2017年1月起天气等原因致航班延误旅客食宿自理

制图 高翔

　　航班晚点、延误或航班被取消，航空公司的惯用做法是为旅客食宿埋单，若延误时间过长，还会进行一定补偿。从明年1月1日起正式实施的《航班正常管理规定》将改变这一惯例。新规明确，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

　　元旦小长假、春节黄金周将至，市民扎堆出行，航空公司是否已经有了延误的应对措施？

　　12月14日，华西都市报记者采访了多家航空公司相关负责人，对方均表示，公司暂未收到如何操作的具体通知，但应该会遵循规定来执行。他们也坦承，在执行过程中肯定也会从为旅客服务方面来考虑。

　　新规

　　非航空公司原因致延误

　　旅客食宿须自理

　　为了明确航班正常保障、航班延误处置、旅客投诉管理等机制，今年7月，交通运输部发布《航班正常管理规定》（下简称《规定》），这是国内首部规范航班正常工作的规章，将于2017年1月1日起正式实施。

　　《规定》一出台，就在网上引起了热议。根据《规定》，若是由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

　　此外，发生机上延误后，承运人应当每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息。机上延误期间，在不影响航空安全的前提下，承运人应保证盥洗设备的正常使用。机上延误超过2小时（含）的，应为机上旅客提供饮用水和食品。机上延误超过3个小时（含）且无明确起飞时间的，承运人应在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。

　　三种情况旅客享免费食宿

　　飞机延误多久算延误？《规定》明确：“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况；“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。

　　《规定》明确，只有在由于承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，旅客才能享受到免费的餐食或者住宿等服务：包括由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；国内航班在经停地延误或者取消；国内航班发生备降。

　　延误须30分钟内告知旅客

　　《规定》要求，航班延误时，承运人应在掌握航班状态发生变化之后的30分钟内，通过公共信息平台、官方网站、呼叫中心、短信、电话、广播等方式，及时、准确地向旅客发布航班出港延误或者取消信息，包括航班出港延误或者取消原因及航班动态。

　　发生机上延误后，承运人应当每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息。由于流量控制、军事活动等原因造成机上延误的，空管部门应每30分钟向承运人通告航班动态信息。

　　值得一提的是，承运人还应制定并公布运输总条件，明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容，并在购票环节中明确告知旅客。国内承运人的运输总条件中应当包括是否对航班延误进行补偿；若给予补偿应当明确补偿条件、标准和方式等。同时，要求承运人积极探索航班延误保险等救济途径，建立航班延误保险理赔机制。

　　焦点

　　不正常航班中

　　近三成系天气原因造成

　　天气原因在航班延误中的占比为多少？2015年民航局公布的数据显示，全国平均航班正常率为68.33%。不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35个百分点；天气原因占29.53%，比上年增加5.19个百分点；航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31个百分点；其他原因占20.69%，比上年减少3.23个百分点。也就说，不正常航班中，有近三成是天气原因造成。

　　2014年，全国平均航班正常率为68.37%。其中，空管原因占25.3%，天气原因占24.3%，航空公司原因占26.4%，其他原因占24.0%；2013年平均航班正常率为72.34%，流量原因占27.6%，天气原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

　　一位业内人士指出，从过去三年的数据来看，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班出港延误或取消的比例在快速上升，新规实施后，将有超过六成的航班延误或取消，航空公司将免于担责。

　　航空公司表态

　　航企会按新规执行

　　也会考虑旅客需求

　　对于即将实施的新规，航空公司是按规定实施还是会具体情况具体分析？记者从多家航空公司了解到，关于新政的具体实施，大部分公司暂未收到如何操作的具体通知，但会遵循相关规定要求来执行。

　　四川航空相关负责人表示，“我们肯定也会从旅客服务方面来考虑，但具体实施还是要看公司的规定和安排”。东航四川分公司也表示“根据相关条例规定来执行”。

　　机场又如何应对？双流国际机场相关负责人介绍，机场将严格执行新政。目前航班若出现延误，基本上都是承运的航空公司负责旅客的食宿和赔付。也有部分航空公司把此项工作转交给了机场地服代理，为延误旅客提供餐食。

　　该负责人解释，机场的责任是发生突发情况后，配合各航司全力做好滞留旅客的服务工作，力争将各项损失降至最低。比如向旅客解释和引导，让其支持理解，确保有良好有序的乘机秩序。

　　民航局动作

　　旅客可申请查看航班延误原因

　　12月14日，中国民航局在广泛征求意见的基础上，制定并发布《航班延误取消原因确认工作程序》，明确旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足的条件。也就是说，旅客可通过申请，查看航班延误、取消原因。民航局消费者事务中心应在收到申请之日起3个工作日内进行审核并处理。

　　旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足以下条件：（一）由旅客本人或其授权人提出，授权人须出具旅客本人授权证明；（二）提供旅客定座或乘机凭证（包括电子凭证）；（三）有准确的航班号、航班日期、始发地和目的地；（四）申请确认的航班应当是国内承运人航班，以及中国港澳台地区承运人、外国承运人航班始发点或者经停点在中国境内（不含港澳台）机场的航班；（五）提供有效联系方式；（六）自客票载明乘机日期之日起一年之内提出。

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