关于开展企业劳动保障诚信评价活动的通知(青劳社[2004]28号)

日期：2009-01-01|来源：青岛市人力资源和社会保障局

（请注意:在资料--其他栏目中文件表格）
　　　　　　
　　　　
各市、区劳动和社会保障局，各有关企业：
　　为推进劳动保障诚信制度建设，根据劳动和社会保障部《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》（劳社厅发[2003]21号）、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于全面推进“诚信青岛”建设的意见》（青发[2003]16号），决定在全市开展企业劳动保障诚信评价活动，现将《青岛市企业劳动保障诚信评价实施细则》印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
　　一、提高思想认识，积极开展企业劳动保障诚信评价活动。企业劳动保障诚信评价活动是建立劳动保障诚信制度的重要内容，也是全面推进“诚信青岛”建设的要求，对于促进企业依法用工，提高劳动保障管理水平，切实保障广大劳动者的合法权益，为企业营造良好的诚信氛围，促进企业健康发展，具有重要意义。各市、区劳动保障部门要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，提高认识，全面开展企业劳动保障诚信评价活动。
　　二、加强组织领导，保证企业劳动保障诚信评价活动的顺利实施。为加强劳动保障诚信评价的指导、协调和监督工作，市及各区（市）劳动保障行政部门邀请同级工会、共青团、妇联、残联等部门，组成企业劳动保障诚信评价指导委员会；委员会下设办公室，设在劳动保障部门，日常工作由劳动监察机构负责，劳动保障行政部门有关处（科）室和所属单位按照各自职责范围参与评价工作。
　　三、深入开展劳动保障执法检查，建立起企业劳动保障诚信监管平台。各市、区劳动保障部门要在日常巡视检查、专项检查、举报专查和劳动保障年检中，全面掌握各类企业劳动用工、工资支付、参加社会保险等劳动保障管理基本情况，检查企业是否遵守劳动保障法律法规，并逐户登记造册建立档案，为企业劳动保障诚信等级评价活动提供客观依据。建立企业劳动保障信息数据管理平台，对企业诚信情况实行分类动态监管。
　　四、加强普法宣传教育，营造企业诚信自律意识。各市、区劳动保障部门可以结合本地实际，开展劳动保障诚信示范街、示范园（区）活动，积极倡导企业守法经营，通过登门送法等形式，大力宣传劳动保障法律法规，推动劳动保障诚信制度建设。对劳动保障诚信守法优秀企业，可以给予表彰；对拒不执行劳动保障法律法规、不讲诚信的企业，除严格处罚外，可以给予警告、通报批评直至曝光。
　　五、加强协调配合，确保企业劳动保障诚信评价活动取得实效。企业劳动保障诚信评价工作涉及面广，政策性强，各市、区劳动保障部门要搞好内部配合协调，劳动监察机构要积极会同就业、劳动关系协调、社会保险等机构共同做好企业劳动保障诚信等级评价工作；同时加强与工会、共青团、妇联等部门的联系，共同推进企业劳动保障诚信制度的建立和完善。

附：青岛市企业劳动保障诚信评价实施细则




                 二○○四年四月二十七日




主题词：劳动保障  诚信  通知
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抄报：劳动和社会保障部，山东省劳动和社会保障厅。
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青岛市劳动和社会保障局               2004年4月27日印发
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　　　　青岛市企业劳动保障诚信评价实施细则
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进企业健康发展和维护劳动者合法权益为目标，通过劳动保障诚信评价活动，促进劳动保障法律、法规和政策的贯彻落实，树立企业诚实守信的社会形象，引导我市企业建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，为“诚信青岛”建设做出积极贡献。
　　二、评价范围和具体分工
我市行政区域内的各类企业（不含山东省劳动保障厅监察管辖单位）均属评价范围。其中，市劳动保障局负责市内四区范围内市属企业、外商投资企业的评价工作，市南区、市北区、四方区、李沧区劳动保障局负责各自区域内区属企业、私营企业的评价工作，其他区、市劳动保障局负责各自区域内企业的评价工作。
　　三、评价内容
　　⒈制定劳动保障管理规章制度的情况；
　　⒉依法招用劳动者的情况；
　　⒊遵守签订、履行劳动合同和集体合同规定的情况；
　　⒋遵守工资支付和最低工资标准规定的情况；
　　⒌遵守养老、失业、医疗、工伤、生育保险规定的情况；
　　⒍遵守工作时间和休息休假规定的情况；
　　⒎遵守职业培训和职业技能鉴定规定的情况；
　　⒏遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
　　⒐劳动保障法律、法规规定的其他内容。
　　四、评价标准
　　企业劳动保障诚信评价等级分为A、B、C三级，具体标准如下：
　　㈠劳动保障A级诚信企业评价标准：
　　⒈连续三年参加劳动保障年检合格；
　　⒉劳动保障管理规章制度健全、内容合法，依法协商、签订集体劳动合同；
　　⒊ 遵守招用劳动者的各项规定；
　　⒋ 依法与全部劳动者签订劳动合同；
　　⒌ 依法参加社会保险登记，按时足额缴纳各项社会保险费；
　　⒍ 按规定支付劳动者工资，并实行工资集体协商制度；
　　⒎ 按照国家规定实施职业资格证书制度；
　　⒏ 严格遵守工作时间和休息休假规定；
　　⒐ 依法落实各项女职工、未成年工特殊保护规定；
　　⒑ 年度内无劳动保障违法行为举报投诉，或虽被举报投诉但经查实无违法行为；年度内日常检查、专项检查未发现劳动保障违法行为；
　　⒒ 年度内无劳动争议仲裁败诉案件；
　　⒓ 年度内无集体访发生。
　　㈡劳动保障B级诚信企业评价标准：
　　⒈连续两年参加劳动保障年检合格；
　　⒉遵守招用劳动者的各项规定；
　　⒊依法与全部劳动者签订劳动合同；
　　⒋依法参加社会保险登记并按时足额缴纳社会保险费；
　　⒌按规定支付劳动者工资；
　　⒍年度内无劳动保障违法行为举报投诉，或虽被举报投诉但经查实无违法行为；年度日常检查、专项检查未发现有劳动保障违法行为；
　　⒎年度内无集体访发生。
　　㈢劳动保障C级诚信企业评价标准：
　　⒈ 年度内参加劳动保障年检合格；
　　⒉ 遵守招用劳动者的各项规定；
　　⒊ 依法与劳动者签订劳动合同；
　　⒋ 办理社会保险登记，当年无拖欠社会保险费现象；
　　⒌支付劳动者工资不低于青岛市企业最低工资标准，不克扣或无故拖欠劳动者工资。
　　五、评价程序
　　评价工作坚持客观、全面、公正、公开的原则，按照下列程序进行：
　　㈠A级企业评价程序
　　⒈企业申报。有主管部门（单位）的企业，由企业提出申请经主管部门（单位）审查后，报指导委员会办公室；无主管部门（单位）的企业直接向指导委员会办公室进行申报。
　　⒉初步核实。指导委员会办公室根据评价标准对企业申报情况进行核查，提出建议报分管领导审核。
　　⒊征求意见。劳动保障行政部门各处（科）室、单位对入选企业的劳动保障诚信情况提出意见，并反馈指导委员会办公室。
　　⒋指导委员会评定。召开指导委员会会议，研究确定评定劳动保障A级诚信企业公示名单。
　　⒌社会公示。通过新闻媒体向社会公示拟评定A级诚信企业的名单，公布监督电话，征求银行、税务、工商、海关、工会、妇联、共青团、工商联等社会各界意见。
　　⒍公布结果。公示后没有出现异议的企业，由指导委员会评定为A级诚信企业，并在新闻媒体和青岛劳动保障网公布名单。
　　㈡B级和C级企业评价程序
　　⒈由指导委员会办公室根据企业劳动保障管理情况，提出评价建议；
　　⒉征求劳动保障部门各处（科）室、单位的意见；
　　⒊指导委员会评定企业诚信评价等级。
　　六、建立诚信评价激励约束机制
　　㈠实行评价等级动态管理
企业劳动保障诚信等级评价确定后，根据企业守法情况和诚信评价标准，予以晋升或降低诚信等级：
　　⒈经劳动监察机构调查，发现企业有下列情况之一的，分别降低一个诚信等级，直至取消诚信等级：
　　⑴未按规定参加社会保险登记，欠缴社会保险费，不按规定为劳动者缴纳各项社会保险费；
　　⑵克扣或无故拖欠劳动者工资，低于最低工资标准支付工资，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬；
　　⑶未依法与劳动者签订劳动合同；
　　⑷违反劳动保障法律法规，延长劳动者工作时间；
　　⑸违反女职工和未成年工特殊保护规定；
　　⑹非法招用未满十六周岁的未成年人；
　　⑺其他违反劳动保障法律、法规的行为。
　　⒉发生下列情况之一的，取消企业诚信等级，并视情况予以通报：
　　⑴拒不改正劳动保障违法违规行为的；
　　⑵年度内发生2次或2次以上劳动保障违法违规行为的；
　　⑶被劳动保障行政部门依法给予行政处罚或行政处理不履行的；
　　⑷发生涉及5人以上的拖欠工资举报投诉案件，并经劳动监察机构调查属实的；
　　⑸发生5人以上集体访并造成不良影响的；
　　⑹发生劳动保障违法违规行为情节严重、影响恶劣的。
　　⒊B级和C级企业认为达到A级条件的，可以按照规定程序申报A级企业的评价。
　　⒋C级企业达到B级条件的，由指导委员会办公室审核后，报指导委员会同意晋升为B级。
　　㈡实行分类管理
对评价出的劳动保障诚信企业实行分类管理，以鼓励企业诚信经营、自觉守法：
　　⒈对A级诚信企业，采取鼓励企业诚信自律的方式，可免于两年劳动保障年检，除举报或上级部署的专项检查外免于日常检查；并推荐参加全国、省、市诚信企业的评选。
　　⒉对B级诚信企业，采取年检审查为主、主动检查为辅的方式，除进行劳动保障年检外，年度内按照一定比例进行抽查。
　　⒊对C级诚信企业，依法对其进行监督检查，同时加强劳动保障法律法规宣传，指导、督促企业规范劳动保障管理。
未评价为劳动保障诚信等级和未纳入劳动保障管理的企业，劳动保障行政部门将列为重点监督检查对象，并将有关情况通报有关部门。
   　　
　　注：请在资料--其他栏目中：
　　青岛市企业劳动保障诚信等级评价（晋升等级）申请表