2019年盐田区委宣传部法治政府建设年度报告
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于2022年04月23日发表
一、目标完成情况
（一）坚持用全面依法治国新理念新思路新战略统领法治建设一切工作，推动宣传思想文化工作开创新局面。
严格落实法治建设领导小组职责，定期研究法治建设重大事项，深入学习领会******全面依法治国新理念新思想新战略，以及在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议和中央政法工作会议上的***精神，通过部务会、党员大学、专题会等方式学习法律法规及******关于依法治国的重要部署，本年度共召开领导小组会议3次，开展法律法规学习4次，并将法治工作纳入本单位年度工作要点，并用以指导工作实践。将《深圳市法治政府建设示范创建倡议书》张贴至本单位办公场所重点区域，并将电子版或印刷版发至本单位全体公务员知悉，组织本单位全体公务员，积极参与法治政府示范创建活动。
（二）结合我区宣传思想文化工作实际，创新学法工作机制。
实行领导干部学法常态化，制定区委理论学习中心组学习计划，把法治政府建设纳入学习计划当中，全年在区委理论学习中心组学习会开展了3次学法活动。结合精神文明建设工作，在文明微行动等精神文明建设品牌活动中，向辖区居民普及精神文明建设密切相关的法律法规，普及《宪法》中“加强社会主义的建设”这一法律法规，精神文明建设不但是党和政府的方针政策，而且具有最高的法律效力，是人人必须遵守的活动准则。根据新闻出版和电影管理工作职能，结合对所属行业的管理职能，分别举办了“2019年盐田区印刷企业.电影院法人和安全员法律法规.安全知识培训班”、“2019年盐田区出版物零售单位负责人法律法规.安全知识培训班”。针对今年是建国七十周年和深圳特区成立四十周年的特殊情况，除了要求行业守法诚信经营和做好消防安全换工作外，特别要求行业对印刷出版安全、播出安全和出版物的内容安全等政治安全方面提出了具体要求，进一步提高经营单位守法经营的法律法规意识，提升行业管理水平，形成人人守法，依法诚信经营的良好局面。
（三）继续深化“放管服”改革，优化各项文化市场审批工作。
持续开展“减证便民”行动，扎实推进“证照分离”改革，对新闻出版局审批项目进行提速提效调整，按照新的权责清单目录及时更新调整审批系统、政务系统、权责清单系统、证照系统内的审批项目材料，规范审批环节，所有审批项目做到0次到现场，50%以上项目做到容缺受理，进一步减少企业办证时间成本；开展印刷企业、出版物零售经营单位年审工作，所有单位均在限定时间内完成年审，年审通过率100%，全面营造法治化营商环境。
（四）加强规范性文件制定和监督管理。
加强对规范性文件的管理，确保本单位制定的规范性文件均能通过合法性审核，保证规范性文件制定、备案、修改、废止等工作均能合法合规，本年度共印发规范性文件1件《深圳市盐田区宣传文化体育事业发展专项资金使用管理制度》，均及时向区司法局征求意见，按要求报区委（区政府）办公室文件法规科备案审查，做到有件必备。
（五）全面落实法律顾问制度，提升法律顾问工作和律政管理质效。
将法律顾问经费列入2019年财政预算，并依规聘请了专业法律顾问，根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬，为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。要求法律顾问提高专业知识水平，定期参加业务培训，学习相关法律制度，区委、区政府关于法律顾问的文件及时传达其学习。本单位重大决策、事项，均能及时提交法律顾问审核，本年度共提请法律顾问审核了《2019-2020年度宣传投放协议》《深圳广播电影电视集团2019年度广告代理投放协议》《盐田区“庆七一”快闪活动制作合同》三份重大合同、协议，均能通过合法性审查，确保合法合规。
（六）打造盐田特色法治文化精品。
积极与区依法治区办、区司法局等部门沟通，了解我区在法治工作推进中的工作举措、进展情况、取得成效等，及时跟进了解法治工作的推进状态，紧紧围绕法治中国示范城区建设，“平安建设示范区”创建的推进，法治文化教育基地、反***警示教育基地揭牌，普法宣传系列活动的开展，法治活动、反***活动、基层治理等重要工作、重大活动，及时组织媒体有重点、有针对性地做好法治工作的宣传报道工作，提高居民群众对法治盐田建设工作的知晓率、支持率和参与率。今年以来，我部在人民网、法制网、南方日报、南方+、南方都市报、公共频道、深圳特区报、读特、香港商报、深圳商报、89.8新闻频率、盐田电视台、盐田网、“发现美好盐田”等各级媒体平台上发布（含转载）新闻报道800余篇（条）。安排南方舆情、中泓等合作方围绕我区“法治盐田”建设方面相关舆情进行重点监测，确保第一时间掌握相关舆情信息，并严格落实舆情平台24小时值班制度，一旦发现舆情，第一时间通报，第一时间响应、处置，避免舆情发酵。以文明城市创建工作为契机，向辖区市民发布《全民助力法治政府示范创建共建共享美好深圳》，普及精神文明建设密切相关的法律法规，将法治宣传、法治文化融入到文明微行动日常，提升辖区居民懂法、用法意识，发动市民积极参与法治政府示范创建活动，形成全区共建的热潮。
二、重大举措
（一）修订制度，完善工作。
我部于2015年10月12日制定《深圳市盐田区文化体育事业发展专项资金使用管理制度》（深盐财〔2015〕60号）起，已满三年，已失效。我部尽快修订了《深圳市盐田区宣传文化体育事业发展专项资金使用管理制度》。1月22日，向区财政局、区法制办发出征求意见函；1月28日，对收到的7条反馈意见进行认真分析研究，并对征求意见稿进行相应修改，形成送审稿。2月19日下午，区政府五届六十六次常务会议审议了《管理制度（送审稿）》，提出相关要求。2月20日，我部根据区政府常务会议精神作了修改完善，并于3月8日报区委常委、宣传部部长董秀同志签批同意后印发。有力促进了我区宣传文化体育事业健康发展，弘扬社会主义先进文化，规范了资金使用管理，提高了资金使用效益。
（二）接受巡察，建章立制。
本年度，我部接受市委提级巡察，根据巡察反馈问题，全面落实整改，修订了本单位制度汇编，制定了党风廉政建设工作方案、民主生活会制度、AB岗责任制、干部人事管理制度、因私出国（境）管理制度、请休假管理制度、档案管理制度、区委宣传部工作规则、重点工作督办制度、公文处理制度、会议和重大政务活动管理制度、部务会议制度、党政信息工作管理办法、维稳综治和安全生产管理制度、保密工作制度、印章使用管理制度、公务用车管理制度、固定资产管理制度、公务接待管理制度等19个制度、方案，进一步建章立制，提高法治化、规范化水平。
（三）建立机制，推动意识形态工作制度化。
制定意识形态工作责任制检查考核方案，出台定期报告意识形态工作情况的制度，推动意识形态工作常态化、规范化。积极配合区委巡察办对相关单位开展意识形态工作责任制巡察，组织相关单位签订意识形态工作责任书，压实各单位、各街道意识形态工作责任。落实意识形态风险研判制度，每季度召开一次全区意识形态情况分析会，及时分析研判全区形势。突出重大时间节点和重点领域风险防控工作，开展维护意识形态安全专项行动1次、风险隐患专项排查活动2次。今年以来，全区累计排查化解意识形态风险隐患48个，未发生涉意识形态重大问题。
三、创新亮点
（一）加强中央、省、市、区媒体之间联系，全方位开展法治宣传。
以法治中国示范城区建设、警示教育基地揭牌等重大事件、重要活动的开展为契机，加强策划，积极挖掘相关素材，提炼法治盐田建设工作亮点，有效提升宣传报道的传播力和影响力。以我区举行“壮丽70年 奋斗新时代”集中蹲点采访活动（沙头角）为契机，将社会组织参与基层治理作为实地走访点之一，人民日报、新华社、求是等30余家中央及省市区媒体与港运工联会相关负责人进行座谈交流，围绕法治宣传阵地建设的打造，推出《深圳宪法公园获评“五星级教育基地”》《你可知道盐田有个科技感满满的新晋网红打卡地？好玩有趣还能学法～》等报道，南方+、今日头条、一点资讯、UC头条、澎湃新闻、金羊号等媒体平台，进行重要报道二次转载，大大提升传播力和影响力，宣传效果良好。
（二）推广“学习强国”平台，宣传******依法治国理念。
加强“学习强国”学习平台建设推广，召开推广协调会2场，推动各基层党委搭建学习组织、发动学员注册，全区现有注册学员1万6千余名，注册覆盖率在全市名列前茅。研发积分兑换系统，策划开展积分兑换活动3期，充分调动了广大学员运用“学习强国”学习平台的积极性。动员广大学员通过“学习强国”平台自发学习***新时代中国特色社会主义思想，学习******依法治国理念，提高法治意识，增强法治能力。
（三）将普法工作、法治建设融入文明城市创建工作。
制定了《盐田区市民文明素养提升行动方案（2019）》。通过开展“修心、养德、守法、尚智、崇文、健体”六大行动，举办21类、78项活动，组织开展文明微行动，开展社会主义核心价值观宣传，在各项行动、传统文化普及、各类宣传中加入法治内容，将法治建设融入市民日常，全面提升盐田市民整体文明素养、法治素养，提高市民积极参与法治建设的积极性、参与性。
四、存在问题
（一）学法方式单一。利用日常专题学习、参加学法考试为主要手段，没有创新学法形式，充分调动学法积极性。
（二）法治宣传不够深入。对于法治宣传手段不足，发掘亮点不够，一般通过媒体进行常规性宣传，对于法治建设、普法宣传用功不深。
五、经验教训
根据市委提级巡察反馈结果来看，我部在推进各项工作法治化水平上仍需提高，下一步要进一步完善各项工作机制，形成制度化管理，形成常态化机制，推动工作规范性不断提高、法治化不断提升。
