贯彻市纪委九届六次全会精神深入扎实推进党风廉政建设

　　切实担负起主体责任 深入推进党风廉政建设

　　丰南区委书记 王东印

　　市纪委九届六次全会上，省委常委、市委书记焦彦龙同志和市委常委、市纪委书记崔晗同志都对压紧压实管党治党责任提出了明确要求，强调要切实肩负起全面从严治党的政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。管党治党根子在党委，关键靠担当。认真学习贯彻焦彦龙同志和崔晗同志的讲话精神，就要把主体责任切实抓在手上，扛在肩上，落实到具体行动中。要切实履行好三个方面的责任：

　　一是组织领导之责。要牢固树立落实主体责任是重大政治任务、不抓党风廉政建设就是严重失职和履行“一岗双责”三种意识，把主体责任落实到党风廉政建设的全过程，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。要把落实党风廉政建设主体责任纳入经济社会发展大局，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级党委和纪委汇报党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政情况；领导班子其他成员要根据工作分工，认真抓好分管领域的党风廉政建设主体责任的落实，进一步细化、量化、具体化，做到在其位、履其职、尽其责，促进主体责任落地生根。

　　二是教育引导之责。一要加强思想政治教育。引导各级党员领导干部树立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念，摆正公私关系。经常组织班子成员和党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习******系列***，学习社会主义核心价值观，提高思想境界，增强反腐倡廉的思想免疫力。二要进行党风廉政教育和警示教育。采取集中学习、召开警示教育大会、民主生活会等多种形式，让党员干部远离纪律和规矩红线，筑牢思想防线，进而实现不敢腐、不能腐、不想腐。三要开展党纪条规教育。中央印发了新修订的《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》。其中，《准则》将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现了全面从严治党的决心；《条例》将旧版中的各类纪律事项整合成了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类，纪律的重要性得到突出。更重要的是，此次修订还开列了“负面清单”。把哪些事不能干，都非常明确地标示出来，一些以前看似平常的事也被列入其中，纪律底线非常具体。要认真组织开展《准则》和《条例》学习教育，确保“把纪律和规矩挺在前面”，使全体党员做到知纪守纪不违纪。

　　三是监督问责之责。加强对班子成员和一般干部的监督管理，是党委履行主体责任的重中之重，要站在履行党风廉政建设主体责任的高度，切实肩负起监督管理之责。一要从严从细监督。从小处着手，对机关干部上下班、请销假、培训考察、出入境、公共财物、经费账、现金账、网络管理等都要加强监督检查，提高纪律和制度的严肃性。二要健全廉政谈话提醒制度。要切实把管党治党的责任体现在日常管理监督中，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话、诫勉提醒，抓早抓小，动辄则咎，让红红脸、出出汗，咬耳朵、扯袖子成为一种常态，千万不要等问题成风、问题成案，再去算总账。三要加大问责力度。在抓好经常性教育、常态化监督的基础上，进一步强化问责力度，特别是对有令不行、有禁不止的，要按照有关规定严肃处理。

　　正确运用“四种形态”提升监督执纪实效

　　丰润区委常委、纪委书记 刘艳东

　　市纪委九届六次全会强调并提出，践行“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。落实好市纪委全会部署，县区纪委应按照纪在法前、纪比法严的要求，正确运用监督执纪“四种形态”，努力转变执纪思路和执纪方式，在具体化常态化上下功夫，切实实现把纪律和规矩挺在前面。

　　正确运用监督执纪“四种形态”，基础在于压实两个责任。丰润区将2016年确定为“四种形态”落实年，在全区各级党组织中开展“书记约谈书记”活动，坚持下谈一级，逐级把压力传导下去，把责任压实到基层。督促各级党组织担负起实践第一种形态的主体责任，抓住党员领导干部这个关键少数，对发现的苗头性、倾向性问题，及时采取谈话函询、组织民主生活会、通报典型案例等方式进行提醒教育和警示教育，让党员干部“知止收手”，实现“咬耳扯袖”“红脸出汗”具体化、常态化。深入开展“学准则、学条例、明纪律、守规矩”宣传教育活动，有效解决基层党员干部纪律红线“盲区”问题。同时，通过强力问责，倒逼两个责任落实。开展“两个责任”问责实施年活动，明确清单不为、再监督不力、四风频发、窝案串案、违反政治纪律、用人失察六种“必追”情形，探索建立“模板式”问责追究办法，分类建立安全生产、信访维稳、土地执法、网上审批、网上监察等方面问责处理模式，明晰处理依据，固化处理流程，规范处理文书，提高问责的时效性和精准性。

　　正确运用监督执纪“四种形态”，核心在于用纪律管住大多数。“四种形态”是解决党员干部“非好即坏”的根本之策。轻处分和组织处理主要是正“歪树”、宽严相济，对党员干部轻微违纪不处理，必然会养痈遗患，只有精准发力，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，才能在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”，防止党员干部跌入违法犯罪的深渊。丰润区坚持抓早抓小，注重加强对轻微违纪人员的及时处理。制定出台《纪检监察机关谈话函询实施办法》，将监察对象纳入谈话范围，明确受到诫勉谈话的取消评先资格、6个月内不得提拔重用、试行任期的取消本任期，进一步规范了谈话和函询工作，严肃了纪律。

　　正确运用监督执纪“四种形态”，重点在于治病树、拔烂树。丰润区对于严重违纪行为，坚持力度不减、节奏不变，紧盯“六大纪律”，严查重处。特别注重对“小官巨腐”案件的查处，重心下移“捉老鼠”，盯住小官和基层干部，加大对小微权力贪腐的惩治力度，解决群众身边的“四风”和腐败问题。以乡镇为重点，开展重要“涉农事项”执纪监督，围绕一些村干部编制虚假土地流转合同骗取绿色家园补偿款、编造虚假信息领取危房改造资金及涉农保险、不履行民主程序处置集体资产、违规发展党员等腐败问题，开展一个波次接一个波次的集中整治行动，探索运用“互联网+”技术，对“涉农惠农资金”进行监督管理的途径和方法。以区直单位为重点，深化电子监察平台功用，深挖“吃、拿、卡、要”“不作为、慢作为、乱作为” 等行为背后的腐败问题，强力解决行政权力轨外运行的问题。

　　正确运用监督执纪“四种形态”，关键在于常抓不懈，形成长效。反腐败没有休止符，全面从严治党永远在路上。“四种形态”明确了监督执纪的正确方向，需要长期坚持。丰润区坚持从运行机制、制度规范等方面为“四种形态”落实提供保障。创新工作运行机制，打破层级、地域界限，统筹使用委局各室、纪工委、乡镇纪委及审计、财政、税务等专业人员，针对“四风”和腐败问题易发多发的单位、领域或部位，按照监督检查、纪律审查两个层面组建专门工作单元，分批次集中开展专项检查行动，全面推行“一线双查”工作模式。健全完善相关制度，明晰纪检监察机关受理信访举报范围，完善信访分流工作；制定出台纪检监察机关办理党政纪案件适用简易程序的暂行办法，简化程序，快查快处，提高纪律审查的效率；辑印《纪律审查工作文书撰写参考资料》，为基层同志提供纪律审查各个环节的文书范本，进一步提高纪律审查工作的规范化和科学化水平。

　　党的纪律规矩 硬杠杠碰不得

　　滦南县委常委、纪委书记 孙志东

　　刚刚闭幕的市纪委九届六次全会，对2016年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，会议坚持全面从严治党，把党的纪律建设摆在了更加突出的位置，体现了市委严惩腐败的坚定决心和敢于担当的政治气魄。

　　强化纪律规矩的刚性约束，首要是强化党员的纪律规矩意识。党员的纪律规矩意识主要体现在三个方面：敬畏意识，心存敬畏才不敢逾越；底线意识，守住底线才能把握住对与错的临界点；表率意识，以上率下才能令出如山。在党的纪律和规矩中，最重要的是政治纪律和政治规矩，每一名党员特别是党员领导干部在任何情况下都要自觉同以***同志为***的***保持高度一致，在大是大非问题上站稳立场、把准方向，始终忠诚于党、忠诚于组织。当前，要结合市委开展的“两学一做”活动，加强对党员的纪律规矩教育，认真学习并严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，使广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事，做到令行禁止，不违纪、不逾规，切实把党的纪律规矩立在党员干部的脑海里、心坎上、行为上，使“定了规矩就要照着办”成为党员干部的自觉行为。同时，要进一步加大警示教育力度，充分利用当前查处的违纪案件资源，用“身边的事教育身边的人”，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

　　强化纪律规矩的刚性约束，核心是践行监督执纪“四种形态”。要加强日常监管。坚持问题导向，督促党员干部如实报告个人重大事项，定期梳理、研判信访网络反映、专项整治发现、纪律审查涉及到的领导干部问题线索；探索建立涉及党员干部生活圈、工作圈、社交圈的大信息库，定期综合分析研判，“揪”出党员干部日常不易被发现的问题，第一时间预警。如滦南县建立的干部“日常不良痕迹”监督机制，将党员干部组织纪律性差、工作状态不佳以及因不遵守社会公德、职业道德、家庭美德对社会造成不良影响的问题作为监督重点，对经查实有“不良痕迹”的干部，给予相应党政纪处分及组织处理。同时要及时提醒诫勉。对苗头性、倾向性问题，通过约谈、函询、写出说明材料或检查等方式，及时进行提醒和告诫，对轻微违纪不需要给予纪律处分的，采取教育批评、调整岗位、停职检查等问责和组织处理手段予以处理。要严惩违纪行为，让那些有令不行、有禁不止，视党的纪律和规矩为无物的党员干部付出代价。

　　强化纪律规矩的刚性约束，关键是推动“两个责任”落地生根。要抓住“两个责任”这个党风廉政建设的“牛鼻子”，一方面把纪律和规矩列入各级党委履行主体责任、各级纪委履行监督责任的重要工作内容；另一方面要将落实“两个责任”作为纪律规矩之一，以“两个责任”的落地生根来彰显纪律规矩的刚性约束。要对照省委《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，逐条梳理党委（党组）领导班子、主要负责人、其他班子成员、党委工作部门4个层面，以及纪委领导班子、主要负责人、班子其他成员3个层面的责任，按照“四个干”机制，落实到部门、人头，实行公开承诺、签字背书，使每一名责任人都要认识到，责任清单不仅是“账单”，更是“规矩”。要对照责任清单，认真查找工作中存在的问题和短板，列出问题清单和整改清单。对“两个责任”落实不到位的组织和个人，要通过强有力的督导检查、下发纪律检查建议等方式督促其落实整改，对因落实“两个责任”不力致使“四风”问题严重、连续发生重大违纪违法问题的单位，要实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，也要追究党委、纪委的责任。

　　让主体责任在基层落地生根

　　路北区机场路街道党工委书记 张秀云

　　焦彦龙书记在市纪委九届六次全会的***，明确强调要推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，为推动唐山转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”提供坚强保障。焦彦龙书记的***和崔晗书记的工作报告，提出了一系列新部署、新要求、新举措，对抓好党风廉政建设工作具有十分重要的指导意义，下一步我们将认真学习、准确把握、坚决落实。

　　一、夯实基础，坚持落实主体责任常态化。

　　结合街道工作，坚持“三个到位”。一是安排部署到位。市纪委九届六次全会结束后，全街道立即着手组织广大机关党员干部传达学习焦彦龙书记讲话和市纪委崔晗书记工作报告的重要精神。街道党工委坚持落实“两个责任”，抓好纠正“四风”、查办案件、监督检查、教育宣传四个重点，保证街道科级干部和160余名机关及社区工作人员不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”。二是责任分解到位。将班子和班子成员的全年工作重点及党风廉政建设任务层层分解，制成表格清单，按照责任分工、时间节点逐项进行督导，对标达标。同时，把落实“两个责任”纳入党工委理论中心组的学习内容，采取“今天我来讲”“文明大讲堂”“红色沙龙”等教学手段开展学习讨论，并把学习和落实延伸到机关股长和社区书记中。三是督导考核到位。坚持把加强党风廉政建设与街道中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将检查、考核的结果作为机关考核使用、评先的重要依据。

　　二、三措并举，强化监督落到实效。

　　在实际工作中我们要做到“三化”，一是监督更加规范化、监督更加多样化。在以往的各类突击走访、明察暗访、电话查岗等多种监督检查基础上，我们又积极开展了“党风廉政监督员在行动”活动，主张为群众服务，群众有监督权力。如和平里社区邀请“八个特色党支部”中负责监督职能的“清濯莲”党支部的老党员，对社区工作人员的纪律、工作进行监督。通过引入群众参与监督的机制，将监督权交到群众手中。二是监督更加公开化。我们始终认为公开就是最好的监督。在社区，我们将居民关心的、涉及民生的20项党务、居务内容全部在社区前橱窗内进行公示，接受群众的监督。其中包括党费收缴明细、低保工作、保障性住房工作、优抚对象救助、社区经费、卫生费收缴等详细内容，此项活动也成为我街道下一步重点推广的模式。

　　三、增强执行力，开展群众工作接地气。

　　我们认为，群众利益无小事、民生问题大于天。带着群众感情、群众观点、群众意愿做工作，群众理解了，工作就好做了。我们充分发挥基层民主议事厅的职能作用，遇到各类问题，我们在基层社区及时召开民主议事会、民主恳谈会、民主听证会等相关会议，通过协商、讨论解决，做到群众的事情群众自己做主。

　　四、坚持正面教育，引导争创服务型机关。

　　全街上下努力倡导“三个一”文化，即：将街道和社区打造成“一所学校、一支部队、一个家庭”的机关文化。“一所学校”就是通过丰富多彩的学教活动，营造机关善于交流、注重学习、共同提高的良好学习环境；“一支部队”是将街道干部职工打造成招之即来，来之能战、战之能胜的战斗集体；“一个家庭”是通过暧心关怀，让机关成为人与人互相关爱、互相帮助、互相支持的温暖家园。切实增强全面从严治党的责任感和使命感，为推动唐山转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”提供坚强保障。