珠海市2009年度本级预算执行审计突出五特点

珠海市2009年度本级预算执行审计突出五特点

7月20日，珠海市召开市七届人大常委会第三十一次会议，受市政府委托，珠海市审计局局长周昌在会上作了《关于珠海市2009年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。今年的审计工作报告主要呈现五方面特点：

一是突出审计观念的转变。从最近几年的审计情况来看，审计发现的很多问题，主要是一些体制机制不完善而引起。只有从体制和制度上解决问题，才能从根本上解决问题。审计工作也应改变过去作为“经济卫士”发挥作用，而更应发挥审计“免疫系统”的功能和作用，通过审计工作，在“预防、揭露、抵御”等方面发挥作用。今年的审计工作报告在全面反映总体情况的同时，更加注重“点面结合”，通过揭露各预算执行部门和执行环节存在的问题，全面反映当前预算编制、预算执行、预算效果等方面存在的机制体制问题，并结合财政体制改革发展方向，从七个方面提出前瞻性、建设性的意见，目的是通过审计，促进预算执行管理和执行部门提高自身的“免疫”能力。

二是突出预算执行审计工作的覆盖面。今年审计工作报告，不仅反映了2010年集中开展本级财政预算执行情况，还综合提炼了2009年度已开展的经济责任审计、行政事业单位和国有企业审计、政府投资审计、专项资金审计等发现的与预算执行有关的情况，更全面地揭露了当前预算单位预算管理和执行过程中普遍存在的问题，拓展了预算执行审计的深度和广度，也更能引起大家关注存在问题的原因，进一步采取措施完善制度。

三是突出对热点资金和民生资金的关注。报告用较大篇幅反映了热点资金、民生资金等审计情况，包括披露了与土地有关的土地使用税和闲置土地使用费征管环节存在的问题、与教育有关的教育费附加资金管理使用问题、与农业有关的农业综合开发资金项目管理问题、与环境有关的节能资金计划与执行问题、与经济发展有关的扩大内需促增长政策落实情况等问题，通过审计监督，促进重点资金的安全、有效使用。

四是突出对违纪违规问题的查处力度。2009年审计部门加大对违纪违规问题的查处力度，审计的25个行政事业单位和6个国有企业共查处违规问题金额6037万元，损失浪费金额3516万元，管理不规范金额94521万元，移送纪检监察部门事项7件，涉及人员5人，涉及金额5663万元。审计工作报告还重点对有关单位及责任人查处情况进行了通报，体现了审计反腐倡廉的决心。

五是突出对财政资金管理使用绩效的揭露。本年度预算执行审计在揭露违纪违规问题的同时，加大了对财政资金管理使用绩效的分析。如报告反映了因部门预算编制不够精细等导致部分财政资金闲置、因项目前期立项工作不足导致编制不具体和预算执行率低、因制度不完善导致政府采购资金未有效发挥规模效应而节省资金、因执行中其他因素影响导致一些专项资金未发挥预期效果等绩效问题。通过问题的揭露与分析，促使部门和单位提高管好用好纳税人每一分钱的责任意识。

总的来看，今年的审计工作报告注重从以上五个方面把握立意，既反映了我市预算执行和财政财务管理的总体水平，也反映了珠海审计机关争先创优、转变观念，不断深化监督力度和服务经济社会发展的决心，审计工作的质量在不断提高。