区文广旅体局关于2019年度法治政府建设工作报告

　　2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻学习党的十九大和省委省政府关于法治政府建设的工作部署，依法履行政府职能，全面推进依法行政工作，努力提升工作法治化水平。现将我局2019年法治政府建设工作情况及2020年工作计划总结如下：

　　一、2019年工作总结

　　（一）强化领导，健全制度，依法行政工作保障有力。

　　一是强化组织领导，确保依法行政工作体系完善。局领导班子对依法行政工作十分重视，充分认识到新形势下依法行政工作的艰巨性和复杂性，把依法行政工作列入重要议事日程，多次召开会议，认真落实、确保了依法行政工作组织领导到位。二是扎实推进机改后政府职能调整转变。根据区机构改革要求以及局“三定”方案，我局的文化市场综合执法队的行政处罚、行政检查、行政强制等职责划转至区综合行政执法局。健全权责清单并实行动态调整，同时与区综合行政执法局紧密联系，顺利做好工作的交接，执法工作有序开展，行政执法体制权责统一、权威高效。三是健全依法行政组织机构。机构改革后我局重新梳理了职责分工，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，确保依法行政工作职责落到实处。同时我局充分发挥政府法律顾问作用。通过公开选拔聘请一家律所提供常年法律顾问服务，主要在我局重大行政决策、重大行政行为、行政复议和行政诉讼等方面提出法律意见，提升我局依法行政水平和质量。

　　（二）树立意识，加强宣传，营造依法行政良好氛围。

　　一是重视领导干部学法活动，强化领导干部学法用法。

　　通过局党支部“三会一课”、法治教育专题培训会、“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会，组织党员干部学习《开展“七五”普法学习，将《宪法》、《行政许可法》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》等列入会议议程，紧贴南沙新区发展趋势，推动学法用法常态化，夯实了领导班子的法律理论基础，提高了领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。二是依托科普阵地，强化法治宣传。依托群众文化活动进行普法宣传。2019年，我局共开展各类公益性群众文化活动60余场，并在活动中穿插法律宣讲内容，让群众近距离学习了解法律法规，在欢声笑语中掌握法律法规相关知识。认真做好文化、旅游、体育阵地内普法宣传工作。利用文化馆、图书馆、公共体育场馆、景区宣传栏和电子大屏幕，开展禁毒、扫黑除恶、“扫黄打非”等法律法规，形成了贴近群众的宣传栏网络。同时利用官方微信公众号开展公益普法。印象南沙刊登文章，宣传南沙南沙新区、自贸试验区法治营商环境。三是积极参加各类依法行政培训。组织人员参加市、区组织的各项法制及业务培训。每次培训学习无一缺席迟到；同时，要求局分管领导或科室负责人参加培训，培训结束后组织局内相关工作人员进行传达指导，互相交流，共同提升。此外，2019年11月份组织全体公务员通过“广州市公务员培训网络大学堂”进行学法考试，其他工作人员通过“广州普法”微信公众号进行学法考试，全部人员均已通过考试。

　　（三）依法履职，规范程序，法治政府建设有序推进。

　　一是优化提升政务服务水平。积极落实市委、市政府及区委、区政府关于政务服务工作部署，我局的所有依申请政务服务事项均已实现了100%可网办，100%最多跑一次，100%进驻政务大厅，100%一窗受理，100%可预约，行政许可办事不用跑率100%，承诺时限比法定时限大幅压缩。二是建立健全权责清单动态调整机制。我局根据省、市有关文件的最新要求，在根据《省级通用目录》和《市级通用目录》的基础上，从省级和市级通用目录中挑选出我局实施的行政职权事项，并补充完善相关要素内容，形成我局权责清单。根据权责清单修订情况，及时更新政务服务网、政府网站等渠道公布的权责清单，并主动接受社会监督。三是配合推进“证照分离”改革试点。我局扎实推进歌舞娱乐场所设立等15项行政许可实施“证照分离”改革。对涉及我局的“证照分离”改革事项逐一制定操作细则，细化监管标准，制定监管文件，确保改革试点工作落地。四是加强事中事后监管。积极开展“双随机、一公开”随机抽查监管工作，及时更新系统信息，梳理更新监管对象名单，及时录入“双随机、一公开”系统，并对系统内名单进行充实调整，确保监管不留死角和盲区。进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平，结合监管重点、风险点、行业领域等工作要求，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，认真谋划抽查工作，制定抽查工作计划，明确检查时间与监管事项，有计划地开展“双随机、一公开”监管工作。五是持续强化政务公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在区政府网站及本局网站上公布负责政务公开机构名称和联系方式，编制更新信息公开指南和目录，通过区政府网站向社会主动公开我局机构设置和职能、行政执法职权依据、行政许可办事指南、办事流程、监管方式、救济渠道和行政执法人员信息、政府信息公开工作年度报告等各类信息。六是加强完善规范性文件的管理。我局印发实施的规范性文件包括《广州市南沙区人民政府办公室关于印发广州南沙新区（自贸片区）促进邮轮产业发展扶持办法的通知》和《关于印发广州南沙新区（自贸片区）促进旅游产业发展扶持办法的通知》。严格按照要求制定规范性文件，及时向区法制部门提交合法性审查，及时征求公众及各部门意见。全面征求意见后，连同相关文件一并提交区司法局进行审核，依法依规执行合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。统一登记、统一编号，统一公布制度。在南沙区政府网站上公示公开。七是推动决策民主化依法化。制定完善了局内的行政决策工作制度，包括《区文广旅体局党组议事规则 》、《区文广旅体局会议制度》、《区文广旅体局法律顾问管理制度》等，为决策的依法化提供了制度保障。

　　二、2020年依法行政工作计划

　　2020年，我局将对照年度依法行政工作要点，继续大力推进依法行政工作，并重点抓好以下几项工作：

　　（一）进一步增强依法行政意识和能力。

　　一是贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，定期研究和部署依法行政相关工作。切实把依法行政工作纳入局重点工作任务，确保措施落到实处。加强领导干部法制培训工作，建立健全并严格落实领导干部学法制度，定期集中学法，切实提高领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。通过领导干部学法的引领示范作用，带动文体旅系统共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

　　（二）继续深化推进“放管服”改革。

　　进一步深化行政审批制度改革，简化审批流程，强化监督管理，凸显“双随机、一公开”监管手段的重要性；加强与上级业务部门联系，深入学习相关业务知识，切实做好“双随机、一公开”网络系统化操作及信息公示，加强事中事后监管，减轻监管对象负担，营造南沙新区良好营商环境。依法全面履行职能，推进法规规章有效实施，加强信用体系建设，继续做好普法宣传教育等工作，为我区文化旅游体育行业事业产业营造更好的环境。
      （三）切实提高依法行政能力。

　　深化行政审批改革。加强行政执法监督管理。加快依法行政工作步伐。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受社会监督。对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

                              广州市南沙区文化广电旅游体育局

　　                                  2020年4月9日

　　公开方式：主动公开