邯郸县人力资源和社会保障局2014年上半年工作总结和下半年工作谋划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局以深入开展党的群众路教育实践活动为契机，紧紧围绕“人才优先、民生为本”的工作主线，充分发挥部门职能，真抓实干，攻坚克难，各项工作整体上水平，重点有突破，取得新进展。

一、积极实施和完善各项就业再就业政策，努力扩大和稳定就业

上半年，全县城镇新增就业人员3697人，同比增长2.4%，完成全年任务的73.9%；下岗失业人员实现再就业589人，同比增长5.4%，完成全年任务的65.4%；就业困难人员实现再就业260人，同比增长1.8%，完成全年任务的86%；农村劳动力向非农产业转移6085人，同比增长2.7%，完成全年任务的60.9%；职业技能培训460人，同比增长7%，完成全年任务的65.7%；创业培训97人,同比增长6%，完成全年任务的***.7%；土地流转农民培训100人,完成全年任务的50%；城镇失业登记率为0.46%，控制在任务数3%以内。

就业援助工作成效显著。一是通过举办一年一度的“春风行动”劳务洽谈会,积极搭建人企对接平台。今年2月9日，我局在黄粱梦镇吕仙祠广场举办2014年“春风行动”暨就业创业援助专项活动，活动当天，共有来自山东、北京、天津、上海等地及我市60余家知名企业进场招聘，活动现场提供近8000多个就业岗位，涉及营销、机械制造、医药化工、保安、纺织服装、餐饮服务、电子装配等行业，活动吸引了3000多名群众前来咨询报名，我局现场发放印有就业政策、农民工维权等内容的宣传资料5000多份，共有956人当场与招聘单位达成初步就业意向，切实解决了部分城乡劳动者的就业难题和企业的用工需求。二是借力庙会下乡服务群众。3月2日，我局在圣井岗举办“2014年送政策、送技能、送岗位”下乡活动，使广大群众和农村富余劳动力在休闲娱乐的同时能够了解到国家的就业创业扶持政策。活动当天，共组织我县奥德玻璃、纵横钢铁、康诺食品等20多家用工企业现场提供就业岗位3000多个，并在现场设立小额贷款、培训鉴定、创业帮扶等业务咨询台，免费为广大农村劳动者提供“一条龙”就业服务。现场发放就业政策、农民工维权、招工简章等宣传资料5000余份，活动当天达成就业意向500余人，培训鉴定登记300余人，接受群众咨询2000余人次。同时，我局还联合河北工程大学附属医院现场为200余名农民工送去义诊关爱服务。三是强化高校毕业生就业创业服务。根据新形势下高校毕业生的求职特点，组织有经验的职业教师，利用职业培训中心，为2014届高校毕业生进行就业形势、劳动和社会保障政策、求职方法和技巧等方面的就业指导。并在我县人力资源市场设立高校毕业生就业服务窗口，提供求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、再就业援助等“一站式”“贴近式”服务。组织工作人员深入有关部门和企业，为全县2014届高校毕业生提供就业专项对接服务，营造出浓厚的就业创业氛围。上半年我局共开展大学生创业培训班2期，对97名高校毕业生进行了创业培训，其中35人领取了营业执照。四是开展申办和发放《就业失业登记证》工作。为进一步规范就业和失业登记行为，我们为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，做到应发尽发。截至目前，已发放《就业失业登记证》1050本。五是加大小额担保贷款审核发放工作力度。上半年我局累计发放小额担保贷款15笔，金额86万元。回收贷款8笔，金额40万元，回收率100%。为加快推进小额贷款工作的开展，我局现已与邮政储蓄银行邯郸县支行达成协议，扩大了小额贷款的担保及发放比例。六是为做好我县就业弱势群体就业援助工作，我局对辖区内的零就业家庭、“4050”人员等弱势群体进行了摸底更新并输入微机，实行动态管理。通过在我局人力资源服务大厅开设零就业家庭、“4050”人员就业援助服务窗口，专门免费开展有针对性的求职登记、职业指导和职业介绍服务。积极引导就业弱势群体转变就业观念,免费为就业困难群体举办帮困就业专场、开设帮困就业专窗，积极开发社区公益性岗位，千方百计为其拓宽就业渠道，目前已累计为100余名零就业家庭成员、“4050”人员等就业困难人员提供岗位援助服务。

积极做好劳务输出工作。上半年，我局充分发挥县人力资源市场良好的平台作用，积极同北京、山东、天津等城市进行交流与合作，不断拓展基地规模，扩大招聘活动的影响力，保障务工人员的合法权益，形成了集信息搜集、组织人员、岗前培训、***服务等为一体的“一条龙”服务体系。截止目前，我县人力资源市场已登记备案招工单位500余家，每天成功介绍从事零工、短工的农民工千余人。4月份，主动与我县奥玻集团联系，为其解决用工90人；5月份，按照市就业局下达的廊坊富士康科技集团紧急招工通知要求，我局积极应对，强化措施，共组织本县260名城乡劳动力参加面试，最终有50名求职者与企业达成就业意向。6月份，向我县辰翔集团宇飞物业公司成功输送42名员工。截止目前，我县已累计向省内及省外北京、天津、山东、江苏等地转移输出农村劳动力6000余人。

职业技能培训工作取得新突破。一是扎实开展农村劳动力土地流转技能培训。上半年，为拓展我县农民就业渠道，解决土地流转农民创业就业问题，我局在南吕固乡举办了两期土地流转农民培训班，培训科目为花卉栽培与管理，培训学员100人。学员培训完毕经鉴定合格后已全部推荐到我市梓苑花卉苗木种植有限公司就业。二是搭建民企对接平台，开展定向培训。在得知我县辰翔集团宇飞物业公司存在“招工难”问题后，我局结合企业招工要求，及时组织各乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所，通过在富余劳动力较多的乡镇、村庄以及人员密集场所发放招工宣传材料，同时利用电视台、网络、电子屏、标语等媒介发布该企业用工信息，集中力量为企业招工搞好宣传动员工作。通过举办招聘洽谈会并在会上让就业典型现身说法，最后经面试洽谈现场共有42名求职者与企业达成就业意向。随后我局又对这42名人员进行了职业道德、文明礼貌、职业技能等方面的定向培训，提高了其职业能力和职业素质，经培训合格后42名求职者已全部被企业录用。三是扎实开展农村劳动力职业技能培训。今年以来，我局整合职业技能培训资源，制定培训管理、资金管理、绩效评估、培训操作规程等配套办法措施，充分发挥以县就业训练中心为龙头、各民办培训机构为基础的培训体系作用，组织师资力量，利用“农闲”时节，按照“贴近农村、贴近农民、方便农民”的培训宗旨，带着教学设备和实训耗材，先后深入到我县南堡乡、河沙镇镇、南吕固乡等乡镇，采取固定办班、到基层流动办班、订单定向定岗培训等方式，开展各种培训班10期，累计培训农村劳动力460人。其中：举办汽修培训班1期，培训学员46人；计算机培训班1期，培训学员50人；美容培训班2期，培训学员97人；焊工培训班2期，培训学员100人；电工培训班4期，培训学员167人。培训完毕后为鉴定合格者统一颁发了《职业资格证书》。四是扎实开展创业培训。为进一步调动广大有志创业人员的创业积极性，进而更好的带动和促进就业，今年以来，我局聘请资深专家和专业讲师为有创业愿望的学员针对创业意识、企业构思、评估自我市场、预测启动资金需求等多个创业模块，进行了系统全面的讲解，通过培训使学员掌握了经济、法律法规等创业基础知识，大大激发了其创业热情。截止目前，我局已举办SYB创业培训班2期，累计培训97人，其中35人已领取营业执照。另外，我局还为在创业初期资金不足的培训学员积极提供小额贴息贷款进行大力扶持，从而有效保障了学员的创业成功率。

大力推进创业带动就业工作。今年以来，我局坚持以创业带动就业为目标，以“真情帮扶创业”为主线，真心组织，真情扶持，真诚服务，建立了政府主导、部门配合、社会扶持、全民参与的创业机制，积极为有创业意愿的劳动者筛选创业项目，并有针对性地为他们配备导师，及时有效地为他们提供成本核算、创业定位、发展方向、技术指导等方面的帮扶服务，切实提高其创业成功率。同时，按照点面结合、动态监控、按需帮扶的原则，采取***面对面和电话交流等方式适时进行有针对性的***帮扶服务，及时帮助协调解决创业人员在申请贷款和项目实施过程中遇到的困难和问题。截至目前，共为320人提供了创业服务，完成了年任务的的53.3%；帮助成功创业115人，完成了年任务的的52.2%；创业带动就业236人，完成年任务的59%。

二、以实现“社会保险全覆盖”为目标，全面做好社会保障工作

上半年，我县企业养老保险申报缴费7979.6万元，同比增长52.8%，完成全年任务的74%；机关事业养老保险申报缴费1353万元，同比增长30.4%，完成全年任务的73%；工伤保险申报缴费186.3万元，同比增长7.7%，完成全年任务的60.8%；失业保险申报缴费404.5万元，同比增长23.8%，完成全年任务的63%。及时为全县6152名离退休人员调整了养老金，人均月增长181.82元。截止目前，全县参加职工基本医疗保险的单位达306家，参保人数为2.6万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.8万人。城乡居民养老保险参保人数为17.8万人，参保率达到98.6%，共计为40517名60周岁以上的农民发放了养老金。

扎实做好社会保险扩面征缴工作。一是坚决落实社保扩面目标责任制，将年度责任目标层层分解，明确责任主体，明确目标主体，做到人人身上有担子，个个工作有压力，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。二是加强社保扩面政策宣传，形成浓厚氛围，同时利用执法强制手段，对应参保未参保单位强力稽核，将其应参保缴费基数金额传到地税部门，由地税部门强制收缴。三是全力做好中断、下岗和原企业未参保职工的续保工作，稳妥解决企业改制职工养老保险缴费补缴和关系接续问题。

开拓创新，做好基本医疗保险工作。为了增强我县医疗保险的吸引力，方便参保职工、居民就医和购药，我们根据群众反映，适当增加了我县定点医疗机构和定点药房，使参保职工、居民在定点医疗机构和药房的选择上有了更多的余地。目前新增定点医院五家，其中：三级甲等医院一家——河北工程大学附属医院；二级医院两家——邯郸市第二医院、邯郸市结石病医院；一级医院两家——邯郸友爱医院、华信卫生社区卫生服务中心。新增定点药房六家：分别为开发区博仁药房、鹏泰药房、悦康大药房、百信康第二药房、康鑫大药房和三龙大药房。通过增加定点医疗机构和定点药房，切实方便了参保群众寻医问药，让广大参保群众更加真切地感受到了“民生工程”带来的实惠。

三、严格政策，做好人事人才工作

完成7029名机关事业单位工作人员的2013年度考核工作；完成91个事业单位的岗位设置和聘任工作；完成6600名机关事业单位工作人员的奖励性绩效工资审批工作；完成企业退休人员审批124人；组织我县40余家用人单位参加了邯郸职业技术学院、河北工程大学的人才招聘会，引进各类人才102名。

四、以保障劳动者合法权益为目标，着力构建和谐劳动关系

加强劳动保障监察执法力度。认真做好劳动监察违法举报案件、群众来信来访的登记和处理工作。今年上半年，共检查用人单位45家，下达劳动保障监察询问通知书40份，下达劳动保障监察责令限期改正指令书35份，下达处罚事先告知书15份，下达处罚决定书12份，涉及劳动者5000余人次。受理举报、投诉案件67件，其中市长公开电话交办案件7件，涉及劳动者2500余人次。上半年共为劳动者追讨工资约1700万元。

加大劳动争议案件的仲裁调解力度。针对劳动争议案件的双方利益分歧、对抗性强、矛盾激烈等情况，把调解作为审理劳动争议案件的首选，从庭前、庭审、庭后三个阶段多做当事人的劝和、疏导工作，缓和双方的对立情绪，争取其互谅互让，妥善解决纠纷。上半年，累计受理劳动争议案件17件，审理结案15件，其中裁决9件，调解3件，不予受理3件，共涉及职工81人，经济标的约121万元。共处理劳动争议信访案件7件约300人次，全部实现了有效化解并按期答复。

五、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力提高人社部门的群众满意度

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局严格按照县委总体安排，精心组织，扎实推进，圆满完成了第一阶段“学习教育、听取意见”环节的各项活动，取得了初步成效。一是采取集中学习，分组讨论，专家授课，观看影视片等形式深入学习党的理论知识。二是发放征求意见表，设置征求意见箱，召开座谈交流会，广泛征求各方面的意见和建议90余条。三是每名党员干部撰写学习心得、自查报告、对照检查等材料，深化活动内容。四是坚持将教育实践活动与实际工作相结合，同安排，同部署，齐头并进，相互促进。我局通过在第一环节活动中认真开展意见建议征求工作，听到了群众的“真声音”，同时也进一步向社会传递了人社部门服务百姓、服务民生、服务发展的积极态度，赢得了群众对人社工作的高度认可和大力支持。

存在的问题和不足

1、近年来，随着省、市、县下达给我局的各项就业再就业任务的不断加大，我局承担的工作量日益增加，以致县财政给我局的年度预算工作经费已远远不能满足当前工作的正常开展；再就业资金缺口严重，社会就业压力依然较大；小额担保贷款基金配套不足，影响小额担保贷款正常发放。

2、目前，医疗保险工作中仍存在的一些不容忽视的问题：一是基金支付压力大。目前，由于医疗保险费征缴基数不规范和医疗保险待遇政策的调整，导致基金征缴的增幅与基金支出的涨幅不相适应。二是城镇居民医保与新农合制度冲突越发激烈。城镇居民医保和新农合的制度冲突已经延续多年，交叉覆盖、无序竞争愈演愈烈，在一定程度上影响了两项制度的健康发展，一体统筹的内在需求非常强烈。三是医疗服务行为有待进一步规范。虽然我们加大了对定点医疗机构的监管力度，但个别定点医疗机构仍然存在虚构检查、虚构治疗和挂床住院等违规行为，难以规范到位。

下半年工作谋划

下半年，我局将继续紧紧围绕我县中心工作，服从和服务于全县改革发展稳定大局，重点抓好以下几方面工作：

（一）就业工作：一是通过开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业和人才服务专项活动，帮助求职者成功实现就业。二是积极为高校毕业生提供就业服务，促进离校未就业高校毕业生实现就业，落实高校毕生业创业补助资金和小额贷款等工作。三是抓好创业指导室和图书阅览室建设，提高创业服务质量。四是通过组织开展创业大讲堂和创业指导专家专场会，及时帮助创业者了解市场、筛选项目，解决创业过程中遇到的困难，协调解决税收减免等相关扶持政策。五是认真做好享受就业补贴政策的中小微型企业实体认定工作，进一步完善操作办法、优化工作流程、畅通落实渠道。六是积极与财政、税务等相关部门进行协调，全面落实高校毕业生就业、小微企业扶持、残疾人就业等各项优惠政策，有针对性地帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。

（二）社会保障工作：一是努力做好下半年社会保险扩面征缴工作。通过广扩来源，努力增源，千方百计弥补因企业改制而减少的参保户数和参保人数。另外还要通过加大对新开工投产和尚未参保的企业加大执法力度，尽快将其纳入社保统筹范围，扩大全县社会保险覆盖率。二是进一步落实完善医保“出院即结”工作，争取做到让我县参保职工、参保居民在市内医院住院可以实现“出院即结”，使我县广大人民群众享受到更加快捷、方便的医疗保障服务。

（三）其他业务工作：积极做好我县行政区划调整相关后续工作；做好大中专毕业生就业指导工作；完成我县机关公务员工资滚动升级工作；完成我县事业单位工作人员薪级工资晋升工作；做好2014年高、中、初级职称的申报推荐工作；做好2013年取得专业技术资格人员的聘任工作。

（四）机关自身建设：针对在党的群众路线教育实践活动第一环节中梳理查摆出的问题和不足，我局将认真制定相应措施，大力进行整改。下一步，我局将继续以扎实有序地推进教育实践活动为契机，大力加强人社系统队伍建设，不断提升为民服务水平，进一步争取广大人民群众对我县人力资源和社会保障工作的肯定和支持。