广平农村两委换届创造样板

　　本报讯（记者刘敏通讯员赵凤山李艳庆）党的十八大以来的首轮村“两委”换届 正在进行。去年11月以来，广平县作为河北省两个试点县之一，率先开展村“两委”换届。目前，全县169个村“两委”全部换届，一批政治素质好、致富能力 强、群众威信高的优秀人才进入村级班子，不仅为全县今后3年社会经济发展打下良好基础，而且还为全省换届创造了样板。 

　 “准确把握政治、工作、用人、民主、法治等五个导向是我们县成功换届的关键。”广平县委书记李增良说，全面深化改革的大量基础性工作，都在基层、在农村，必须以这次换届为契机，强化农村基层组织建设，为全面深化农村改革奠定坚实基础。 

　　突出党委主导，坚持党管换届，树立鲜明的政治导向。发挥党委主导作用是顺利换届的关键，广平县委先后召开3次常委会专题研究部署， 定政策、把方向，明确县委书记为第一责任人，组织部长为主抓责任人，安排7名县委常委带领7个指导组分包7个乡镇，26名县级党员领导干部各自联系1个 村；明确村党支部书记为具体责任人，每村选派1名指导员驻村，1名公安干警包村，将村党支部书记依法推选为村选委会主任。实行包乡县级领导、乡镇包村干 部、驻乡镇指导组、驻村指导员、包村公安干警、村党支部书记“六位一体”捆绑责任制，以责任传导压力，以压力倒逼责任，强力推动换届工作。 

　　突出解决问题，坚持准备在先，树立鲜明的工作导向。广平县委组织部指导各乡镇逐村摸排，研判分析选情，建立了村情选情和优秀人才台 账。对24个村的36名干部进行了调整，提前配备到位、提早介入工作。坚持“先定事、后选人”，指导村“两委”提前制定好三年发展规划，引导候选人把竞选 的关注点聚焦到干事创业上来。建立了“绩效工资+岗位保险+退出保障”的工作机制。 

　　突出人选标准，坚持选优配强，树立鲜明的用人导向。在人选标准上，引导广大党员群众真正把“讲公道、能吃亏、有本事、肯干事”的优 秀人才选上来。在资格审查上，严格实行“三级联审”把关，即村党组织或村选委会初审把关、乡镇党委审核把关、县级部门联审把关，特别是在县级组织联审上， 审查出不宜担任村“两委”成员候选人人选32名，从源头上保证干部素质。 

　　突出依法依规，坚持规范操作，树立鲜明的民主导向。在程序操作上，村党支部严格按照“两推一选”方式组织换届，在党员、村民代表推 荐的基础上，增加乡镇党委的推荐权，确保了党委在选人、用人的主导权；村委会换届严格依法进行，认真把握了村村选委会推选、候选人提名、选民登记、大会选 举等关键环节，候选人产生必须经三分之二选委会成员通过。在强化监督上，邀请了197名选风选纪监督员，对组织推荐、投票选举等环节全程监督，全程录像， 确保换届选举公平公正。 

　　突出打击非法，坚持综合施治，树立鲜明的法治导向。广平县明确了拉票贿选的9种情形、严肃换届纪律的“十条禁令”、打击非法宣传、 发挥党员、村民代表“1+10”作用等措施，为顺利换届“保驾护航”。特别是按照“一村一警”的要求，每村选派一名公安干警包村，实时监控、动态巡查，通 过约谈重点人员、换届关键节点现场执勤等方式配合换届工作，严厉打击干扰破坏换届选举的不法行为。对14个难点村坚持一村一策攻坚，逐村制定选举工作方案 和应急预案，邀请“两代表一委员”及各方代表全程监督。选举日当天，采取“六个一”措施，即：一村一警，每个村安排一名公安干警现场执勤；一箱一机，每个 投票箱配备一台***机全程录像；一人一防，每个重点人员一套防范措施，确保了换届风清气正。