严惩蚁贪蝇腐护民利——我市纪检监察机关开展惠民政策落实情况监督检查综述

　　惠民政策旨在为民。去年10月份以来，我市各级纪检监察机关聚焦扶贫资金、城乡低保、农村基础设施建设等惠民领域，严肃查处不正之风和腐败行为，自监督检查以来，全市共核查惠民资金26.49亿元，入户调查331820户，发现问题线索9134个，给予党政纪处分2080人，移送司法机关63人，累计追回各类资金2031.17万元。

　　摸底数 建机构 调准“定盘星”

　　惠民政策涉及人员多、项目多、部门多、资金量大，立项、审批、发放渠道各有不同。摸清底数、建立台账，是开展惠民政策落实情况监督检查的重要基础。

　　我市明确市县两级统一由财政部门提供底账，重点包括2014—2015年中央、省、市财政安排用在民生领域的各项资金投入，主要包括扶贫资金、农村基础设施建设、农业生产发展资金和农村社会事业发展资金等项目类资金；城乡低保、五保供养、救灾救济、优抚抚恤扶助等基础保障类补贴资金及其他惠民补贴。对于群众反映强烈、集中的，问题线索比较清楚的，可追溯到2014年以前。

　　阜平县纪委协调有关职能部门，对全县所有惠民资金项目进行了全面梳理，建立了阜平县惠民政策总账和专项分账，并分乡镇建立了专项资金明细台账，为入户核查提供了详细底册。经过梳理，该县惠民政策落实情况监督检查共涉及专项资金46项，涉及资金总额82219.97万元，涉及全县209个行政村、56136户，是惠民项目最多的县。

　　惠民领域贪腐问题重点在基层，一定要调动基层纪检组织“打蚊拍蝇”的积极性。按照安排部署，全市统一明确了各县（区）由纪委书记牵头主抓，明确由一名县纪委常委担任乡镇检查组组长，抽调县直职能部门专业人员，组成检查小组，各乡镇（办事处）纪委书记担任副组长，负责组织入户调查工作，重点查处虚报冒领、截留私分、骗取套取、挥霍浪费等行为。

　　当面锣 对面鼓 排查“不留情”

　　两头对账是我市监督检查精准化的创新之举。一方面从惠民项目涉及部门提供的底数和分配、发放情况查起，沿着走向一直查到资金流向的最末端。另一方面，通过入村入户调查，掌握主要项目及分配使用情况，逆向核查村级、乡镇、部门提供的数据及账目，通过大数据比对，逐条核查，互相印证，实现对项目的再监督，对发现的重要案件线索，及时报告，由县（市、区）纪委检查室立案查处。

　　“走村入户、比对数据虽然费时费力，但确实起到了作用，一方面能准确找出问题，另一方面对有问题的人来说，心理上还是发憷的。”涞水县纪委卢智强深有感触。

　　“入户核查以来，经常为实地核查一个项目爬七八里山路，工作量很大。”阜平纪委一名工作人员介绍说。

　　在统筹推进的基础上，监督检查组通过对问题线索的研判，对问题突出的领域进行专项治理，重点查处。易县专项治理粮食直补中存在的虚报亩数、虚报户头问题，发现线索36个，责任追究63人；涞源县专项治理假借他人名义骗取国家农机具补贴款问题，发现线索9个，其中移交公安部门5个，追回农机补贴资金17.04万元；涞水县专项治理冬春救灾资金和危房改造项目，发现问题线索3***个，立案27件，党政纪处分32人，追回资金150.5万元。

　　重公开 严监督 拧紧“安全阀”

　　专项监督检查以来，我市各级纪检监察机关加大典型案件曝光力度，形成有力震慑，彰显了我市纪检监察机关对腐败行为“零容忍”的鲜明态度，赢得了群众的关注和支持。

　　既要对不正之风严惩不贷，更要防患于未然，才是治本之策。全市各级纪检监察机关通过强化公开，构建监督网络，让违纪者不敢为，拧紧惠民政策落实的“安全阀”。

　　监督小组在走访过程中，通过发放明白纸、宣传册，公布举报电话、举报邮箱，设置举报箱等方式，鼓励群众积极主动反映问题、提供线索，将监督传导到“神经末梢”。仅阜平县在走访过程中，就收到群众举报问题线索80余个。

　　在依托公开栏、公告栏等传统公开方式上，去年10月，依托互联网平台，开通了保定市惠民政策监督网。实名查询、项目查询、发放名册在网页显著位置一目了然，只要连通互联网终端就可登录网站随时查询，做到了惠民政策种类、资金额度、拨付流程、使用情况“四公开”。如果群众有疑问或发现问题线索，还可直接进行举报。为方便基层群众查询，借助市、县行政服务中心和乡镇办公场所，设立电子触摸屏及查询系统，由工作人员帮助群众进行查询，实现了与保定市惠民政策监督网的全面对接。

　　每一项举措，每一个数字，背后是一个个关系群众切身利益的民生问题得到有效解决。实践证明，惠民政策落实情况监督检查已初步显示出了震慑力，以实打实的反腐“红利”温暖着民心。