在疫情大考中淬炼中国之治

　　“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”。2月3日召开的***政治局常务委员会会议，如此强调。

　　这是深刻的揭示，也是铿锵的宣言、殷切的期待。

　　鞋子合不合脚，只有穿的人才知道；我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。疫情当前，全国上下以******关于疫情防控的***和***精神为指导，闻令而动，英勇奋战，攻坚克难，我国国家制度和治理体系展现出显著优势和强大生命力。

　　（一）

　　治理，是人类有组织地处置社会公共事务的活动。在人类社会的发展历程中，治理不可或缺，且意义非凡。尤其随着原始社会解体、国家出现，奴隶制国家治理、封建制国家治理、资本主义国家治理、社会主义国家治理先后登场。

　　******指出：“马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的。”正是在这些预测性的原理中，马克思、恩格斯揭示了社会主义国家治理的方向、实质和基本规律，闪耀着真理的光芒。

　　扎根于中国的社会土壤，经过革命、建设、改革的长期实践，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合——我国形成了中国特色社会主义制度和国家治理体系。正是得益于这一制度、这一体系的磅礴伟力，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现了举世瞩目的“中国之治”。

　　党的十八大以来，******在治国理政的伟大实践中，以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，作出一系列重要论述和重大部署，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化明显提高。无论是新中国成立70周年来的“今昔对比”，还是世界范围的“中西对比”，都充分彰显中国特色社会主义的强大生命力和显著优势。

　　（二）

　　在利益分化、诉求多样的现代社会，如何形成集体行动？这被称为国家治理的“哥德巴赫猜想”。

　　疫情是一场大考，也是一面镜子。透过它，我们得以管窥这道问题的答案。

　　答案，正是来自***集中统一领导。古人云：“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”对中国而言，治国之“本根”，就是始终坚持党的集中统一领导。******在党的十九大报告中鲜明指出：中国特色社会主义最本质的特征是***领导，中国特色社会主义制度的最大优势是***领导，党是最高政治领导力量。

　　纵观***成立99年的历史不难发现，党的领导这个显著优势，被革命、建设和改革所一再证明，在历次抗击重大灾害中体现得尤为明显。2003年抗击“非典”疫情，2008年抗击罕见雨雪和冰冻天气，2008年抗击汶川大地震……办好中国的事情，关键在党。在***的坚强领导下，中国人民经受住了一个又一个考验，创造了一个又一个奇迹。在***的坚强领导下，就没有爬不上的坡，就没有过不了的坎。

　　在疫情防控中，***统一指挥、统一协调、统一调度，作出了一系列重要决策部署，总揽全局、协调各方，集中力量，保证重点，充分发挥了集中统一领导的作用。与疫情对垒，形势如棋。***是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。有了***这个总揽全局、协调各方的领导核心，全国上下就有了向心力、“主心骨”。

　　答案，来自集中力量办大事的制度优势。******指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”与资本主义国家不同，我国国家制度和国家治理体系以民主集中制为根本原则，有利于反映各方面的意志，调动各方面的积极性，汇聚更加广泛的力量、资源和智慧。此次疫情，各省医务人员星夜驰援，火神山、雷神山医院火速完工，一大批科研工作者加快科研攻关，无数企业为物资保障加班加点……从城市到乡村，从内陆到边疆，各个地方、各个领域、各条战线都迅速动员起来，全国各地与疫区同频共振，再一次展现出集中力量办大事的超强威力。

　　应对疫情，中国的“操作”再次证明，制度优势是一个国家的最大优势。对于一个拥有14亿人口的大国而言，有如此组织动员能力、动员规模、动员效率，这是国家制度和国家治理体系、治理能力的集中体现。

　　世界卫生组织总干事谭德塞对中国疫情防控作出这样评价：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”

　　（三）

　　观察一个国家的治理能力，既要看全局也要看细节，既要“致广大”也须“尽精微”。

　　党的十九届四中全会提出了“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”的具体要求，这为扎实开展网格化管理、提升基层社会治理能力提供了遵循。“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用”“要完善社区联防联控体系”“强化社区防控网格化管理”……面对疫情大考，网格化管理大显身手，我国基层社会治理迸发出强大能量。

　　能量来自社会化。“一线岗位全部换上党员，没有讨价还价！”“我是共产党员，这个时候必须顶上去”……所谓“网格化”，就是将管理辖区划分为单位网格，以基层党建为引领，充分整合网格内的各类资源，业主委员会、物业公司、志愿者、社区居民，公安、卫生、环卫等部门多方协作，人人参与、人人尽责，让一面面党旗高高飘扬，构筑起群防群治的严密防线。

　　能量来自精细化。疑似感染者如何及时发现？居家隔离者如何予以妥善照顾？周边居民的疑虑怎样化解？网格化寓管理于服务之中，从摸查“全覆盖”、防控“全方位”到服务“全天候”，从为重点人员解决生活所需到提供心理抚慰，网格化将防控措施落实落细到每一楼栋、每一户、每一人，确保不留死角、不留盲区，使社区成为疫情防控的坚强堡垒。

　　能量来自智能化。在小区、城中村等出入口设置红外体温探测器、消毒喷雾等设施，采用电子围栏、电子门禁技术手段加强管控……面对疫情，新技术在基层社区崭露头角，信息化工具大量应用，实现了对重点人员信息的精确采集、精准管控，为疫情防控、民生服务等提供了有力支撑。

　　基础不牢，地动山摇。基层是社会治理的重心，也是党的执政基础所在。******一再强调：“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”基层治理的生机活力，为应对疫情大考提供了坚实基础，更为“中国之治”提供了强力支撑。

　　（四）

　　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，******多次强调，在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。

　　小智治事，大智治制。******指出：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”在疫情防控的关键时期，中央全面依法治国委员会2月5日召开会议，发出了极为明确的信号，宣示了依法防控的决心。

　　依法做好疫情报告和发布工作，依法规范捐赠、受赠行为，打击暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，严厉查处哄抬物价的违法行为，强化疫情防控法律服务……立法、执法、司法、守法。各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。既没有因为事发突然、刻不容缓而让权力凌驾于法治之上、法治之外，也没有拘泥于常态化背景下的“繁文缛节”而影响遏制疫情的有效作为。这正是紧急关头更好发挥法治力量、充分体现法治精神的有力举措，确保社会在风险挑战中既动力澎湃又井然有序。

　　治国理政须臾离不开法治。常态时期是如此，非常时期更是如此。依法防控，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障，也是我国不断提高社会治理法治化水平的一个缩影。

　　疾风知劲草，烈火见真金。迅速有力的举国动员、联防联控的有效措施、群防群治的严密防线，都是中国特色社会主义制度显著优势和强大治理效能的生动体现。当然，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。

　　恩格斯说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”我们要在防控疫情中冷静思考、全面审视、深入总结，以问题、目标为导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在疫情大考中淬炼“中国之治”，让中国特色社会主义制度更完善、更健全，让我国治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　作者系广州日报评论员