中共南充市委六届八次全会举行

***南充市第六届委员会第八次全体会议公报

（2018年7月29日***南充市第六届委员会第八次全体会议通过）

***南充市第六届委员会第八次全体会议，于2018年7月25日至29日在南充举行。

出席全会的有，市委委员43人，候补市委委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记宋朝华作了***。全会深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******对四川工作系列***精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻省委十一届三次全会部署，听取和讨论了宋朝华代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《关于全面推动******对四川工作系列***精神在南充落地落实为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供根本遵循的决定》和《关于推动高质量发展为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供强力支撑的决定》《关于集中力量抓好100件大事为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》《关于纵深推进全面从严治党为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供政治保证的决定》。宋朝华就“1+3”《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2018年上半年工作。一致认为，今年以来，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻******对四川工作系列***精神，认真落实中央大政方针和省委决策部署，按照市委六届七次全会提出的“三稳三进三突破”奋斗目标和作出的“打好九场战役、推进五个统筹”安排部署，坚持开局就是决战、起步就是冲刺，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市上下呈现出经济持续发展、民生持续改善、社会持续稳定的良好局面。经济运行在稳中求进中取得新成效，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于预期，排名位居全省“一方阵”；重点工作在大干快上中取得新成效，项目建设“大工地”热火朝天，脱贫摘帽“大会战”连战连捷，对外开放“大格局”加速拓展；风险防控在精准施策中取得新成效，污染防治全域发力，债务防控全线推进，社会大局全面稳控；从严治党在纵深推进中取得新成效，政治建设旗帜鲜明，队伍建设从严从实，纪律建设坚决有力；自身建设在以上率下中取得新成效，市委常委会总揽全局把关定向、求真务实真抓实干、转变作风示范引领，政治建设、思想建设、能力建设、作风建设和纪律建设全面加强。同时，民生改善、改革创新、依法治市、宣传思想、统战群团等工作统筹推进、成效明显。

全会强调，***新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”。******对四川工作系列***，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、指明了方向路径。要坚持学深悟透武装头脑、融会贯通指导实践、真抓实干推动工作，推动***新时代中国特色社会主义思想和******对四川工作系列***精神在南充落地落实。

全会指出，省委十一届三次全会作出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，将南充定位为成渝经济区北部中心城市，支持南充争创全省经济副中心，为建设“成渝第二城”注入了新的强劲动力。要做强产业支撑，培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”，构建“5+5”现代产业体系。要做强项目支撑，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，集中力量实施“100件大事”。要做强县域支撑，构建“一主一副、区域协同”发展新格局，支持主城三区做大做强，力争经过几年努力，经济总量达到1200亿元到1500亿元左右，其中顺庆要建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区，高坪要建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地，嘉陵要担当实体经济主战场、新城新区主战场、创新创业主战场；鼓励县（市）争创全市经济副中心，力争经过几年努力，有一个经济总量达到500亿元到600亿元的县（市），其中阆中要成为旅游的龙头、对外的名片、发展的主力，南部要当好县域经济发展排头兵、乡村振兴发展排头兵、生态绿色发展排头兵，西充要成为有机农业排头兵、乡村旅游目的地、产城一体示范区，仪陇要建设老区振兴示范县、红色旅游示范县、美丽乡村示范县，营山要争当融渝发展排头兵、综合交通次枢纽、商贸物流集散地，蓬安要建设生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城。通过做强“三大支撑”，推动今年GDP突破2000亿元、2021年突破2500亿元、2023年突破3000亿元。

全会指出，要按照省委“四向拓展、全域开放”的战略部署，形成“招强引优、全域开放”立体全面开放新态势，着力打造内陆开放新高地。加快建设重要交通枢纽节点，全力推进成南达万高铁、汉巴南快铁、绵西高速公路建设，加快实施高坪国家开放口岸机场和阆中机场“双机场”建设，协同推进利泽航电枢纽建设，推动铁路发展成网络、公路体系上档次、航空航运扩能力、内河运输大畅通。加快构建全域全面开放格局，坚持招大引强、招强引优，切实招引一批大项目、大企业、大集团；坚持区域同城、基础同网、产业同链，积极融入成渝发展。加快搭建开放合作战略平台，加快推进保税物流中心、综合保税区建设，努力创建中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区，大力培育外向型企业、出口型品牌、外贸型园区。

全会指出，城市让生活更美好。要围绕建设“成渝第二城”，打造居者自豪、来者依恋的魅力城市。要加快构建大城格局，大力实施“以江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展”城市发展战略，高标准打造嘉陵江城市轴线，高起点建设北部区域、打造新城新区核心组团，高水平发展东部区域、开辟主城东进新战场，高品质提升南部区域、打造产城融合一体发展新城，高要求保护西部区域、涵养主城生态发展永续空间；支持西充、蓬安撤县设区，推进“南西蓬”一体化发展。要优化大城功能，加快建设畅通城市、智慧城市、宜居城市，让市民享受到更便捷的交通、更人性化的公共服务、更优质的城市生活。要塑造大城形象，坚持形态、生态、文态“三态合一”，展示风格鲜明、魅力独具、现代时尚的城市意象，形成绿满山川、绿满田畴、绿满城乡的生态绿网体系，打造延续文脉、涵养文气、传承文明的历史文化名城。

全会指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要决战决胜精准脱贫，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，扎实抓好住房安全、产业发展、群众引导等重点工作，坚决实现2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康。要大力实施乡村振兴，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，建设业兴家富、人和村美的美丽乡村。要着力构建幸福家园，持续推动社会事业全面进步，持续增强社会保障能力，持续提升社会治理水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　全会指出，绿水青山就是金山银山。要着力涵养绿色山川，坚决打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、嘉陵江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理、碧水保卫战、环保基础设施建设攻坚、“散乱污”企业整治攻坚“八大战役”，筑牢嘉陵江中游生态屏障。要全力培育绿色产业，持续推进传统产业绿色化改造，加快发展新能源、新材料、生物医药、生态旅游等绿色产业，加快形成资源消耗低、环境污染少、投入产出高的产业结构和生产方式。要大力倡导绿色生活，扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型。

全会指出，要按照省委“大力推进全面深化改革和创新驱动发展”要求，全面深化改革创新、增强发展动力活力。要纵深推进全面深化改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进农业农村、国资国企、行政审批等重点领域和关键环节改革。要大力推进创新驱动发展，突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”，提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，力争在建设创新驱动发展试验区、国家高新区上取得实质性突破。要加快建设西部人才高地，坚持以“嘉陵江英才工程”为统揽，深入实施高端人才领跑计划、高校人才聚集计划、优秀乡友归雁计划、名家名匠招引计划，建设一支与南充产业发展和创新需求相适应的高素质人才队伍。

全会指出，防范化解重大风险，是***决胜全面建成小康社会作出的重大决策部署。要全面防范化解债务风险，坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，拓展融资渠道、遏制债务增量、强化风险监测，推动政府性债务余额、债务率持续下降。要全面防范化解金融风险，突出强化金融监管、规范金融秩序、化解金融矛盾“三大重点”，严厉打击逃废债务、乱办金融、非法集资等扰乱金融市场的行为，坚决防止区域性、系统性金融风险。要全面防范化解安全稳定风险，坚持“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”抓安全，坚持“稳控治标、事了治本、依法处置”抓稳定，坚持“高威震慑、高压打击、高密防控”抓治安，确保全市大局安定稳定。

全会指出，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心，必须具体化、工程化、项目化，必须抓好“100件大事”。实施“100件大事”，是市委贯彻落实中省决策部署的南充行动，是争创全省经济副中心的战略支撑，是牵引带动全局工作的重要抓手。要准确把握“100件大事”的总体要求，明确基本原则抓大事、聚焦重点领域抓大事、坚持挂图作战抓大事。要切实强化“100件大事”的保障措施，坚持把“100件大事”作为市县两级党委政府的“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，优先配置资金、土地等资源，对推进过程中不作为、慢作为、乱作为的人和事，评先评优一律一票否决、责任领导一律追责问责、执纪执法一律从重从严。

全会指出，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心，关键在人、关键在干部。要坚决增强绝对拥护、绝对服从的政治定力，始终在维护核心中增强政治自觉、在学深悟透中增强思想自觉、在狠抓落实中增强行动自觉，坚决维护******在***和全党的核心地位，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导。要坚决巩固新风扑面、清风送爽的政治生态，彻底肃清拉票贿选案余毒，久久为功打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，坚决扛起管党治吏政治责任、坚决锻造坚强有力过硬队伍，大力整治党风政风、大力优化社风民风，严肃查处工程建设、土地出让、资产处置等重点领域违纪违法行为。要坚决激发向上向前、担当担责的干事活力，强化反向约束不出事、正向激励想干事、容错纠错敢干事，全面落实“强化法纪约束持续正风肃纪100个不准”“正向激励干部30条措施”“容错纠错机制30条意见”。

全会深刻分析了当前南充发展面临的主要形势。会议指出，要正确面对加快发展还不平衡、经济结构还不优化、要素保障还不充分“三大问题”，积极应对区域比拼、风险防控、肃清余毒“三大挑战”，全力抢抓全新定位、政策利好、后发赶超“三大机遇”，决战下半年、冲刺2000亿、夺取“满堂彩”。

全会要求，要坚定不移打好全面小康“三场攻坚战”。打好精准脱贫攻坚战，坚决完成阆中、营山2个市（县）摘帽、411个村退出、7.8万人脱贫和嘉陵、仪陇通过国检、全市基本脱贫的“3+N”年度目标任务。打好污染防治攻坚战，推进“八大战役”、补齐基础短板、整改反馈问题，确保全市生态环境状况加速好转。打好风险防控攻坚战，聚焦金融风险、债务风险、稳定风险持续用力，确保全市大局安全稳定。

全会要求，要坚定不移打好专注发展“三场突围战”。打好项目建设突围战，紧紧扭住今年300个市级重点项目持续用力，确保全年固定资产投资突破2000亿元、增长15%以上。打好对外开放突围战，坚决完成全年招引5亿元以上产业项目100个、到位资金同比增长100亿元的“双百攻坚”目标。打好改革创新突围战，努力在农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点领域改革上取得更大突破。

全会要求，要坚定不移打好从严治党“三场持久战”。打好管党治吏持久战，持续开展“大学习大讨论大调研”活动，坚决把队伍建设抓在手上，激励广大干部新时代新担当新作为。打好正风肃纪持久战，坚决扫除为官不为不担当现象，坚决整治群众身边不正之风，确保社会大局清静、安静、干净。打好惩贪治腐持久战，坚决做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。

全会强调，一分部署，九分落实。要提高政治站位、对表看齐抓落实，始终讲政治、守纪律、懂规矩，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。要主动担当担责、雷厉风行抓落实，坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要坚持奖勤罚懒、鲜明导向抓落实，坚持正面激励想干事、容错纠错敢干事、反向约束不出事，坚决让滥竽充数的人没有市场、让饱食终日的人待不下去、让真抓实干的人扬眉吐气。

全会对蓬安县、阆中市、西充县项目实施情况进行了现场拉练、现场验靶，听取了9县（市、区）和市直相关部门上半年工作汇报。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心奠定坚实基础！