西安市加快推进大众创业万众创新

   当大众创业、 万众创新的热潮吹拂神州，一个城市应该何去何从？在 “创城”2.0时代， 人社部门又该如何将创业工作推向深入？
　　 陕西西安， 这座中国历史上建都时间最长、建都朝代最多的城市，用不懈的耕耘给出了响亮回答： 政府促进政、 产、 学、 研各类资源深度整合，一面做减法持续简政放权，一面做加法提升服务质量， 并且激发市场主体活力。 “市长” “市场”两手相握， “硬件” “软件” 双管齐下， 为各类创业创新主体提供高效专业的服务。
　　2015年上半年， 西安市发放创业贷款4252笔，发放金额5.8亿元，带动就业2.8万人，千千万万个市场细胞活跃起来。
　　一个个创业梦， 在灰墙古瓦间快速酝酿、顺利实现。

　　营造创业氛围———办创新创业大赛高校有创业教育

　　8月6日、7日， 经过近4个月的激烈角逐后， 以 “大师之路———科技创业， 万众创新” 为主题的2015西安市创新创业大赛， 在西安市高新区都市之门举行。
　　比赛现场， 从800多支参赛团队中脱颖而出的67支队伍， 纷纷登台亮相， 演示新颖创意， 分析市场前景， 赢得台下创业导师及观众的阵阵掌声。
　　2012年， 西安市将 “全国创业先进城市”的奖牌和证书揽入怀中。近年来， 为了适应新形势要求， 该市举办类型丰富、 数量众多的创业宣传活动， 进一步营造浓厚的创业氛围。
　　———通过报纸、 广播、 网络等，全方位宣传创业事迹、 创业政策、创业大赛； 举办创业先进事迹报告会， 优秀创业者在各大高校巡回演讲……
　　———在招聘会上开辟创业帮扶专区， 为有创业意愿的毕业生提供贷款咨询、 项目推荐等服务； 开通微博、 微信， 分享创业故事， 第一时间传播创业资讯……
　　在西安市决策者看来， 要营造浓厚的创业氛围， 仅有外围的宣传呐喊远远不够， 还必须重心前移，将创业因子尽早植入众人心中。
　　西安市支持有条件的高校、 创业服务企业、 行业协会、 群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，并在评审认定后， 将其纳入创业培训计划， 提高培训的针对性和有效性。 同时， 加强创业培训师资队伍和培训机构建设， 组织开展创业培训进高校活动， 并认定一批办学条件优、 师资力量强、 社会信誉好的高校为创业培训定点机构， 认真落实创业培训补贴政策， 对符合条件的大学生免费提供创业培训。
　　这样的政策， 迅速激发起各方力量参与创业培训的热情。
　　西安翻译学院成立了大学生创新创业训练计划工作领导小组， 由主管教学院长任组长； 开设大学生就业指导、 大学生创业实务与竞赛指导等必修和选修课程， 邀请知名企业家进校开展创新创业讲座； 将每学期最后两周定为 “实践教学活动周”，组织学生参加实习、 调研等社会实践活动。
　　西安交通大学、 西安外事学院、西安思源学院等高校， 也加入创业教育的行列， 在越来越多学生的心中播种下创业种子， 激励着他们尽早迈开行动步伐。

　　建创业孵化园———市场主体挑大梁经济实体唱主角

　　如何在寸土寸金的繁华城市，找寻到一个既交通便利， 租金又可承受的经营场地， 是创业者最常遇到的难题之一。
　　为了帮助创业者解决这个难题，西安市建设了创业孵化园， 充分发挥市场对资源配置的决定性作用，让市场主体挑大梁， 让经济实体唱主角。
　　“企业最了解市场需求， 创办的孵化基地对市场脉动的把握也最为准确。”西安市人社局局长李宁君告诉记者， “由于自身发展与入驻创业者能否成功息息相关， 他们的工作动力更足， 对创业者的帮助也更准确到位。”
　　2000平方米的办公场地， 崭新的办公设备， 整齐的绿植……不久前， 记者走进陕西中海惠泽大学生创业孵化中心。 “目前， 中心不仅建成了 ‘苗圃———孵化器———加速器’ 一体化的生态创业孵化链， 能够向不同类型入园企业提供针对性帮扶， 还将政府、 金融、 高校及社会各界资源和服务有效整合， 把创业培训、项目推介、融资支持等360度创业服务送到创业者手中。” 陕西中海惠泽大学生创业孵化中心负责人说。
　　李宁君向记者介绍， 目前西安市已有37个创业孵化基地， 总面积达115万平方米， 带动就业人数达11.37万人。 为了进一步解决创业场地问题， 西安市计划3年内在全市建成50个初具规模、 多层次、 多类别的创业孵化基地和100个创业实训基地。
　　此外， 西安市还在各基地推介创业项目，开展培训、 融资、 贷款、技术咨询、 法律维权一站式服务，从不同角度为创业者输血、 解难、助力。 （下转第二版）
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　　完善帮扶网络———部分事项网上审批社区设立服务窗口

　　西安市决策者深知，要让创业者走得稳，既要提供硬件帮助，也要给予软件支持。
　　西安市整合了原有创业扶持政策，从工商登记、税收减免、创业培训、政策引导和金融扶持等多个方面出台了43个扶持政策及配套文件，构建起一张多层次、广覆盖的网络，建立了准入条件宽松、 管理简单方便、融资渠道畅通、措施全面的政策体系，使帮扶工作实现了全覆盖、无死角。
　　西安市创新工作模式，不断加快职能转变，通过下放和简化行政审批事项权限、程序，降低和减免收费项目，对部分经办事项实行网上审批、集中办公等方式， 帮扶手段扎实细致。同时，在市、区县公共就业服务机构和街道、社区平台设立专门创业指导服务窗口，真正打通“最后一公里”。
　　西安市创新创业培训工作，在全市选择智能设备研发、 移动互联网APP 开发、动漫创意等不同类型的企业作为实训基地，组织有创业愿望人员到企业一线零距离观摩，让他们在真正的战场学本领、长技能。
　　周到贴心的服务，带来的是创业者的脚步轻盈快捷。
　　“缺钱时给贷款，缺人时帮招工，迷茫时提供指导。这服务，真是没得说。”站在自己创办的 “菜果佳缘”小区生鲜超市连锁店中，江西师范大学毕业生胡式不住地表达着自己的感激。
　　成绩虽然丰硕，但西安市前进的脚步并没有就此停歇。
　　2015年7月， 西安市政府出台《关于推进大众创业万众创新的实施意见》，提出了创业工作新目标：到2017年，建成100家新型创业孵化载体；实现小微企业总数翻番，小微企业年营业收入达到7000亿元。
　　在大众创业、 万众创新的道路上，西安开始了新的跋涉。