2018年资阳市人力资源和社会保障事业发展统计公报
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于2021年12月16日发表
2018年资阳市人力资源和社会保障事业发展统计公报
2018年，全市人社系统认真贯彻落实党的十九大及省委十一届三次全会、市委四届六次全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，认真履职尽责、务实开拓创新，全力推进人力资源社会保障工作取得良好进展。
一、就业创业
坚持实施就业优先战略和积极就业政策，狠抓就业创业工作，全市就业局势保持稳定，为经济发展、民生改善、社会稳定打下了坚实基础。
2018年，全市期末登记就业人员76.62万人，比上年增加0.29万人；其中，城镇就业人员33.97万人，比上年末减少0.82万人；乡村就业人员 42.65万人，比上年末增加1.11万人。城乡就业构成比由上年的45.58%：54.42%变为44.33%：55.67%，城镇就业比重比上年减少 1.25个百分点。
2018年城镇新增就业19919人，比上年增加 1950人；城镇失业人员再就业 2800人，比上年增加314人；就业困难人员就业767人，比上年增加22人。年末实有城镇登记失业人员14546人，比上年末增加 407人；城镇登记失业率3.88% ，比上年末减少0.11个百分点。2018年末农村劳动力转移输出110.73万人，比上年减少1.54万人。其中省内转移65.78万人，增加3.16万人；省外输出44.88万人，减少4.67万人，外派劳务0.08万人；全年实现劳务收入221.47亿元，增加20.86亿元，增长10.4%。
2018年，全市共实名登记2018届离校未就业高校毕业生1344人，实现就业1210人，占登记总数的90% ，比上年提高 2个百分点。累计促进115名大学生实现创业，发放创业补贴115万元。高校毕业生就业见习基地35个，全年有32名高校毕业生参加就业见习，
2018年共组织5554人参加创业培训，发放创业担保贷款1812万元，扶持自主创业人员230人，带动（吸纳）就业708人。全年促进农民工回乡创业5562人，创办企业5458户，创造产值1.90***亿元
2018年公共就业人才服务机构为22588名城乡各类求职人员办理求职登记，提供职业指导、职业介绍、创业服务等服务分别达20010人次、18187人次、1315人次。
全年争取财政就业专项资金2787万元。
二、收入分配
认真落实促进增收政策，稳慎推进工资收入分配制度改革，努力缩小工资收入分配差距，全市城镇居民人均可支配收入33336元，增长8%。
（一）深化改革，完成公立医院薪酬制度改革试点工作。此次试点，我市以探索建立符合公立医院特点的薪酬制度为统揽，选择市人民医院为试点医院，切实加强组织实施，通过成立领导小组、制定实施方案、核定医院薪酬总量、完善配套政策等措施，顺利完成公立医院薪酬制度改革试点工作，从制度上明确了公立医院医务人员的收入水平，实现规范化、阳光化，增强了公立医院的公益性，进一步优化了医务人员的薪酬结构，建立并完善了体现医疗行业特点的岗位绩效工资体系，激发了公立医院和医务人员的活力，有效促进医疗卫生事业持续健康发展。
（二）深化企业工资收入分配制度改革。继续推进国有企业负责人薪酬制度改革，确定市属国有企业负责人2018年度的基本年薪基数为5.06万元。及时调整全市高温津贴，由每人每天8-12元调整为每人每天10-18元。提高全市最低工资标准至1650元，确定全市企业工资指导线的基准线为7%、企业工资指导线的上线（预警线）为11%、企业工资指导线的下线为3%。
三、社会保障
始终坚持围绕建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度这个目标，扎实推动各项社会保障工作取得积极进展。全年养老保险基金（不含机关事业单位养老保险）、失业保险基金、工伤保险基金征缴总收入达到36.47亿元。
（一）养老保险
养老保险制度改革不断深化。继续提高养老待遇水平，同步并轨调整机关企事业单位退休人员养老金，连续15年调整企业退休人员基本养老金。年末全市参加基本养老保险总人数已达184.11万人，比上年末增加9.99万人。
1.城镇职工基本养老保险
参加城镇职工基本养老保险人数51.91万人，增加5.03万人。其中：参保职工30.***万人，增加3.97万人；参保离退休人数21.27万人，增加1.06万人。
年末参加企业职工基本养老保险人数44.01万人，比上年末增加4.93万人。其中参保在职职工人数25.54万人，比上年末增加3.96万人；参保女性24.16万人，其中在职女性12.13万人，离退休女性12.03万人。
全年企业职工养老保险共有18.47万离退休人员领取养老金，比上年末增加0.94万人；年末月人均领取待遇水平达到16***元；企业退休人员社区管理服务率达100%。
继续执行阶段性降低养老保险缴费费率政策，全年养老保险为企业减负约0.29亿元。
参加机关事业单位养老保险7.9万人，参保率100%，比上年增加1033人，其中在职5.09万人，比上年增加74人，退休（职）人员2.8万人，比上年增加959人。
全年城镇职工（企业）基本养老保险基金总收入28.39亿元，比上年减少14.15亿元。其中企业职工基本养老保险征缴收入20.63亿元，比上年减少5.98亿元。企业职工养老保险基金支出39.43亿元，比上年增加4.73亿元，企业职工基本养老金支出35.97亿元，比上年增加3.43亿元。企业职工养老保险基金累计结存37.11亿元，比上年减少11.05 亿元。
机关事业单位基本养老保险基金收入87999万元，其中改革后机关事业单位养老保险基金收入85159万元，原机关事业单位养老保险试点基金收入2840万元；机关事业单位基本养老保险征缴收入85553万元，其中改革后机关事业单位养老保险征缴收入85107万元，原机关事业单位养老保险试点征缴收入446万元。机关事业单位基本养老保险基金支出144049万元，其中改革后机关事业单位养老保险基金支出137954万元，原机关事业单位养老保险试点基金支出6095万元；机关事业单位基本养老金支出143900万元，其中改革后机关事业单位基本养老金支出137930万元，原机关事业单位养老保险试点基本养老金支出5970万元。机关事业单位基本养老保险基金累计结存7601万元，其中：改革后机关事业单位养老保险基金累计结存-334万元，原机关事业单位养老保险试点基金累计结存7935万元。
2、城乡居民养老保险
参加城乡居民养老保险人数为132.20万人，比上年末增加4.96万人，享受待遇人数58.1万人，比上年末增加0.7万人。月人均基础养老金100元。
全年城乡居民基本养老保险基金总收入5.02亿元，比上年减少2.51亿元。其中个人缴费收入2.65亿元，比上年增加0.7亿元；中央财政转移支付1.72亿元；地方各级财政补贴0.42亿元。基金总支出6.83亿元，比上年增加1.23亿元，其中支付养老金6.79亿元，比上年增加1.38亿元。年末基金累计结存9.38亿元。
（二）失业保险
继续执行阶段性降低失业保险费率政策，落实稳岗补贴和技能提升补贴，切实减轻了企业及职工的负担，稳定了就业岗位。
全市失业保险企事业参保人数10.32万人，失业保险费收入6227.14万元，失业保险金领取人数为0.32万人，失业保险金支出2343.33万元，代缴城镇职工基本医疗保险费678.57万元。
全市失地农民失业保险金领取人数为1.31万人，失业保险费收入18134.67万元，失地农民失业保险金支出13465.46万元，代缴城镇职工基本医疗保险费5670.93万元。
为全市219户企业发放稳岗补贴843.99万元，惠及职工3.07万人；为全市145人次发放24.05万元技能提升补贴。
（三）工伤保险
继续深入实施和扩大建筑业农民工以建设项目参加工伤保险的同舟计划，新开工建筑业工程项目工伤保险参保率达100%。年末全市参加工伤保险人数14.1万人，比上年末增加3.21万人；全年有868人享受工伤保险待遇。
全年工伤保险基金总收入6282万元，比上年增加1875万元。其中征缴收入6088万元，比上年增加1836万元。全年基金总支出 2836万元，比上年增加160万元。年末基金累计结存13719万元。
（四）社会保险基金监管
加大社保基金法纪责任宣传，发挥社保基金社会监督员作用，进一步健全社保基金监督体系。深入开展社保基金支付风险调研，及时化解社保基金支付风险。开展工伤保险内部控制专项检查，指导社保经办机构进一步完善内控制度。常态化开展社保基金网络监督工作，集中开展城乡居民养老保险疑点信息等4项专项核查。创新方式方法，加大违规待遇追缴力度，全年收回社保基金319万元。
（五）社会保障卡
大力推进社会保障卡发行和应用。截至2018年底，全市社会保障卡持卡人数达323.79万人，全市累计开通180余家联网制卡网点实现申领、激活、挂失、注销、补换等各项业务，方便广大群众就近一站式办结社会保障卡业务；启用了异地居住参保人员新办卡，可通过手机APP申请，邮政快递免费送达的方式；使用全省统一鉴权，在资阳所有社会保障卡服务网点实现了全省社会保障卡的激活、卡转移、密码修改、密码重置；积极对接跨省异地就医平台，23家医院（诊所）开通省内异地住院（含门特）联网结算，7家医院开通跨省异地联网结算，23家医院（诊所）163家药店省内首批开通省内异地门诊刷卡联网结算；积极推进实体社保卡对应电子社保卡的线上应用，电子社保卡目前申报的九大渠道全部开通上线具体包括资阳人社APP、微信公众号、支付宝、平安城市一账通、5大银行APP（中、农、工、建、农商），同时基于电子社保卡的人脸识别待遇资格认证和药店扫码支付同步上线；高度重视惠民惠农“一卡通”工作，落实主体责任，会同财政和资金发放部门，开展补贴领取对象的基本信息和社保卡发卡情况的比对，对数据采集和成品卡发放情况进行摸排，承担了本地资金发放监管平台的系统部署上线、完善维护等任务，承载资金发放的农商行已将联网制卡网点已延伸至乡镇，助推“一卡通”工作顺利实施。
四、人才队伍建设
认真贯彻落实《资阳市专业技术人才和技能人才“十三五”专项规划》。牢固树立服务人才、服务基层、服务发展理念，创新人才体制机制，深化人事制度改革，充分释放各类人才创新创造活力。
2018年全年事业单位共引进高层次人才123人，紧缺性人才119人。全市新增省级继续教育基地1个、市级专家服务基地1个、省级引智项目2个、省有突出贡献的优秀专家1人、正高级职称21人、副高级职称1133人，共有管理期内的***政府特殊津贴专家4人、省有突出贡献的优秀专家1人、省学术和技术带头人后备人选2人、市学术和技术带头人15人。
加强技能人才队伍建设。印发《资阳市高层次人才引进和培育办法》《实施“资阳工匠”培养工程责任分工方案》《资阳市“领军人才计划”实施办法》。着力打造资阳职业技能大赛品牌，成功举办首届“资阳工匠杯”职业技能大赛。建成市级高技能人才培养基地1个、省级技能大师工作室1个、国家级技能大师工作室1个。全年新增高技能人才1025人，其中高级工931人、技师87人、高级技师7人。开展第三批“领军人才”评选，评选“创业领军人才”4名、“名匠人才”6名。建成全省第一个市级技能人才数据信息库，入库人才达34万余人。
大力开展职业培训。截至2018年底，全市共有技工院校1所，有在校学生3836人，当年招收新生1893人；另有民办职业培训机构22个，就业训练中心3个。实施“青年劳动者技能培训、贫困家庭技能培训脱贫、技师培训和创业培训”等专项行动，全年培训青年劳动者6304人次，培训贫困家庭劳动者1905人次，培训高级以上技能人才 1025人次，培训创业人员2070人次。全年共开展政府补贴职业培训8310人。
2018年，我市全年新增职业技能鉴定考评员32人，对资阳市各国家职业技能鉴定站进行了年检，并要求各鉴定站对达不到鉴定标准及要求的地方进行整改。同时，对各鉴定站的鉴定场地、检测设备、考评人员、管理人员等重新进行了评估、认定，按规定换发了部份许可证。在鉴定过程中，加强职业技能鉴定考务管理，强化理论、实操考试过程监督管理，坚持督导员派遣制度和鉴定中心工作人员巡考制度。组织3名人员参加省鉴定中心组织的督导人员培训班。指导各县（区）培训机构和国家职业技能鉴定站开展鉴定工作，全年共组织通用工种鉴定66余场次，共鉴定79***人，合格5905人。其中初级1377人，合格并核发证书共884人次；中级鉴定6385人，合格并核发证书4882人次；高级202人，合格并核发证书139人。2018年为1300名农民工进行劳务品牌培训，全部通过结业考试，其中50人获得高级证书，鉴定通过率达50%。
五、人事管理
2018年末，全市共有1637家事业单位，从业人员总数36334人。出台《资阳市事业单位公开招聘工作人员面试工作实施办法》，进一步提高我市事业单位公开招聘规范化水平。全市各地各部门事业单位公开招聘工作有序开展，全年共招聘事业单位工作人员1116人，其中教育726人，卫生209人，其他181人。深入实施人才强市战略，进一步激发人才活力，会同组织部人才办研究制定了《资阳市高层次人才引进和培育办法》，全年事业单位共引进高层次人才123人，紧缺性人才119人。圆满完成市属事业单位车改司勤人员安置工作，共涉及234名司勤人员，安置率达到100%，切实保障司勤人员合法权益。
2018年，全市共管理流动人员人事档案11.8万余份，依托档案提供服务3.1万余人次。
六、劳动关系与劳动者权益维护
做好劳动关系协调工作。进一步完善协调劳动关系三方机制，继续稳妥推进化解过剩产能职工安置中的劳动关系处理工作。以小微企业和农民工为重点，努力提高劳动合同签订率和履行质量，企业劳动合同签订率达96.94 %。继续以非公有制企业和区域（行业）集体协商为重点，促进集体合同制度提质增效，集体合 同签订率达到97.98%。创新建立构建和谐劳动关系工作通报约谈机制，定期开展形势分析研判，有效防范劳动关系领域系统性风险。全面加强为农民工服务工作。
提高调解仲裁效能。加强劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、信息化建设，大力夯实调解仲裁组织机构、人员队伍、基础保障，建立劳动人事争议多元调解机制，调解仲裁效率和质量显著提高。2018年全市处理各类劳动人事争议纠纷和案件558件，涉及劳动者573人，涉案金额2965.89万元。其中案外调解244件，受理立案和上年结转案件共314件，结案309件，结案率98.4%，仲裁调解171件，合计调解率74.4%，终局裁决案件37件，终局裁决率30.8%。
加强劳动保障监察执法，通过加强协调劳动关系三方委员会、重大劳动保障违法行为向社会公布、企业劳动保障守法诚信等级评价、欠薪“黑名单”制管理和“两个移交”等措施，加强劳动关系领域风险防控。今年以来，全市共检查用人单位1046户，受理投诉举报案件198件，追发劳动者待遇5900万余元，涉及劳动者5000余人。以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关移送案件10件，涉及劳动者474人，涉及劳动者工资696万元。
七、人力资源社会保障法制建设
加强行政规范性文件管理，认真做好行政规范性文件合法性审查、备案工作，开展重大行政决策合法性审查4起，其中1起属于不合法行政行为，未通过合法性审查。进一步完善行政复议行政应诉工作机制，加强机关内部层级监督，主动接受司法监督，纠正违法或不当行政行为，妥善解决行政争议、化解社会矛盾。2018年以来接受行政复议案件0件，被复议行政案件4件，行政复议维持率100%，办理行政应诉案件42件，行政机关负责人出庭26次，其中市本级工伤案件15件，社保工龄认定案件10件，社保局工伤先行支付案件7件，行政再审案件10件。
八、人力资源和社会保障公共服务体系建设
坚持围绕“群众满意”目标，把“一号工程”建设摆在突出位置，持续狠抓“四化”建设，有效实现人社公共服务效能和群众办事满意度“双提升”。
一、全力推进基层平台标准化建设。按照“五有五统一”模式，鲜明打造“资阳人社15分钟服务圈”，多方协调、积极争取建设资金，在全市布局826个人社公共服务网点， 全面完成全市基层平台标准化建设，实现各县（区）和乡镇（街道）平台标准化率达100%、城市社区和中心村平台标准化率达100%，行政村服务站点（窗口）建成率达100%的目标。
二、持续推进服务基础信息化建设。围绕“一卡、一网、一库”总体目标，加强人社信息化的统筹规划和集中整合，推进人社信息数据集中共享，完善“资阳人社”线上公共服务“新平台”，实现网上经办大厅、手机APP、官方微信、自助服务等多元渠道人社事项办理。加强社会保障卡发行和应用，累计持卡人数达322.5万人，已提前超额完成全年目标任务。
三、加快推进服务机制协同化建设。深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革，全面梳理政务服务事项227项，其中97%的事项可实现“最多跑一次”、99%的事项可实现“网上办理”，均远超省、市下达80%的目标。推进行政审批“两集中两到位”工作，规范政务服务窗口，选优配强工作人员，优化审批服务办事流程。全域推行“综合柜员制”，健全“前台统一受理、后台专业审核、统一窗口出件”经办模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通行”。
四、有效推进服务行为专业化。扎实开展“人社服务疏堵去痛解难”专项行动，着力***群众办事堵点难点痛点。加强窗口经办人员辅导培训，适应“综合柜员制”经办新模式，推动经办人员由专科向全科转变。常态化开展人社系统工作作风、工作效能、窗口服务监督检查，利用12333人社服务专线，主动开展群众满意度电话测评，广泛收集群众反映问题和意见建议，逐条整改落实，群众回访满意率达100%。
注：1、因资阳市机构改革，本公报公布时，不涉及医疗保险、生育保险、军转安置、公务员管理相关数据。
2、本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项合计不等的情况。
