平昌县建立四大体系强化财政专项资金监管

一、建立监管网络体系。由财政部门牵头，审计、监察、发改、项目办等部门参与，建立“横向到部门、纵向到村社”的专项资金监管网络。专项资金流向到哪里，“防火墙”就建立到哪里，财政监管就扎根到哪里，实现专项资金监管的全覆盖。二、建立报表监管体系。县级部门按月向财政专业股室报送当月专项资金使用报表；乡镇财政所负责对辖区单位、村社专项资金使用情况的监督，每月汇总向县财政局报送专项资金使用报表，财政监督部门在汇总全县专项资金报表后，向县政府领导书面汇报当月各类专项资金的来源及使用情况。同时，及时进行报表分析、数据挖掘，从报表中发现问题，并提出整改措施。三、建立过程监管体系。制定出台《平昌县财政专项资金管理办法》，从项目可研、项目申报、投资评审、招投标、项目实施、资金拨付、资金使用、资金监管等实行全过程全方位监管、绩效评估。特别是对专项资金的拨付，实行部门申报、财政评审、政府审定、财政按工程进度拨付的办法；同时，严格工程质量保证金管理，对工程质量实行施工单位终身负责制。实现了专项资金监管从原来的事后监督转移到事前、事中、事后全过程监督。四、建立监管责任体系。鉴于涉农专项资金项目多、额度大、政策性强、涉及范围广等复杂特点，县财政监督部门将乡镇专项资金财政监督执法权委托给乡镇财政所，加大乡镇财政所对专项资金的监管职责。专项资金的监管实行辖区和条块负责制，乡镇财政所长是乡村社专项资金监管的第一责任人，县财政局分管领导和相关股室长是县级部门专项资金监管的第一责任人。