；工程类项目23宗，采购金额0.63亿元；小型工程项目4宗，采购金额0.06亿元。

　　一、2018年工作总结

　　（一）夯实党建工作基础，狠抓党风廉政建设

　　1、认真落实巡察整改，从严治党纵深化。严格按巡察整改意见，狠抓整改落实,边巡边改，立巡立改，16项问题均已整改完毕，党组织建设和作风建设得到进一步加强。

　　2、严格落实民主集中制，加强党风廉政建设。全年集体研究人事、财务、重大事项等工作113项，出具支委会、主任办公会会议纪要53份，严格执行重大事项由支委会会议集体研究制度。

　　3、加强队伍建设，提高党员队伍素质。一是开展支委会会议专题学习36次，“一把手”讲党课7次，“三会一课”、百科小讲堂等活动75次，营造浓厚学习氛围；二是推荐两名干部分别参与区委巡察、西丽水库和三河拆迁谈判重点工作，锻造高素质干部队伍；三是唐绪琳同志荣获“全国十佳政府采购业务标兵”称号，彰显年轻榜样力量。

　　4、公开党务政务信息，主动接受社会监督。一是认真执行政府采购信息全过程向社会公开的制度，全年网上信息公开2342条。二是引入社会监督力量，邀请各界代表共40人组建新一届政府采购特邀监督员队伍。

　　（二）深化改革创新，促政府采购提质增效

　　1、建立全市首个采购监控服务平台。完成“微改革”课题，以“智能监控、全程留痕、强化主体、优化服务、效能监管”为目标，建成全市首个采购智能监控服务平台，实现了对政府采购全过程信息的实时共享、温馨提示、及时预警、智能监控。

　　2、认真落实“1号任务令”，规范小型工程招投标管理。一是会同区财政局起草并完成了《南山区政府采购预选采购管理暂行办法》，加强预选采购管理力度。二是分门别类建立信誉好、品质优、价格公道的预选供应商库。在原有转发市里、部门自建等共3类24项政府采购预选项目的基础上，完成了5个预选库建设，其他11个预选库建设工作正在推进中。

　　3、“六措并举”推动扶持优质企业优质产品常态化。一是建立企业走访调研常态化机制，专题调研了10家企业；二是搭建优质企业优质产品宣传推广及信息共享平台；三是优化政府采购项目采购需求把关机制；四是绿色通道办理相关政府采购项目；五是建立优质企业优质产品采购情况专报制度；六是推进战略合作伙伴模式及“首台套政策”运用。

　　4、精准服务构建全区采购“一盘棋”。一是开展全区政府采购业务培训2次，培训人数达450人次，主动到采购单位***服务25次，开展专题需求沟通35次等，实现精准服务。二是完成法律服务类与运动场改造类两大类招标文件模板的编制工作，并对九类服务类招标文件进行修订，为采购单位提供更明确指引。

　　5、加强标后履约监管，落实“扫黑除恶”专项斗争工作。一是加大履约抽检力度。全年完成政府采购合同现场履约评价34宗，同比增长17.24%，存在执行偏差的项目整改完成率达到100%；二是严厉打击政府采购领域恶意竞标行为，已排查出2条涉嫌串标线索上报区财政局。

　　二、存在不足

　　（一）创新意识有待加强。近年来采购业务量快速增长，采购金额2017年较2015年翻一番，人力物力疲于支撑日常采购招标工作，未能在全局性的机制、体制方面进行有效的改革创新，与区委区政府提出的要求仍有差距。

　　（二）干部队伍建设工作仍需完善。多数干部埋头做业务工作多，对采购以外领域知识了解不够，未能全方位提升自身能力；政府采购工作专业性强，中心岗位交流落实不够，在建设高素质专业化干部队伍方面需采取更多举措。

　　三、2019年工作计划

　　新的一年，中心将聚焦区委区政府重要工作部署，通过智能监控服务平台和评标空间“双提升”，加大扶持企业力度，进一步完善“公开、公平、公正”的政府采购机制，建设高素质专业化干部队伍，助力南山打造一流国际营商环境，新时代实现新作为作出新贡献。

　　（一）深化改革创新，实现监控平台和评标空间“双提升”

　　一是完善全市首个政府采购智能监控服务平台。2018年建成了融合数据采集、信息共享、预警提示、流程监控等功能的全市首个智能监控服务平台。2019年将在合同备案、履约验收方面继续完善，做到人无我有，人有我优，人优我特；二是建设数字化、智能化开评标空间。2019年将对我区开评标空间和智能化设备升级改造，围绕智慧采购的理念，运用云桌面、物联网、电子签、自动归档等信息技术，实现开评标过程数字化，开评标空间智能化，为采购单位和供应商提供优质高效服务。

　　（二）推动高质量发展，加大扶持企业力度

　　1、“六措并举”加大扶持企业力度。中心积极会同相关职能部门，采取六项措施促进南山优质企业产品推广和市场开拓。一是建立企业走访调研常态化机制；二是搭建优质企业优质产品宣传推广及信息共享平台；三是优化政府采购项目采购需求把关机制；四是绿色通道办理相关政府采购项目；五是建立优质企业优质产品采购情况专报制度；六是推进战略合作伙伴模式及“首台套政策”运用。

　　2、“三化并进”促进政府采购优质高效。一是深化预选制度。深入落实区委区政府2018年“1号任务令”，联合财政局、住建局等部门，分门别类建立信誉好、品质优、价格公道的预选供应商库，实行动态管理，建立淘汰机制，预防廉政风险；二是优化标书模版。扩大标书模板类别，力求完善条款、量化评分、切合实际，既照顾采购方需求，也兼顾供应商公平；三是强化标后履约监管。加强对重大和民生项目的履约评价，加大对采购单位履约验收的抽查力度，强化采购单位履行主体责任。

　　（三）促进平衡协调发展，完善“公开、公平、公正、诚信”的政府采购机制

　　1、加强统筹协调，构建全区采购“一盘棋”。一是定期组织培训，指导政府采购业务，协助采购单位组建一支相对固定、专业的采购队伍；二是指导采购单位在需求制定、合同签署、履约验收等关键环节制定工作指引、完善审核流程、建立健全风险防控等内部采购工作制度，提升全区采购队伍整体素质水平；三是继续推行政府采购季度例会制度，及时通报政府采购工作情况，对扶持本土企业优质产品等事项进行有效沟通，形成全区采购“一盘棋”格局，共同推动区委区政府中心工作的落实。

　　2、建立健全监督机制，促进政府采购更加阳光透明。一是完善职责清晰相互制衡的内部监督机制。继续完善内控制度，严格分事行权、流程管理，实现关键岗位的有效分离和相互制衡；二是完善多层次全方位监督体系。主动接受人大、政协、纪检监察等部门以及社会力量的监督，充分发挥政府采购特邀监督员队伍作用，综合运用法律监督、制度监督、行政监督、舆论监督，形成多层次全方位监督体系，将阳光注入政府采购全过程。

　　3、进一步规范管理，打击恶意竞标、串标行为。一是进一步规范招投标管理，打击政府采购领域恶意竞标、串标等违规行为。加强专家评标行为管理，发现异常情况，及时报送相关部门处理；二是严格合同备案核查，加大履约评价力度，依法处理不按规定履约的供应商，维护“公平、公开、公平、诚信”的政府采购环境。

　　（四）加强党建引领，建设高素质专业化干部队伍

　　1、加强党的建设，发挥党支部战斗堡垒作用。一是加强党支部建设。落实从严治党要求，通过“三会一课”、谈话提醒、案例剖析等方式，狠抓队伍作风和纪律建设，切实解决党组织弱化、虚化问题；二是加强班子建设。“一把手”带头落实一岗双责，与班子成员交心谈心，强化责任担当，紧紧围绕区委区政府中心工作，形成一个团结、创新、担当、廉洁的战斗集体；三是丰富党组织生活。结合百科小讲堂、工会活动等激发干部职工活力，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　2、加强队伍建设，培养高素质专业化干部队伍。一是在2018年推荐两名干部参与区委巡察、西丽水库和三河拆迁谈判重点工作的基础上，继续积极输送中心干部参与区委区政府急难险重工作，接受锻炼，加快成长；二是加大干部培训和轮岗力度，培养复合型高素质专业化干部队伍。

　　3、认真做好巡察整改“回头看”，促进政府采购廉洁高效。一是继续深入落实区委巡察反馈意见，结合巡察整改“回头看”推动巡察成果进一步落细落实，促进政府采购廉洁高效；二是持续落实“八亲四清”的新型政府采购政商关系，既主动热情服务，又廉洁规范采购，推动政府采购迈上新台阶，政府采购实现新作为作出新贡献。

　　南山区政府采购及招标中心

　　2019年2月16日