中共秦皇岛市委十一届十次全会召开市委常委会主持会议孟祥伟作张瑞书安排部署经济工作

　　本报讯（记者刘军）1月4日，***秦皇岛市第十一届委员会第十次全体会议召开。

　　出席全会的有，市委委员39人、候补市委委员3人。

　　全会由市委常委会主持。市委书记孟祥伟作***。

　　全会认真学习贯彻党的十八届六中全会、省第九次党代会和中央、全省经济工作会议精神，听取了市委常委会工作报告，审议通过了《***秦皇岛市第十一届委员会第十次全体会议决议》和《***秦皇岛市第十一届委员会第十次全体会议关于召开***秦皇岛市第十二次代表大会的决议》，表决确定我市出席党的十九大代表候选人初步人选。市委副书记、市长张瑞书分析了当前经济形势，提出今年全市经济工作的总体要求、主要任务。

　　全会总结了市委常委会一年多来的主要工作。全会指出，过去的一年，市委常委会牢牢把握正确政治方向，坚决同以***同志为核心的***保持高度一致，高举发展团结奋斗的旗帜，在思想、政治、组织上加强领导，保证了各项事业沿着正确方向前进。坚持以经济建设为中心，积极认识适应把握引领经济发展新常态，以新发展理念引领发展，确立生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略和“***三二一”发展思路，对“十三五”发展进行了全面部署和强力推进。时刻把人民摆在最高位置，带着感情解决好群众利益诉求，努力办好民生实事，不断提高人民群众的幸福感、获得感。始终把从严管党治党抓在手上，促进了党风政风明显好转。一年来，市委常委会重点抓了十件大事：以开展“两学一做”学习教育为动力，干部思想境界和能力素质有了新提升；以实施“河长制”为重点，环境治理和生态建设取得新成效；以推行项目领办代办为突破，招商引资和服务企业呈现新气象；以化解过剩产能为牵引，产业转型升级取得新进展；以全面深化改革为引擎，发展活力得到新增强；以创建全国文明城市为契机，城市环境和品质有了新改善；以做好旅游旺季工作为支点，旅游名城建设迈出新步伐；以精准扶贫、精准脱贫为关键，保障和改善民生跨上新台阶；全力抗击“720”特大暴雨洪灾，各级干部队伍经受住了新考验；以领导干部工作日志为抓手，政治生态得到新优化。经过全市上下的共同努力，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设全面、协调、可持续发展，实现了“十三五”的良好开局。市委常委会在总结工作中，认真分析了当前面临的困难和问题，深挖了造成问题的根源。

　　全会指出，通过一年来的实践，市委常委会深刻感受到，推动秦皇岛改革发展，最根本的是把上级决策部署与秦皇岛实际紧密结合起来，以新发展理念引领新实践，以问题导向补齐发展短板，以担当实干精神狠抓落实。一年来秦皇岛发展的可喜变化和良好态势，以及全市奋发进取的精神风貌和干事创业的浓厚氛围，让我们看到了中央、省委决策的英明务实和领导的坚强有力，让我们看到了秦皇岛的秉赋优势和发展潜力，特别是让我们看到了300多万干部群众中蕴含的热切期盼和巨大能量。只要我们坚定团结在以***同志为核心的***周围不动摇，坚决落实中央、省委路线方针不动摇，坚决从秦皇岛的实际出发狠抓落实不动摇，我们的奋斗目标必将变成现实。

　　全会强调，要认真学习贯彻中央和省委新部署新要求，坚定不移实施“四市战略”。“四市战略”实施一年来，得到了全市的广泛认同。实践表明，生态立市是基础和根本，产业强市是支撑和关键，开放兴市是动力和路径，文明铸市是方向和目标，四个方面紧密联系、各有侧重、互为基础、相辅相成，既是发展战略，更是工作方法，统一于沿海强市、美丽港城的建设大局，完全契合中央和省委要求，是中央精神的秦皇岛化，是新发展理念在秦皇岛的具体实践。对秦皇岛而言，坚定不移实施“四市战略”，就是走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。我们要保持定力、持续用力，把“四市战略”往深、实、严、细、久里抓，不浮光掠影，不虚头巴脑，不左右摇摆，不大而无当，不浅尝辄止，不断地把发展战略变为具体的部署、清楚的路径、实在的行动、明确的进度，直至沿海强市、美丽港城的愿景变为现实。

　　全会指出，今年全市经济社会发展的总体要求是，深入学习贯彻******系列***精神，全面落实中央和省委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，保持战略定力，坚持艰苦奋斗，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　全会要求，做好今年经济工作，关键是紧跟中央和省委部署，把握正确方向，把贯彻落实中央大政方针、基本要求作为重大政治责任，作为干好工作的思想和认识基础，结合自身实际，一门心思抓落实。要进一步把全市的思想统一到中央对经济新常态的判断上来，突出供给侧结构性改革这条主线，把握稳中求进工作总基调，把加快推进关键性改革作为根本动力。今年要重点做好十个方面的工作：一是加快北戴河生命健康产业创新示范区建设。示范区成为国家战略，省委、省政府将示范区作为承接北京非首都功能疏解的重大工程和战略平台，这是秦皇岛自1984年被***批准为全国首批沿海开放城市以来的又一历史性机遇。抓住这一机遇，秦皇岛就能再创辉煌，迅速崛起，抓不住这一机遇，就难以实现跨越发展。二是同心协力创建全国文明城市。文明是城市振兴发展的标志，也是城市魅力之关键。创城不仅仅是为了争得一项荣誉，更重要的是通过全市上下的协力创建增强凝聚力、向心力，实现城市品质和财富的整体增值。要把创城工作当作秦皇岛加快崛起的牵动性、标志性事件来认识和推动。三是高水平办好省第二届旅游发展大会。首届省旅发大会的成功举办，让我们看到了旅游转型的空间和城市发展的潜力，更加坚定了发展全域全季旅游的信心和决心。我们不仅要办一届高水平的旅游发展大会，还要以办会为契机推进全域旅游示范区建设，加快旅游产业转型升级。四是全面推进投资促进和服务企业工作。发展经济要抓好市场主体企业家、服务主体干部两支队伍，市投资促进和企业服务中心是两者有机结合的产物。要以中心功能的进一步完善为突破口，真心为企业排忧解难，降低企业运营成本，增强企业投资信心，使秦皇岛成为吸引客商的高地、投资环境的标杆。五是不断深化“河长制”和国家森林城市创建，将生态基础打得更加牢固，促使生态优势尽快转化为竞争优势、产业优势、经济优势，切实为强市富民提供坚强保障。六是坚定推动港口转型发展。推进港口转型发展，符合港城双方的长远利益，一定要站位大局、同向同力，以深化改革***港城融合、港口转型的各种障碍。七是全面加强城市精细化管理。城市管理是一门科学，秦皇岛有基础有条件把城市管理得更干净、更秩序、更宜居，达到全国一流水平。八是坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。今年青龙脱贫出列是必须完成的政治任务，全市上下要进一步强化责任意识，倾力帮扶。青龙作为责任主体要严格执行脱贫攻坚一把手负责制，县乡村三级书记一起抓。各驻村工作队要主动作为，按期逐人逐户逐村完成任务目标。九是全力做好社会和谐稳定。增强系统思维、底线思维，强化大局意识、责任意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，解决好群众最关心的利益问题，大力加强平安秦皇岛建设，切实做好促进和谐稳定的各项工作。十是精心组织好市县两级换届。切实通过换届，选出一个好班子、起草一个好报告、形成一个好风气。

　　全会强调，要坚持全面从严治党，让党员干部成为秦皇岛发展的第一推动力。一要全面加强和规范党内政治生活。以党章为根本遵循，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，持续深化“两学一做”学习教育，切实解决精神缺钙的问题，用好批评和自我批评这个武器，用铁的纪律管党治党。二要积极打造高素质干部和人才队伍，全面贯彻好干部五条标准和省委“五个重用”“五个不用”“五个调整”要求，真正把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、基层工作经历丰富、愿做善做群众工作的干部选出来用起来。进一步激活各类人才资源，把人才资源转化为发展优势。三要大力营造担当实干的浓厚氛围。把抓落实摆在首要位置，进一步完善工作日志制度，强化担当精神，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，撸起袖子加油干，真正顶起自己头顶的一片天。四要大力倡导艰苦奋斗的优良传统。秦皇岛不缺天时，也不缺地利，缺的是苦干实干的精神和作风，亟需补上艰苦奋斗这一课。思想要艰苦，苦思发展之路、苦寻发展之策。作风要艰苦，做到脚上有泥，身上有土，说了算，定了干，干必成。方法要艰苦，能过苦日子，敢下苦功夫，使得笨办法。生活要艰苦，节约一分钱、一滴水、一粒米，不比聪明比实干，不比职务比奉献，不比名利比口碑，用我们的辛苦指数换取秦皇岛的发展指数和人民的幸福指数。五要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要强化“永远在路上”的警觉和韧劲，严格执行中央八项规定精神，坚决防止腐败回潮、“四风”反弹。深入开展廉洁文化宣传，真正实现海晏河清、政治清明。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委的坚强领导下，保持战略定力，坚持艰苦奋斗，不断开创改革发展新局面，以优异的成绩向党的十九大献礼。

　　张瑞书总结了2016年经济工作，就今年经济工作进行了安排部署。他强调，要按照市委对做好今年经济工作的总体要求，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定地走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加快建设沿海强市、美丽港城。

　　围绕今年经济社会发展主要预期目标，张瑞书强调要重点做好七方面工作：一是深化供给侧结构性改革，推动发展动能换挡加速。要深入落实“三去一降一补”任务，推进产业结构转型升级，推进全季全域全业旅游，推进农业供给侧结构性改革。二是着力促进经济平稳运行，确保经济发展稳中有进。要大力振兴实体经济，持续扩大有效投资，加快促进消费升级，着力稳定外贸出口。三是深度融入京津冀协同发展，充分发挥节点城市支撑作用。要着力打造国家级生命健康产业示范区，着力打造非首都功能疏解和产业转移承接区，着力打造全国综合性交通枢纽城市。四是加快实施创新驱动发展战略，增强经济发展动力活力。要强化科技创新引领作用，深化重点领域改革，进一步提高开放水平，大力促进民营企业发展。五是强力推进生态环境建设。实施“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，创建国家森林城市。六是扎实推进以人为核心的新型城镇化，提高城乡建设发展水平。要强化规划“龙头”管控作用，提升城市建设管理水平，推动县城扩容提质，引导人口有序转移，推进美丽乡村建设。七是千方百计保障改善民生，增进人民群众幸福感获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，推进全民创业增收，做好社保托底工作，促进社会事业发展，维护社会和谐稳定。

　　张瑞书还就做好当前安全生产工作提出具体要求。

　　圆满完成各项议程后，大会在《国际歌》声中闭幕。

　　列席全会的有：不是十一届市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员及县区委书记、县区长；市法院院长、市检察院检察长；十一届市纪委常委；市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市政府党组成员，市委、市政府副秘书长及督查室主任，市委各部委、市直各单位、各人民团体党政主要负责同志，市人大常委会、市政协各内设机构主要负责同志，市委管理领导人员企业、市属院校党组（党委）主要负责同志，中省属驻秦单位、省级以上开发区主要负责同志；部分企业、商会负责人；各县区常务副县区长和发改局长，秦皇岛经济技术开发区管委主管经济工作的副主任、经发局长，北戴河新区管委主任、主管经济工作的副主任、发改局长；我市党的十八大代表、省第九次党代会和市第十一次党代会代表中的部分基层同志。