新常态中寻求新突破

　　——滦平县主动作为推动经济高点起步绿色崛起纪实

　　2014年，宏观经济下行压力加大，转型发展形势严峻；

　　2014年，滦平县理清思路，谋篇布局，迎难而上，务实肯干；

　　稳增长，全县生产总值达到151亿元，增长9.5%，全部财政收入达到23.5亿元，增长2.2%，全社会固定资产投资达到156亿元，增长23.4%；

　　调结构，依据全县各区域发展潜力实际，将全县划分为分工科学明确的“五大功能区”，全面提高经济运行质量和效益；

　　惠民生，坚持将可用财力向民生领域重点倾斜，民生支出15.84亿元，增长10%。

　　滦平县坚持“绿色崛起、环首突破”的发展路径，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，全力以赴“稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生” ，在适应经济发展新常态的道路上，激发后发动力，寻求经济转型、跨越发展。

　　转型发展，科学绿色成为新常态

　　“这种石头纸的原材料是当地丰富的方解石，生产过程零污染、零排放。产品可代替传统的可再生纸张，而且耐撕扯、防水效果好。”在张百湾新兴产业示范区内，承德鑫悦隆环保纸业公司负责人金文龙说。

　　目前，该项目原料车间、合成纸车间主体已经完工，10条生产线建成后可年产10万吨环保纸，销售收入13亿元。

　　近年来，滦平县加快产业结构调整，依托“五大功能区”建设，搭建产业聚集平台，整合提升传统矿产业，完善推进新兴绿色产业，培育壮大文化旅游产业，构建一二三产相互补充、融合促进、协同发展的多元产业结构优势，打造推动经济发展提质增效的重要引擎，形成县域跨越发展后发动力。

　　大项目、好项目是经济发展的动力与源泉。越来越多产业化程度高、科技含量高、辐射带动能力强的优质项目让滦平的产业结构更“高”更“绿”，不断推动县域经济发展实现从重数量到数量质量并重的根本性转变。

　　在承德张百湾新兴产业示范区，博亚百万头生态有机猪屠宰及深加工等五个产业链条延伸项目建成投产；在河北滦平经济开发区，建龙破碎系统改造升级等29个重点技改项目稳步推进，润丰新型建材等5大类41个尾矿综合利用项目顺利实施；在金山岭生态文化旅游经济区，投资80亿元的长城河谷等3个休闲旅游项目开工建设，投资3000万元的“唐乡”乡村主题酒店首批院落正式对外营业；在西部现代循环农业区，尚亚等3个现代农业园区提档升级有序进行，滦平燕山中药材经济核心示范区建设上升为省级战略……

　　一张定位清晰、因地制宜、各具特色的项目规划发展图徐徐铺开，全域谋划、统筹推进的“五大功能区”让滦平县科学、多元、绿色产业集群效应日益显现。

　　开放招商，主动作为适应新常态

　　经济发展新常态已经成为必然，如何更加积极主动的适应新常态，实现县域经济社会在新的历史阶段的跨越起步是滦平县决策者一直在思考的事情。

　　面对经济发展新常态，打造滦平经济的“升级版”，关键在投资，核心靠项目。

　　滦平牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，抢抓京津冀协同发展的契机，项目建设、争列国家规划、谋划“十三五发展”、实施创新驱动战略同步推进，实现项目建设、协同发展和服务效能的“三大突破”。

　　“抓开放项目就是抓发展”的意识不断增强，开放招商统一在思想上，落实在行动上，体现在成效上，全民招商的浓厚氛围在全县上下逐渐形成。充分利用廊坊“5.18”经济会等各类大型招商平台，自主举办第一届北京承德商会企业家走进滦平等大型活动，灵活运用点对点招商、平台招商、以商招商等多种招商模式，吸引180批900余人次来滦对接考察项目工作，达成合作意向48个，全年新签约亿元以上重点项目达32个。

　　重点项目的推进落实是实现经济社会加速发展、跨越赶超的重要抓手。2014年，滦平县狠抓项目建设，努力构建科技、循环、低碳的现代产业体系。巴克什营文化产业园等106个投资亿元以上项目开工建设，伯瑞高档保健食品深加工等52个投资亿元以上项目投产运行。凤凰谷生态农业休闲庄园、金山岭滑雪度假区等一批多年进展缓慢的重大项目取得实质性突破。京缘食用菌种植深加工、华润滦平风电开发等落地项目实现当年签约、当年建设，甚至当年投产收益。

　　与此同时，县内各部门积极跑办争取上级资金、政策扶持，全年累计引进市外资金60亿元，引进经济技术合作项目140项，实际利用外资234万美元、外贸出口2369万美元。

　　改革创新，优化环境迎接新常态

　　迎接新常态，改革创新是关键。

　　滦平县将助推发展、服务群众作为深化改革的主要着力点，冲破思想观念束缚，优化整体发展环境，经济发展软、硬环境两手抓，全面拓开未来发展空间。

　　大力推进简政放权，积极完善“三级平台”，推行“两个代办”，推进“三个清单”制度建设，37个具有审批权限部门全部进驻政务服务中心，21个乡镇（街道）全部建立乡镇便民服务中心；

　　认真落实商事等级制度改革，实施“先照后证”制度，落实前置改后置审批事项113项，下放乡镇审批事项27项，新增市场主体3365户；

　　稳步推进农村土地承包经营权确权登记，在全市率先建立农村产权交易中心，土地承包经营权登记1530亩，新增流转土地1.5万亩……

　　伴随着深化改革的全面拓开，滦平县经济不断释放内生动力。

　　卓达承德新型材料科技产业园等9个高新产业项目签订入园协议；金山岭长城成功入选“全球百佳可持续目的地”；环首都地区惟一的“猪业创新院士工作站”落户滦平；顺利通过创建国家园林县城初评，连续两年荣获省人居环境进步奖。       贾鹏飞 王健 李克存