深圳市劳动和社会保障局关于公布深圳市2004年企业工资增长指导线的通知

深圳市劳动和社会保障局
 关于公布深圳市2004年企业工资
 增长指导线的通知　　

（2004年5月9日）

深劳社〔2004〕7号

　　 《深圳市2004年企业工资增长指导线》已经市政府批准，现予印发，请贯彻执行。

深圳市2004年企业工资增长指导线　　

　　 一、2003年深圳市宏观经济状况
 　　  （一）2003年深圳经济按照建设国际化城市的目标，克服了非典疫情带来的困难，经济建设和社会发展取得了出人意料的好成绩，经济增长速度创近年来新高，多项经济指标完成情况好于预期与前年同期。实现本市生产总值2860.51亿元，比2002年增长17.3%，高出预期目标5.3个百分点，高出全国水平8.2个百分点，高出广东省3.7个百分点。人均国内生产总值5.39万元，比上年增长7.5%，人均GDP位居全国第一。工业增加值1500亿元，增长23.5%。本市生产总值和工业增加值增速为8年来最高。规模以上工业总产值5073.77亿元，增长29.1%，其中高新技术产业进一步发展壮大，实现高新技术产品产值2482.79亿元，增长45.20%，占规模以上工业总产值的比重达48.93%。外贸进出口总额突破1000亿美元，达到1173.99亿美元，增长34.6%，其中外贸出口总额629.62亿美元，增长35.2%。全社会固定资产投资946.49亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额801.77亿元，增长16.3%；实际利用外资再创新高，达50.42亿美元，增长2.9%；实现地方财政一般预算收入290.84亿元，同比增长15.8%。
　　  （二）2003年深圳市在岗职工工资总额325.99亿元，比2002年增长15.1%；在岗职工月平均工资2551元，比2002年增长8.5%。其中企业在岗职工月平均工资2287元，比2002年增长5.6%。全市居民消费价格指数100.7%，扣除居民消费价格影响因素后，全市在岗职工和全市企业在岗职工实际平均工资分别增长7.7%和4.9%。
　　  （三）2003年深圳市年末从业人员422.29万人，比2002年末增加63.09万人，增长17.5%。年末城镇登记失业率为2.61%，比2002年上升0.16%。
　　  （四）2003年末深圳市属国有企业总资产1484.6亿元，比2002年末增加3.4%，国有企业资产675.46亿元，比2002年末增长11.27%；国有净资产404.29亿元，比2002年末增长7.35%。利润总额61.5亿元，比2002年增长18.57%；工资总额39.08亿元，比2002年增长1.4   %；月平均工资2957元，比2002年增长14.47%。
 　　 二、2004年深圳市经济发展预测
 　　  （一）由于影响国际、国内经济发展不确定因素仍然很多，随着本市生产总值基数不断增大，继续保持高增长的难度加大。2004年深圳将按照建设国际化城市的目标要求，以发展为主题，以完善社会主义市场经济体制为动力，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据这个总体要求，我市提出2004年本市生产总值预期实现3260亿元，比上年增长13%。
　　  （二）2004年深圳市居民消费价格总指数预计为102%，与上年持平。全市从业人员预计450万人，比2003年增长6.6%，城镇登记失业率预计控制在3%以内。
 　　 三、2004年企业工资增长建议
 　　  2003年我市实现了“有基础、有效益、有后劲、有信心”的经济增长，2004年随着世界经济复苏步伐的加快，我国经济的新一轮的景气扩张正在到来，深圳的经济增长潜力仍然很大，我市经济运行仍将处于上升期。但也需要清醒认识到深圳正处于结构转型的关键时期，经济长期高速增长中所积累的问题逐步暴露出来，各种短期局部性问题与中长期深层次矛盾相互交织，影响到经济发展潜力，为此，深圳将优化结构，提高效益，大力推动产业建设，促进多种所有制经济共同发展，实现投融资体制改革的新突破。
　　  根据国家宏观经济政策和深圳经济发展预测，考虑工资与经济增长、物价、就业，以及成本与利润的相关关系，根据工资增长指导线预测模型推算，对2004年企业工资增长建议如下：
　　  （一）企业工资增长率建议
　　  1．企业工资增长的基准线为8%。企业在经济效益比上年增长并合理控制人工成本的前提下，原则上工资增长率可达到8%，这样既能保证员工分享企业效益增长带来的收益，保证员工实际工资水平略有提高，又有利于降低企业人工成本，增加效益。
　　  依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的垄断行业的企业，由于近年来工资水平偏高，工资增长过快，因此，今年的工资增长应按如下“两条线”调控：一是工资水平已超过上年全市职工平均工资3倍的，原则上不能再增长工资；二是工资水平是上年全市职工平均工资3倍以下的，工资增幅不能超过3%。国家将加大对这类行业、企业工资分配的检查监督。
　　  2．企业工资增长预警线为14%。企业经济效益增长较快时，工资水平也可以相应增长，但工资增长不能过快，否则会加大人工成本，影响企业发展后劲和竞争力。
　　  3．企业工资增长的下限为零增长或负增长。企业经济效益下降或亏损，员工工资可以零增长或负增长。但按《深圳经济特区最低工资条例》，支付员工工资不能低于当年度最低工资标准。
　　  （二）企业工资增长的几点要求
　　  1．企业工资增长应建立在效率和效益提高的基础之上，符合“两个低于”原则，即工资总额的增长幅度低于实现利润增长幅度，平均工资的增长幅度低于劳动生产率增长幅度。
　　  2．企业的工资增长应建立在有效控制人工成本的基础之上。市场经济充满竞争，因此，企业要在生产经营上苦练内功，合理控制人工成本，强化工资增长的自我约束机制。
　　  3．企业要运用好工资增长的激励机制，兼顾公平与效率的关系，合理拉开工资差距，科学安排工资结构，规范工资分配行为，体现按劳分配原则。
　　  4．国有企业的工资增长应严格执行《深圳市国有企业工资总额管理暂行办法》
　　  （深府〔1995〕8号）有关规定，符合“两个低于”原则，严禁工资增长幅度高于经济效益增长幅度。亏损企业工资水平应不得高于上年度在岗职工工资水平。