省整治粤东电镀污染揭阳引导企业入园管理成样本

笔者12日从省环保厅获悉，为严厉打击电镀行业环境违法行为，强化粤东地区电镀行业环境监管，省环保厅近日在粤东地区组织开展的电镀行业专项排查整治工作中，共取缔14家非法电镀小作坊，依法查处丰顺县泰昌电声元件有限公司等企业的环境违法行为，并将涉嫌环境犯罪的移交公安部门立案查处。

同时，我省电镀企业较多的7市（主要分布在粤东）将加强与周边地市环保部门的沟通、协作，建立联防联治机制，严防非法电镀企业转移。

超标超量排污企业依法取缔关停

省环保厅相关负责人介绍，近年来，粤东地区电镀行业规模不断扩大，但总体处于价值链低端，传统产业生产设备、环保工艺落后等“通病”逐渐显现，正威胁地区生态环境。为此，9月6日至23日省环保厅在粤东地区开展电镀行业专项排查整治行动。

“只有严肃惩戒犯罪行为才能有效遏制污染。”省环监局负责人表示，随着今年起新《环保法》和今年7月起新《广东省环境保护条例》（下称《条例》）的实施，进一步加强了对违法排污行为的刑事追究力度，让环保部门有了斩污“利剑”。

“新《条例》更是从我省实际出发，强化政府部门和企业责任，尤其是明确了‘按日连续计罚’具体情形，对执法工作有很强的指导作用。”据参与行动的环境执法人员介绍，此次检查中对发现无证排污、通过埋设暗管等方式直接向水体排放有毒有害物质的企业，一律交由公安部门依法追究相关责任人法律责任；对超标超量排污企业，由政府部门依法取缔关停；对拒不整改的企业，一律实施“按日连续处罚”。

“新《环保法》实施以来，在省环保厅部署与指导下，粤东地区各级环保部门严厉查处非法电镀企业。”省环境执法人员透露，截至目前，揭阳市共查处非法电镀企业216家，行政拘留38人，刑事拘留14人；汕头市取缔非法电镀加工企业45家，其中12家已被移送司法机关追究刑事责任；汕尾市取缔非法小电镀作坊21家，目前已有3家作坊经营者被判刑。

严防非法小电镀作坊向周边区域扩散

省环监局负责人强调，“在加强对电镀行业的环境监管力度同时，要严防非法小电镀作坊向周边区域扩散。”为此，9月下旬，省环保厅在揭阳市召开粤东地区电镀行业环境监管工作会议，汕头、河源、梅州、惠州、潮州、揭阳、汕尾7市环保部门执法监察负责人参加了会议，共同研究建立7市电镀行业联防联治长效机制。

根据会议要求，省、市、县三级环保部门要进一步健全电镀等重污染行业常态化执法机制，继续保持高压态势积极会同相关部门联合执法，同时要重点加强与周边地市环保部门的沟通、协作，及时交流信息，严防非法电镀企业转移。

此外，省环保厅还要求，粤东地区要将开展电镀行业整治的情况向江西、福建邻省进行通报，防止非法电镀向周边省份扩散。

“非法电镀企业生产时段不正常，隐蔽性强，警觉性高，时常与环保部门打游击，换着地方生产、换着地方污染。”一位惠州市基层环境执法人员坦言，粤东地区面积广袤、地形复杂，非法作坊“躲猫猫”“死灰复燃”的情况时有发生，是环境执法的一大难点，粤东地区七市建立起电镀行业联防联治机制后，非法电镀企业将再无“藏身之所”。

引导企业入园自律健康发展

加强与行业协会的沟通交流，引导行业、企业自治自律，有助于在整个区域内形成污染防治合力。省环保厅近日还联合省电镀协会召开电镀行业环保工作座谈会，帮助企业尽快了解掌握政府新规要求，更直接地理解法规标的重点，同时引导行业企业自治自律。

“这对企业来说，无疑是雪中送炭。”省电镀协会人士表示，新《环保法》执行以来，不断出台的环保执法新规让电镀行业形势非常紧迫，很多企业有治理污染的愿望，但无奈在人才、管理和技术等方面有所欠缺，致使生产过程中污染排放不能稳定达标，通过座谈会进一步增强了企业法律意识，很多企业也积极进行了自查自纠。

企业积极主动学法、守法，响应环保部门号召入园统一管理，也为环保部门腾出更多力量打击环境违法行为。以揭阳市为例，曾有600多家电镀及相关企业散落全市各个角落，电镀废水乱排乱放、污泥随意弃置，对环境造成极大破坏，如今600多家企业整合成40多家新企业进驻中德金属生态城表面处理生态工业园，“过去要环保部门管上百个电镀排污口，如今只要管住园区一个排污口即可，大大提高了环境执法的效率”。

（原载《南方日报》10月13日a07版）

（编辑：黄晓芸）