睦坝镇推进法治建设工作情况报告

在县委、县政府坚强领导下，按照县依法治县委员会工作安排和《2020年依法治县工作要点》，我镇切实推进法治建设，现将2020年度工作总结和明年工作打算报告如下。

一、2020年度法治建设工作总结

（一）主要措施

1、加强组织领导，强化工作保障。我镇党委、政府始终把法治建设作为一项重要工作来抓，纳入镇党委、政府的重要议事日程，坚持以制度建设为突破口，制定法治建设工作方案，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面进行规划。及时调整法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。同时，将法治建设工作经费纳入财政预算，给予强有力的资金保障，确保法治建设工作有序推进。

2、强化宣传教育，提升“七五”普法实效。

（1）利用多种形式开展普法宣传。我镇组织各村（居）、各部门（单位）分别采取会议、广播、标语、横幅、展板、传单等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。为适应新形势下普法工作的需要，充分利用QQ群、微信群、“四川普法”、“法治蓬安”等微信公众号、广播、会议、户外LED屏等进行普法宣传。我镇常态化开展法治宣传活动，努力做到“四个一”，即在每条公路沿线悬挂至少一幅普法标语或法治名言警句；村（社区）开展一次面向基层群众的集中学法活动；镇上组建一支宣传队，进村入户开展宣讲；开展一次法律知识竞赛。另外，片区司法所定期发放普法宣传资料至各村（居）宣传栏进行张贴。通过这一系列宣传，使法律宣传教育渗透到每个家庭，做到使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。

（2）深入开展法律“七进”活动。我镇认真开展法律“七进”活动，针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。一是广泛开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会水平。我镇突出抓好领导干部这个核心和重点，通过中心组学习、会前学法、考试等机制，深入学习了《宪法》，******关于依法治国系列***精神，省、市、县各级领导关于依法治理***，“扫黑除恶”相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。同时，认真落实了领导干部年度述法、公务员法律知识考试等制度，大力推进“学习强国”平台使用，推进领导干部和公职人员学法向信息化、网络化方向发展。二是广泛开展 “法律进乡村” 活动，努力促进社会主义新农村建设。围绕农村换届选举等工作，加强《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传。组织法律宣传队深入农村开展“送法下乡”活动，为广大农民群众解答有关土地承包、农民外出务工、婚姻家庭、经济纠纷等方面的法律咨询。每年向各村文化室赠送普法书籍。开展签约服务，巨龙司法所与辖区10个村和1个社区签订了法律服务协议书。三是广泛开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。充分发挥司法所、法律顾问的作用，定期组织社区矫正工作人学习《社区矫正实施办法》等法律，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。以开展“安全社区建设”“平安创建”“依法治理宣传月”等主题活动为契机，开展集中普法宣传活动10多次，动员群众参与学法用法，取得了积极成效。四是广泛开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生的法律素质教育。积极衔接睦坝中心小学,发挥“谁主管谁普法”和法治副校长的作用，不定期开展普法进课堂活动,采取知识竞赛、征文、手抄报、黑板报等形式,调动同学们学习法律知识的积极性,对学生开展崇尚宪法、遵纪守法、拒绝毒品等主题的法律宣传教育。五是广泛开展“法律进企业”活动，大力推进企业依法经营、诚信经营。我镇共有砖厂、水厂、猪场等企业和个体工商户共计100余个。根据企业和个体户对法律知识的需求差异，我通过举办培训会、送法进企业等形式有针对性的进行法制宣传教育，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律宣传法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。我镇还与企业签订安全生产责任书、诚信经营承诺书，促进企业依法经营、诚信经营。六是广泛开展“法律进单位”活动，逐步提高法制化管理水平。我镇与各驻镇单位积极沟通协调，督促驻镇单位履行普法责任，建立完善学法制度，加强《宪法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《价格法》和《中华人民共和国物权法》等与单位服务相关的法律法规学习，提高单位领导干部依法决策、依法管理的能力。单位还通过发放宣传单、设置宣传栏、接受咨询等形式，积极参与到集中法制宣传活动中，结合自身工作实际进行宣传。积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。七是广泛开展“法律进寺院”活动，提高宗教教职人员的法律素质。我镇共有宗教场所7处，其中基督教1处、佛教寺庙6处，有管理人员的2处，只是观音的重要节日群众祭拜的5处。为此，我镇配合民族宗教事务局、政法部门等帮助建立健全寺庙、教堂等常态化学法制度，开展对教职人员、寺庙民主管理委员会成员的集中法律知识培训，宣讲《宗教事务条例》。面向教职人员、信教群众，发放普法读物和普法宣传品。与政法部门一道深入寺庙、教堂，举办法制讲座，以案释法，教育引导教职人员、信教群众等学法尊法守法用法，使他们爱国爱教，依法从事宗教活动。

3、全力建设法治政府。我镇坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。按照三定方案，对全镇干部进行了定岗定责，进一步明确责权，落实责任。聘请了法律顾问，参与重大行决策的讨论、审核，提供相关法律法规咨询。我镇行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗，进一步健全完善了行政执法责任制。深化党务政务公开，着力打造阳光政府。将群众办事指南、财政收支等情况公开在宣传窗口。规范了政府机关的权利运行，推进了各项事业的制度化和法制化，提高了工作效率，促进了依法行政水平。

4、推进依法治村。各村（居）严格遵守“四议两公开”制度，以村民自治章程、村民公约为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村（居）务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效，村（居）委会干部依法接受群众监督，广大村（居）民知情权、参与权、监督权得到落实。

5、加强综合治理。一是我镇积极开展社会治安综合治理专项大排查活动，对可能引发社会治安的各种隐患进行全面排查，积极组织开展平安创建、联防联控、民主法制示范村创建、刑释解教人员安置帮教和法制宣传教育等活动。二是扫黑除恶，弘扬法治正气。我镇成立了领导小组，全面负责扫黑除恶专项斗争工作。利用村民会议和重大节日开展宣讲活动和张贴横幅进行广泛宣传，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围，深入各村（社区）开展实地调查、线索摸排。我镇未发现黑恶势力违法犯罪突出问题。三是积极开展矛盾纠纷集中排查和调处，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题，确保“小事不出村，大事不出镇”。

（二）主要成效

1、全面依法治理工作组织机全，建立了依法治理的工作机制。

2、全镇干部法治意识明显增强，依法行政水平得到提升，法治政府建设稳步推进，初步实现了行政手段管理向法律手段管理、管理型政府向“法治政府”、“阳光政府”和“服务政府”的转变。

3、普法成效明显，全民学法、守法、用法意识不断增强，初步形成人们“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

（三）特色亮点

1、法治宣传教育精准化。一是对象细化。根据普法受众的法律需求不同，将普法对象细化为相对同质的群体，精准提供个性化服务，开展了法律“七进”活动。二是精准配置普法内容，多维度开展普法。借助QQ群、“四川普法”、“法治蓬安”微信平台向广大群众发送法律条文，不定期对发布具有启发性和典型性的具体法律案例、热点法律问题、常用法律知识。三是宣传形式多样化。通过制作法制宣传展板、悬挂标语和横幅等形式营造法治氛围，普及法治健康教育知识，根据每月的宣传重点，及时动态宣传内容。

2、法治示范村建设。一是规范制定村规民约，法治在农村“入乡随俗”，推动了基层民主法治进程。二是每个村居都建立法治宣传栏、图书室和文化室，使之成为全民学法的一个窗口，让村民在潜移默化中进一步弘扬法治精神，强化法治理念。三是每个村聘了一名法律顾问。四是及时公开党务、村务、财务。

二、存在的问题及原因

（一）法治建设队伍建设和人员保障有待加强。因我镇工作人员缺编严重，加之借调和抽调，法治建设工作配备的力量薄弱，推动乏力。

（二）依法行政水平有待进一步提升。一是部分部依法行政意识不强。有些干部自己不懂法，又不带头学法，仍习惯于沿用过去的行政命令、行政手段等实施管理。二是执法队伍专业水平不高。我镇的执法人员都是委托执法人员，在行政执法人员中，法律专业的很少。三是干部法治水平不高，对规范性文件管理、重大行政决策等依法行政工作的新要求不适应，工作落实不够；

（三）法治意识有待增强。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、为达到个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，给镇政府工作的顺利开展带来了很大困扰。此外，不少群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

三、明年工作打算

我镇将深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是党的十九届四中全会精神，坚持以人民为中心，加大全民普法力度，加强法治建设，推进依法治理进程，切实维护社会公平正义，不断增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

(一) 加强组织领导，为加快推进法治建设提供坚强保障。

加快健全完善法治建设工作的组织领导体制和办事机构设置、职能配置,配齐配强法治建设干部队伍，对法治建设目标任务进行分解和细化，实行时间倒逼、责任到岗，形成党委领导、政府负责、部门落实的工作格局，定期开展自查，推动各项工作有效开展。

(二)进一步强化依法行政，为加快推进法治建设夯实工作基础。

1、进一步完善科学民主决策制度。通过建章立制、有效落实，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化，接通上级重要政策落地生根“最后一公里”。进一步规范和完善重大行政决策公开征求意见，专家咨询论证、听证等工作，提高决策的科学民主法治水平。

2、进一步加强规范性文件管理。对规范性文件进行“全程***服务”，牢牢把握规范性文件“制发前”“制发时”“制发后”三个时间节点，坚持制发前无遗漏、制发时严把关、制发后定期清三原则，从而促使质量与效率双提升。

3、进一步推进行政执法规范化建设。一是严格执行行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为，提高行政执法水平；二是完善行政执法监督体系，全面实施“双随机、一公开”，增强事中事后监督有效性；三是坚持开展行政执法案卷评查并形成常态化监督机制，全面规范案卷制作标准，强化程序意识，进一步提升行政执法人员办案质量和水平。

(三)进一步强化法治意识，为加快法治建设营造浓厚氛围。

坚定不移地弘扬社会主义法治精神，切实抓好社会主义法治文化建设，不断增强全社会厉行法治的积极性和主动性，努力形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。一是推进多层次多领域的普法工作。深化“法律七进”工作，加大法律进机关、进学校、进乡村、进企业等的整体推进力度。二是打造形式多样的普法宣传平台。以法治示范乡镇、民主法治示范村(社区)创建为抓手，推进各类法制宣传栏、图书室、普法基地和法治文化广场建设，实现普法工作常态化。创新法治传播方式，灵活运用新媒体普法载体，扩大普法工作的覆盖面。

（四）加强矛盾纠纷依法调处工作，切实推进平安创建。

切实增强干部依法依法调处化解矛盾纠纷能力。引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。我镇将会同巨龙派出所、司法所等部门，充分运用法律的手段，调解辖区内疑难、重大矛盾纠纷，予法于事，于治于时宣传法律、教育民众。

四、工作建议

我镇睦位于蓬安县最西部，是蓬安的西大门，距县城29公里。全镇辖10个村1个社区，59个村民小组，6623户21538人。随着经济的快速增长,加之我镇近年来重点项目较多，各种社会关系也日趋复杂,农村各种社会矛盾呈现出多样性、突发性、反复性的特点。当前，法治建设的要求更严，任务更重。没有规范的司法所和派出所难以有效应对当前的形势。我镇建议：一是加快睦坝镇司法所建设和推进有效运行；二是设立睦坝镇派出所。

中共蓬安县睦坝镇委员会    蓬安县睦坝镇人民政府

       2020年12月22日