关于印发孝儿镇2020年城乡基层治理工作计划的通知

各党（总）支部：

　　现将《孝儿镇2020年度城乡基层治理工作计划》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

　　

中共珙县孝儿镇城乡基层治理委员会

　　中共珙县孝儿镇委员会（代章）

　 2020年6月18日

　　
孝儿镇2020年城乡基层治理工作计划

　　为深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委五届八次全会和县委十四届九次全会精神，进一步推进城乡治理制度创新和能力建设，健全党组织领导的自治法治德治智治相结合的城乡治理体系，制定工作计划。

　　一、总体目标

　　党建引领城乡治理的工作架构、体制机制、管理制度等不断健全完善，以党组织为领导、村（居）民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系全面建立，城乡治理的制度框架和政策体系基本形成，治理能力得到明显提升，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面构建共融共建共治共享的党建引领城乡基层治理新格局。

　　二、重点任务

　　（一）建立健全完备的城乡治理组织体系

　　1.强化党的组织领导。进一步强化党委在基层组织中的领导核心作用，不断增强镇党委服务群众、凝聚群众、动员群众、带动群众的工作能力。持续优化以镇党委为核心，村（居）委会、机关单位、群团组织、社会组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制。健全“主要领导包片、班子成员包块、机关干部包村（社区）、村（社区）干部包社、社（居民小组）干部包户”的五包责任制，全面发挥镇村党组织战斗堡垒作用、领导干部示范率带作用和党员先锋模范作用，切实做到带头担当作为、带头弘扬正能量、带头宣传政策、带头落实政策、带头服务群众“五带头”。

　　2.健全村级组织体系。建立健全以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。健全党组织领导下的村规民约、红白理事会、孝善理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会“一约五会”自治机制，形成党委核心引领、群众全员参与的乡镇基层治理格局。坚持以“四五”工作法促进乡村治理能力和服务能力现代化，“四”即全面深化“四议两公开一监督”，“五”即积极构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”农村基层治理架构，落实1村1名联系县领导、1名包村乡镇领导、1支驻村工作队、1名法律工作者、1名干警（辅警）等“五个一”帮乡带村机制，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化。

　　3.规范党组织管理运行。探索实行“党建+网格化”管理模式，以“网格化”筑牢基层治理保障。将组织建在网格上、党员融入群众中，以村为单位设置网格，由村党支部书记任网格长、村“两委”成员、村党员任网格指导员，明确网格员工作职责，并对所有网格员实行“四四”工作法（即“四必到”：联系户发生突发事件、邻里纠纷、家庭重大变故、有重要诉求第一时间必到；“四必报”：发现安全隐患、不稳定因素、集体民意诉求、涉黑涉恶线索必报），进一步夯实基层治理组织保障。

　　4.推动党群服务提质提效。积极推行“为民服务全程代理”的工作机制，每天至少安排1名村干部坐（值）班。积极引导党员干部发挥先锋模范作用、践行服务群众承诺，在为民办事中密切党群干群联系，基本实现群众“办大事不出镇、办小事不出村、小需求不出户”的目标。

　　5.发挥城乡治理作用。充分发挥支部的堡垒作用、法规的规范作用、村民的主导作用和道德的引领作用，推进党员设岗定责、志愿服务、联系群众等活动常态化，工作方式、工作流程规范化，优化乡村治理现代化的载体，有效提升以党建促治理的效能。

　　（二）实施“党建+”行动

　　1.实施基层党员干部能力提升。全面提高党员干部的政治素质、政策水平、管理能力、业务水平、文化素养和思想道德，促进党员干部政治素质进一步提高，服务基层、服务群众的自觉性、主动性进一步增强，年底实现党员培训全覆盖。

　　2.实施党组织结对共建“1+1”行动。本着“相互学习、优势互补、共同提高、互促发展”的共建原则，采取“一对一”结对子的形式，开展党组织之间结对共建行动，学习对方在基层治理、产业发展、队伍建设等方面的经验做法，将结对共建的政治优势转化为发展优势，助推党建工作高质量发展。

　　3.狠抓党建引领产业提质增效。按照“支部引领+党员带动+群众参与”的发展模式，建立产业联合党支部，培育一批产业发展示范户，以党员示范户为载体，引导产业做大做强、提质增效，实现党建工作对产业发展的引领作用，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对产业发展推动作用。

　　（三）加强精神文明建设

　　1.建强农村思想文化阵地。加快推进应急广播系统全覆盖工作，用好农民夜校、道德讲堂、农家书屋等，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，因地制宜开展乡村文化体育活动，培育乡村特色文化产业。

　　2.全面推进移风易俗。开展“感党恩、听党话、跟党走”宣讲活动，整治婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德。

　　3.选树文明典型。进一步深化文明村镇创建，切实发挥文明创建在推动移风易俗、树立文明乡风中的示范带动作用，大力开展道德模范、见义勇为、身边好人、“星级文明户”“最美家庭”先进评选表扬和学习宣传活动，引导农村群众爱国爱党、遵纪守法，向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。

　　4.深入开展人居环境整治。实施厕所革命、垃圾整治、污水处理、畜禽粪污治理、村庄清洁行动，推动农村垃圾分类，实施农村生活水污染综合治理项目建设，加快落实畜禽粪污资源化利用，推进村容村貌改造提升。

　　（四）推进平安法治乡村建设

　　1.推进基层社会治安综合治理。以“雪亮工程”、“天网工程”等社会治安综合治理信息化建设为牵引，依托县乡村基层综治中心一体化建设试点，完善镇、村、社三级综治维稳机制。强群防群治参与治安防控力度，充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。依托全县“智慧珙州·数字红云”平台建设和雪亮工程建设，加强城乡风险隐患预测预警预防能力建设。

　　2.完善矛盾纠纷多元化解机制。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。强化矛盾纠纷预防，对预警的矛盾纠纷做好劝解、说服、帮扶、多元化解等工作，防止久拖不决、小事拖大、大事拖炸。拓宽人大代表、政协委员、法律工作者等第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。

　　3.推进社会治理法治化建设。扎实推进“六无”平安村（社区）创建活动，探索推进以调解小纠纷、整治小隐患、办理小案件、处理小事故、解决小麻烦、代办小需求为主要内容的“平安六小工程”，夯实社会治理基层基础。深化拓展“法律十二进”活动，加强法治宣传，重视社会领域的普法宣传，聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项，把法律政策宣传到基层群众。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。党组织书记要履行第一责任人责任，坚持亲自谋划、亲自推动，加强对落实各项工作任务的指导和督促，切实做到统筹规划、综合协调，确保各项规定任务落地落实。

　　（二）落实要素保障。以提升集约运作、高效顺畅的现代化治理能力为目标，健全城乡基层治理运行保障制度，并切实做好经费、人员、场所等基本保障。

　　（三）强化督促指导。将城乡基层治理工作纳入镇党委年度工作计划，将城乡基层治理工作情况纳入村级年度目标考核。组建城乡基层治理专项督导小组，定期对工作开展情况进行督促检查，对工作推进不到位的进行通报批评。