遂宁大调研谋划发展大跨越

市委六届五次全会站在新的历史起点上，深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，制定了遂宁在丘陵地区率先全面建成小康社会的行动纲领。全会的决策部署，来自全市上下历时2个多月“站在新起点、实现新跨越”大调研的成果，汇集了全市广大干部群众的集体智慧。

                      ，中共遂宁市委六届五次全会召开，会议牵动着全市干部群众的心——从去年11月初开始，遂宁拉开了一场持续2个多月的“站在新起点、实现新跨越”大调研活动，旨在为新形势下的遂宁确立新起点上的跨越发展新路径。这，也正是此次会议格外引人瞩目的原因。                        

站在新的历史起点，推动遂宁发展新跨越是全市人民的共同愿望。那么，新形势下，遂宁该如何审视自我？如何全新定位？如何找准前行的方向？                        

“把‘科学发展、绿色发展、跨越发展’作为总体取向，把‘统筹城乡、三化联动’作为发展战略，把实现‘五个战略定位’作为目标任务，把‘六大兴市计划’作为实施路径。”在当天的大会上，市委书记杨洪波向全市广大干部群众吹响了跨越发展的“集结号”：变遂宁的区位几何中心为区域经济中心，努力打造全省多点多极支撑格局中的重要战略支撑极，在全省丘陵地区率先全面建成小康社会。                        

新起点上                        

全市拉开实现新跨越的大调研                        

党的十八大对坚定不移走中国特色社会主义道路、夺取中国特色社会主义新胜利和全面建成小康社会作出了战略部署；省第十次党代会勾画了今后五年四川发展蓝图；省委经济工作会议确立了“科学发展、加快发展”的工作基调，作出了“提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础，构建多点多极支撑”的战略部署；省委书记王东明要求遂宁要“发挥优势，干出特色，走在全省前列”。                        

经过近年来的探索发展，遂宁经济社会虽取得了长足进步，但仍难掩“传统产业萎缩退出、新兴产业尚在培育、支柱产业力量不足”的尴尬。“总量小、基础弱、欠发达”仍然是遂宁最大的市情，城乡二元结构突出、初级阶段特征明显仍然是遂宁最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是遂宁最大的问题。                        

遂宁当前发展的最真实现状是什么？当前制约遂宁发展的瓶颈在哪里？遂宁如何把握新一轮发展机遇？在新的起点上如何开新局谱新篇？……去年11月3日上午，市委书记杨洪波主持召开市委专题会议，部署“站在新起点、实现新跨越”专题调研工作。这一天是星期六，正是杨洪波履新遂宁的第二天。                        

调查研究是谋事之基、成事之道，是出思路、作决策的重要方法和手段。                        

“没有调查就没有发言权。站在新的起点上，我们必须重新审视遂宁市情和发展现状，深入分析发展条件，清楚认识发展阶段，牢牢把握发展形势，充分明晰发展机遇，大力深挖发展潜力。”专题会上，杨洪波开门见山地指出，党的十八大开启了遂宁发展的新征程，这次调研就是要以实际行动贯彻落实党的十八大精神，对遂宁市情和现状进行再分析，对“五个战略定位”内涵进行再明确，对实现路径进行再优化，对目标任务进行再细化，对保障措施进行再强化。                        

集思广益                        

大调研重新审视遂宁发展现状                        

随后，一场关系遂宁未来发展的声势浩大的调研活动在全市上下如火如荼地开展起来。                        

与普通意义上的调研不同的是，此次调研一开始就被市委“定义”为实施方案性质的研究。在一开始部署专题调研时，杨洪波就强调，此次调研要将“规划图”、“设计图”变成“施工图”，调研成果要成为贯彻落实党的十八大精神，推进“五个战略定位”的实施计划、政策措施、工作方案。                        

《关于遂宁“五个战略定位”总体实施方案的研究》被确定为这次大调研的总课题。6个专项课题、6个保障课题涵盖了遂宁交通、产业、城市、民生等各个方面。                        

寒冬料峭，但持续1个月的调研活动仍“热度”不减。上至市级领导，市委书记杨洪波和市委副书记、市长何华章统揽指挥，市人大常委会主任杨云明、市政协主席孙志毅分别组织市人大、市政协调研团队，发挥智力优势，积极参与；杨天宗、朱兵、余海元、何大海、刘云、刘晓晨、冉涛、吴相洪、刘德福等市级领导分别牵头负责一个课题，并亲自带队深入基层调查走访。下到部门和企业，大家行走基层，问计于民，共同为遂宁未来发展寻“医”问“药”。                        

“调研一定要深入基层、深入群众，集思广益！”杨洪波特别强调，调研中对一些关键、重大问题要反复研究论证，达到一定深度，经得起检验。调研报告要有情况，是真实可信的情况；有分析，是独到见解的分析；有对策建议，是切实可行的对策建议。                        

“热度”不减和“声势浩大”的背后，是遂宁这个盆地丘区在如何找准新的起点、实现新跨越上的期盼和努力。                        

直面发展短板，不回避问题和矛盾，调研才能做到真实客观。“十一五”，遂宁尽管在全省公布的24项经济指标年均增速都排在前10位，但在全省排位的14项总量经济指标中，有11项未进入前10。目前，遂宁GDP总量在全省排位仍然靠后，人均可支配财政收入也在全省排位居后。跨越发展的“瓶颈”、问题越来越突出，遂宁面临着掉队落伍的危险。                        

“平常的惯性思维是站在遂宁看遂宁，而新形势则要求我们要跳出遂宁看遂宁。”调研中，各级领导带领调研团队从时代特征，从自身、全省、全国乃至更广的发展范围，准确把握所处的发展阶段。对所调研的每个领域，既从纵向比较，看到成绩和进步，又从横向比较，与全国、全省同类城市和发达地区相比找差距和不足，实事求是地评估遂宁处于什么样的发展水平，处在发展进程的哪个阶段，以及对该阶段的发展特征进行规律性的分析和把握，研究提出遂宁的发展思路。                        

成果转化成决策 “六大兴市计划”打造重要战略支撑极                        

“大调研使我们对遂宁市情把握得更为精准，为新一届市委、市政府班子科学决策、谋划遂宁新跨越提供了重要参考。”市委政研室、市经信委、市农办等部门负责同志一致认为，在市委的统一部署和指挥下，各调研组集中精干力量，广泛深入基层调查分析，形成了丰硕的调研成果，这些成果有助于市委、市政府制定未来发展的行动纲领，有助于解决发展中的问题，更有助于遂宁实现新跨越。                        

　　大调研活动之后，遂宁的发展目标更加明确：将成渝之间的重要节点城市打造成为全省多点多极支撑格局中的重要战略支撑极。                        

在成渝经济区加快发展等一系列机遇下，遂宁怎样才能成为全省多点多极支撑格局中的重要战略支撑极？                        

大调研的成果转化成了市委的决策。市委六届五次全会决定：把“科学发展、绿色发展、跨越发展”作为总体取向，把“统筹城乡、‘三化’联动”作为发展战略，把实现“五个战略定位”作为目标任务，把枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”作为实施路径。                        

“变遂宁的区位几何中心为区域经济中心，努力打造全省多点多极支撑格局中的重要战略支撑极，在全省丘陵地区率先全面建成小康社会。”杨洪波明确提出。                        

在全省丘区率先建成小康社会，曙光在前，其支撑力量和战略基点，则是“六大兴市计划”。接下来，我市将通过实施“枢纽拓展”计划，加快建设成渝合作区域合作连接点；实施“产业壮大”计划，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地；实施“城镇优化”计划，加快推进新型城镇化步伐；实施“文化振兴”计划，加快建设与现代产业深度融合的文化强市；实施“环境提升”计划，加快建设承接现代产业转移理想地；实施“民生改善”计划，努力提升人民群众的幸福感。