河间市认真学习贯彻新预算法2015年部门预算编制实现新突破

　　进入12月以来，河间市财政局按照新修订的《预算法》要求，组织全市预算单位认真学习，积极筹备做好2015年预算编制。机制到目前，全市各预算单位全部按照全口径预算编制要求，全部完成了部门预算编制工作。

　　一是召开全局业务科室《预算法》集中学习交流会。由预算科牵头召开全局业务科室负责人参加的预算编制座谈交流会，就2015年预算编制和新《预算法》政策变化情况，进行重点讲解，并针对今年预算编制变化情况与各业务科室共同探讨预算编制内容。对上级提前下达的转移支付资金、预计结转资金和需要地方配套的专项资金编制要求和编报事项进行了事前征询。

　　二是召开全市各乡镇、各部门预算编制会议。对新《预算法》进行培训，加大宣传引导力度，提高各部门财务人员对2015年预算编制的重视程度。下发了新《预算法》和2015年部门预算编制要求，重点讲解新《预算法》变化内容和法律责任，以“无预算、不支出、无预算、不采购”为总基调，细化预算支出项目，强化预算约束，体现预算编制的完整性。对应编入部门预算的提前下达、结转的上级转移支付资金、部门结余结转资金、非税收入安排资金、国有资源（资产）有偿使用收入（包括房租和国有资产处置等）、乡镇体制分成、政府性基金收入、计划偿还债务等，要求全部按政府功能分类编列到“项”，经济分类编列到“款”。同时对拟在预算年度使用财政性资金、单位其他收入、自筹资金等进行政府采购的货物、工程和服务都要编入采购预算。

　　三是采取集中编报的方式。分别对市直部门和乡镇财政所人员进行集中培训和填报，有效提高了部门预算编制人员的工作效率和编报水平。由于2015年的预算编制内容和编报软件更新变动较大，各部门财务编报人员存在着非常大的抵触和畏难情绪。针对这一现状，改变过去那种开完预算编制会议，回本部门分散填报的方式，由市财政局分市直和乡镇两批次，对所有预算编报财务人员进行集中培训和统一编报，集中办公，便于快速解决编制过程中出现的政策和软件技术问题，便于及时沟通和交流，大大提高了工作效率。截止到现在，预算编报的“一上”阶段，现已基本完成。

　　下一步，该局将根据各部门报送的预算建议计划进行审核，提出修改意见，报市政府初审后，将审核后的预算下达到各预算部门,完成“一下”阶段；各预算部门根据财政局下达的预算安排额度，将再次审核、调整和细化后的收支预算报送到财政局，完成“二上”阶段；财政局根据各部门上报的预算数据，汇总编制部门预算草案、功能预算草案，待正式经人代会审批后，将预算及时批复到各预算部门，完成“二下”阶段。