福田阳光卫生走上科学发展路

“卫生事业是全区民生事业的重中之重，关系人民群众生命健康，是每个百姓都离不开的事业，历届区委区政府对此没有含糊过，如果没有对卫生事业‘厚爱三分’，就不会取得今天的发展。”——10月6日，带着深入学习实践科学发展观“访一天”的任务，福田区委书记、区长李平带领区四套班子领导在卫生系统调研后说。

“药品零加成”就是将药品直接以“进货价”卖给群众，这项被戏称为“裸价改革”在广东省属首次，尝到改革“头啖汤”的是深圳中心城区的居民。今年４月１日起，福田居民到社康中心买４２５种基本用药都能便宜１５％，相当于打了８．５折，而社康中心在运营中的缺口部分由政府买单。

今年，福田区政府又接管社会办社康中心２家，收回合作社康中心４家。

２００７年～２００８年，区政府对卫生事业的财政投入达５．９６亿元，以每年平均３７．１５％的幅度迅速增长，这已经是连续６年保持平均３０％以上的增幅。

细心的人们不难发现，这一项项举措、一串串数字，清晰地凸显在政府强势主导下，福田区卫生事业不断向公益化迈进的改革方向，也清楚解释了区委书记、区长李平所说的“不含糊”、“厚爱”到底指什么。“抓方向、抓基础、抓队伍、抓资源、抓服务、抓特色、抓管理、抓监督”，这是李平两年前为福田卫生事业科学发展指出的８个着力点。两年来，福田区卫生局狠抓落实，不断丰富“八抓”的内涵，一方面让百姓不断得到公益性卫生服务的实惠，另一方面也走出了一条以科学发展为主要特征的“福田之路”，使全区卫生事业呈现新面貌，实现新发展。

网络完善特色鲜明

大医院新面貌小社康全覆盖

对科学发展认识深度、思想高度，决定实践的力度。

“福田的卫生事业事关１５９万居民的生命健康，任务艰巨、使命光荣。‘八抓’是区委、区政府经过深思熟虑，对卫生事业实现科学发展指明的方向。前‘四抓’囊括了卫生事业的发展定位，其内部有严密的逻辑联系，找准方向、夯实基础、培育队伍、资源配置之间环环相扣，全区卫生系统全力以赴狠抓落实，推动卫生事业呈现新变化。”福田区卫生局局长王跃平说。

抓方向，统筹规划科学发展。近日，《福田区卫生事业发展三年规划纲要》正式出台，给全区卫生事业进行科学明确的“定位”：坚持卫生服务公益性，实现一个配套，与全市区域卫生规划相配套；二个重点，大力发展社区卫生服务，加强重点特色学科建设；三个适应，与福田区经济社会发展水平相适应，与现代化中心城区相适应，与辖区居民卫生保健需求相适应。

除了方向外，还规划制定了包括２０１０年，居民平均期望寿命达到７８岁，全区医疗卫生业务用房达１７万平方米以上，各医院卫生床位总数达到１５００张，医务人才总量达到３０００人左右等一系列的具体工作目标。

抓基础，加强一大一小建设。福田人会发现自己的就医环境日新月异，５家区属公立医院的面貌在这些年开始发生巨变，区中医院３．５万平方米的新住院大楼已竣工试业。矗立在深南路边上俯瞰中心公园的区人民医院３．６万平方米的外科大楼正在内部装修，预计明年下半年可以开业。彩田与福民路交汇处的区妇幼保健院门诊保健大楼今年内就要装修改造。而包括区慢性病防治院、区二院（原梅林医院）等都在酝酿收购部分相邻物业，改善其服务面积不足的局面。

“居民出门１０分钟找到社康中心”这在福田已经变为现实，完善的社康服务网在短短几年内已基本建成。至２００８年全区社康中心总数达到９２家，基本实现了“一社区一社康”的覆盖目标，覆盖人口达１６０万人。福田区“五个统一”和“五个标准”的社康建设模式不仅得到市里的肯定，而且作为经验推广。按照“统一设计、统一审计、统一招标、统一配置、统一标准”的要求，该区两年间新建社康中心２４家；而社区卫生“基本建设装修标准、基本设备配备标准、基本人员配备标准、基本服务项目标准、基本社区用药标准”不仅全面规范了社康的内涵建设，也提升了其服务水平。

抓队伍，优化卫生人才结构。２００７年～２００８年，福田区引进卫生人才３６４人，是前４年引进的２倍多。例如，两年内引进的正高、副高职称占引进人才总数的１１％以上。同时大力培养和激励系统内人才，培育一批重点学科带头人，并制定了优秀卫生人才评选办法，评选出首批优秀卫生人才１３名。

抓资源，调整卫生资源配置。今年１月起，区疾控中心的预防性健康体检和知识培训被剥离，全部移交给３家区属医院，疾控运行体制实现公益化。今年，根据不同单位的服务定位，对系统内单位设备４８件（套）进行调剂，盘活现有资源。

和谐、学科、质量绩效

群众满意度成３年建设核心标准

科学发展能否上水平、人民群众能否得实惠，是衡量实践科学发展观能力的试金石。

卫生是一项“以人为本”的事业，它的科学发展核心内涵同样是为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享。王跃平局长表示，从２００７年的“和谐卫生服务年”，到２００８年的“学科建设推进年”，再到２００９年的“质量绩效管理年”，福田卫生逐步形成了以提高群众满意度为核心标准的自身发展方向。

抓服务，打造和谐服务品牌。卫生服务水平的高低与群众满意度有直接联系，福田卫生通过改革创新形成了服务群众的三大品牌。首先是夜诊、假日诊。“上班族”、学生等群体请假看病会耽误工作学习，福田区属各医院就开辟夜诊，让大家下班后可以看病，同时在节假日加派业务骨干、专家出诊，方便群众就医需求，目前节假日门诊量已经达到总诊疗量的２０％

其次是社康“六进社区”。把医疗卫生科普读物、知名专家、适宜的技术、中医中药、心理卫生和妇幼保健送进社区，丰富了社区卫生服务的内涵，也赢得了百姓的口碑。

第三是“阳光考评”。群众满意度能否有个客观标准？现有服务与群众需求差距在哪里？从２００７年开始，福田区在全市率先邀请中介机构采用第三方评估方式，请群众为区属各医疗单位、社康中心打分，结果不仅在全系统通报，群众不满意的地方也就是服务提高的方向。

抓特色，突出重点学科建设。２００８年是福田“学科建设推进年”，形成特色优势、提高技术服务能力成为核心内容。目前，区属医院共有包括心血管、风湿免疫等两个市级重点学科，１０个区级重点学科和６个区级特色学科。科研教学取得很大进展，２００７年～２００８年获批的国家、省市区科研项目近２００项，发表医学科技论文达到７５０篇。引进开展新技术、新项目１６６项。

抓管理，完善制度落实责任。两年来，福田区卫生局共制定了包括政务公开、资产管理、财务预算等５１项规范性文件。同时，坚持每年推出卫生“白皮书”，目标明确责任到人，极大提高了卫生服务效能。

抓监督，加大卫生执法力度。目前福田区卫生监督承担着９１５４间食品生产经营单位、公共场所、工业企业、各类医疗机构和学校等五大卫生监管任务，他们推出了咨询和受理办证“一站式”、准入和年审“***”、投诉和应急处理“全天候”的三项服务，受到社会好评。

确定差异化发展格局

三项建设推进卫生均衡发展

科学决策引导科学发展。

站在高起点，中心城区的卫生事业未来该如何谋篇布局？答案是抓好三项建设，引领卫生事业走出一条具有福田特色的发展道路。

体系建设包括基本医疗体系和公共卫生体系两方面，为承载这些功能的所有区属医疗机构进行功能定位，务求形成功能互补、各具特色的差异化发展格局。例如区人民医院的目标是三级甲等水平的综合医院，区中医院定位是现代化综合性中医院等。

内涵建设则通过细化“阳光理政、制度唯上”，在卫生系统推进重点学科建设、提升质量绩效管理和推行和谐卫生服务。

配套建设则是大规模改造更新医疗卫生软硬件，包括区中医院将建设科教制剂大楼，而区人民医院搬迁新大楼后，２万多平方米的旧大楼也要改造，２００９年新改扩建社康中心１５个等一系列举措。

新闻链接

五大区属医院展三年建设蓝图

根据福田区卫生局《三年规划纲要》（２００８年～２０１０年）的规划和部署，五大区属医院进行了明确的功能定位和服务目标，形成功能互补、各具特色的差异性发展格局，保证福田区卫生事业的均衡化发展。