珠海市国土资源局金湾分局2017年工作总结及2018年工作计划
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于2022年04月25日发表
珠海市国土资源局金湾分局
2017年工作总结及2018年工作计划
党的十九大报告描绘了党和国家事业发展的美好愿景，鼓舞人心、催人奋进。国土资源是经济社会发展的重要物质基础和空间载体，是生存之本、发展之基、民生所依，做好新时代国土资源管理工作，国土人责无旁贷。2017年，在区委、区政府和市局的正确领导下，我分局坚持国土资源管理与党风廉政建设工作相结合、国土资源工作与属地政府经济发展的重点工作相结合，积极响应区委、区政府“按下快
捷键，跑出加速度”的要求，强化干部职工服务意识、责任意识，主动作为、敢于担当、扎实做好各项工作，积极完成了上级布置的各项工作任务。现将金湾国土分局2017年工作总结和2018年工作计划如下：
一、服务发展，全力保障用地需求
共组织金湾区2017年度用地报批14个批次，报批面积共76.09公顷，已上报市政府并审批的10个批次，涉及新增建设用地22.91公顷，其中已下发7个批次的批复，新增建设用地14.49公顷。共组织工业用地挂牌49宗，成交49宗，总用地面积为161.24公顷。保障了全区的经济建设用地，支持了地方经济发展。
共核发《建设用地批准书》109份，总面积728.9公顷。共计费67宗，总金额218956.249076万元。其中出让用地46宗，金额218956.249076万元；划拨用地21宗。
加强用地出让工作，共组织挂牌49宗，成交49宗，总用地面积161.24公顷。受“天鸽”影响，我分局办公场所自8月23日停电后，直到8月26日下午才正常通电。各镇及园区工业用地出让工作又非常紧迫，需要在8月30日前完成29宗工业用地的挂牌工作。面对困难，我们想方设法解决难题。哪里有电，我们的工作人员就将电脑移到哪里去，经分局主要领导批准将资料带回家加班加点，积极完成该29宗工业用地的挂牌文件和资料等相关工作。我分局于8月24日至30日期间共发出《公开交易委托函》27份，并前往市公共资源交易中心、珠海特区报社完成了29宗工业用地挂牌出让公告登报及录入系统等工作，涉及用地总面积68.91公顷，有效地保证了我区招商引资、工业用地出让工作的顺利进行，为我区经济社会发展又好又快提供有力的用地支撑。
二、有序推进收地工作，保障重点项目用地需求
本年度完成40宗用地使用权的收回工作，总面积约为230.9公顷。
三、切实做好地质灾害隐患排查检查工作
结合金湾区今年国土资源安全生产监管的特点，我分局立足工作实际，进一步加强地质灾害防治工作，狠抓隐患排查治理，进一步提高安全生产监管水平，制定了节前节后、“两会”、十九大期间安全生产大检查工作方案，并按方案多次开展了安全生产大检查。
落实风雨前排查、风雨中检查和风雨后复查和百分百转移工作。台风“天鸽” “帕卡”和“卡努”期间，我分局都及时发布预警信息，通知各村（居）巡查员对所有山体进行安全隐患排查，逐家逐户对地灾受影响的群众发放告知书，动员380多名临险人员撤离暂避到安全区域或庇护所，数个台风期间，均没有出现因地质灾害导致人员伤亡和财产损失的事故。
四、全力推进金湾区农村地籍调查专项工作
农村地籍调查是土地管理中打基础、利长远的工作，事关农村社会经济发展和谐稳定。根据“统一领导、统一部署、统一组织实施”的原则，金湾区已成立了金湾区农村地籍调查工作领导小组，由区分管领导担任工作领导小组组长，领导小组办公室设在国土分局，各镇政府、监察、财政、国土、不动产登记中心、农业、公安、民政等部门参与该项工作。领导小组制定并印发了《金湾区农村地籍调查工作实施方案》，明确需在2017年底前完成农村地籍外业调查核实工作，2018年6月底前基本完成农村地籍调查数据库建设。
金湾区将对红旗镇广发村、广益村等共10个村居的集体建设用地（含宅基地）、村集体留用地及零星国有建设用地进行全面调查。调查范围约393公顷，涉及农村集体建设用地（含宅基地）共约11553宗，其中已确权登记发证约6027宗，未确权约5526宗。
目前，作业单位已完成整个测区的地籍测量和除三灶镇海澄村、三灶（居）之外的所有村（居）的房屋调查工作。
五、加大执法监察，保障合法用地
（一）加强日常动态巡查及联合执法力度。截止目前，动态巡查共700余次，共发现土地违法案件并通过在线巡查系统上报事件75宗，占地面积19.54公顷，其中耕地1.69公顷、基本农田0.05公顷。目前，已整改到位67宗，面积19.17公顷，其中耕地1.51公顷、基本农田0.05公顷； 未整改到位8宗（其中6宗已立案查处并送达行政处罚决定书），面积0.37公顷，其中耕地0.18公顷。
（二）切实做好2016年度土地卫片执法检查工作。金湾区下发图斑共计246个，面积300.39公顷，其中占用耕地面积14.1公顷。
其中合法图斑148个，面积236.41公顷，耕地8.65公顷；历史批文图斑4个，面积3.87公顷，耕地0.09公顷；临时用地和设施农用地图斑32个，面积42.03公顷，耕地0.65公顷；农村道路和伪变化图斑15个，面积2.43公顷，耕地0.66公顷；拆除图斑15个，面积4.2公顷，耕地1.87公顷；违法图斑22个，面积3.04公顷，耕地0.02公顷；推填土图斑10个，面积8.01公顷，耕地2.16公顷。违法及推填土图斑已按土地卫片执法检查工作的相关要求全部落实整改到位，顺利通过各级验收。
六、认真落实责任，各类专项工作顺利开展
（一）按职能负责收缴本辖区土地使用权出让地价、新增建设用地有偿使用费、土地闲置费等缴费工作，2017年全年共发出缴款通知书135份，共收缴金额715621.61万元（柒拾壹亿伍仟多万元）。
（二）办理土地初始登记核准业务72宗，涉及面积143.5公顷；办理国有土地使用权转让核准业务18宗，涉及面积
34.23公顷。
（三）闲置土地认定工作：共受理闲置土地认定手续12宗，其中7宗已被认定为闲置土地（含2016年受理的4宗），1宗收回部份土地，剩余正在处理中。
（四）公文及信息化工作：今年共计收文8000余份，出文2600余份；按时做好区府网站国土版块、市国土资源局分局专栏等网站的日常维护及信息内容更新，加大政务信息网上公开力度，截止目前，共更新160余条信息内容，内容涵盖机构职能、行业新闻、焦点新闻、政策法规、业务工作等各类信息。
（五）积极推进文明城市复牌督导工作：根据工作部署，我分局成立了领导工作小组并制定了工作方案。每周专人定期到挂点社区巡查督导，协调社区解决问题，自工作开展以来，我分局已组织40余次巡查督导，并多次组织了义务打扫卫生和宣传活动。尤其受台风“天鸽”“帕克”等台风影响，大量树木等杂物被台风刮倒影响交通和环境，自8月24日开始，分局负责人带领党员干部和志愿者到珠海大桥西、三灶镇的汤臣倍健公司、大林村、珠海大道、红旗广场等地方清理被台风刮倒的树木等垃圾清理，共计出动300人次。
（六）档案管理工作：通过近年分局档案设备的完善，分局档案工作基础已得到强化，档案服务能力得到进一步提升。业务档案资料全电子化管理，原始档案得到妥善保管，截止目前，来人来函查询利用档案120余次，涉及档案200余卷。
同时，为做好分局文书档案向区档案局的移交工作，我分局通过招投标聘请专业单位对历史文书档案开展整理工作，并多次邀请区档案局来业务指导，目前正在积极督导作业单位加快整理进度，待整理完毕后移交区档案局管理。
（七）金湾区留用地工作情况：金湾区在2015年至2017年三年内必须落实留用地32.96公顷，并明确了每年度的分解任务，其中2015年度为10.03公顷，2016年度为13.13公顷，2017年度为9.8公顷。
2015年以来，我分局在区委、区政府和市局的领导下，会同规划等有关部门，积极开展了辖区内（三灶镇、红旗镇）的留用地落地工作，2015、2016年度均超额完成当年度留用地工作任务。2017年我分局留用地落地任务剩余2.84公顷，现已全部完成金湾区留用地任务。
(八)金湾区2016年度土地卫片执法监察考核荣获二等奖：通过提前启动、加快整改查处力度，一手抓整改、一手抓防控，利用已有机制将防与控、疏与堵有机结合，顺利的完成了2016年度土地卫片执法检查工作。根据《广东省人民政府办公厅关于2016年度全省耕地保护目标责任考核情况的通报》（粤办函[2017]397号），金湾区荣获2016年度土地执法监察考核二等奖。今后我们还将继续加快转变土地利用方式和优化土地管理模式，推进土地资源集约节约利用，建立健全土地违法防范机制，加大土地违法责任追究力度，构建打击违法用地的整体合力，维护全区依法依规用地的良好氛围。
（九）农村宅基地报建工作：截至目前，国土所共计受理农村宅基地报建258宗，涉及基地面积16698平方米。
（十）做好信访工作：今年以来我分局收到信访案件共19件，其中系统转来群众来信4件、群众来访12件，网上信访3件。目前已处理17件，其余2件正在办理当中。信访反映内容主要包括征地拆迁补偿、代耕农入户、违章拆建、地股问题，重复信访件较多。相比去年同期的26件信访数，今年的信访数量同比下降37%，信访维稳工作平稳。
七、不忘初心、牢记使命，不断深入学习贯彻十九大精神
党的十九大确定了***新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，描绘了中华民族伟大复兴中国梦的美丽蓝图。十九大报告提出的严格保护耕地、推进资源全面节约和循环利用、加强地质灾害防治、构建国土空间开发保护制度、深化农村土地制度改革等要求与国土资源工作直接相关，为新时代国土资源工作举旗定向、布局谋篇。为更好的学习贯彻党的十九大精神，制定了学习计划和工作方案，成立了学习宣传领导小组，组织全体党员干部3次集中学习十九大报告，在学懂弄通做实上下功夫，使十九大精神内化于心外化于行。我分局以实际行动贯彻落实党的十九大精神，分局班子成员及科室负责人深入到红旗镇调研国土工作，并邀请了各村居负责人参加了调研会，就红旗镇以及村居提出的地籍调查工作、留用地落地、信访维稳问题、招商引资、国有土地收回等，现场进行了深入剖析，提出了合理化解决方案，切实解决了镇、村土地管理方面的难点和困惑，也让分局与红旗镇对下一步的国土管理工作达成共识，共同有序推进国土工作。我们将进一步增强责任心，强化执行力，不断创新工作思维，提升工作水平，坚持主动服务群众，强化主动担当，谋求工作实效。
八、深入推进廉政建设，提升干部服务意识
（一）切实履行党风廉政建设责任制。一是成立党风廉政建设责任制领导小组，层层签订了党风廉政建设责任书，每位领导干部都签订了党风廉政建设责任书。落实责任;二是加大责任追究力度，规范从政行为。落实重大事项报告、廉政自律承诺、警醒谈话等制度。严格贯彻执行中央八项规定精神等，切实改变工作作风存在的问题，建立长效机制,开通办理重大项目用地预审快速通道服务，在分局系统中开展工作作风自我反省活动，清理一些不必要的证明和手续，统一规范“办事标准件”，对我分局入驻区行政服务中心窗口业务事项进行优化流程，在上一轮优化审批事项中，我分局已将“建设项目用地审查”（针对政府重大项目）由13个工作日压缩至2个工作日，受到用地单位的高度赞扬，现又将另外6项服务事项的办结时间缩短三分之一，提高了办事审批效率，大大节省了办理时间，加快了重大工程项目的动工投产。
（二）积极开展扶贫和慰问工作。组织扶贫小组全体人员，两次到阳江那甲村对扶贫对象开展慰问宣传活动。到大林社区和三灶鱼林村开展慰问困难老党员的活动。
2018年工作计划
一、继续认真学习贯彻党的十九大精神，面对新形势、新任务、新要求、要认真学习领会，强化主动服务，积极跟进落实市、区重点项目用地保障工作。
二、继续加强对地质灾害隐患点和危险山体的安全生产工作，做好岁末年初安全生产检查工作，重点检查三灶牛仔山、黄竹山和红旗小林山；继续督促镇政府落实地质灾害治理工作，确保人民群众的生命财产安全；继续跟进小林山危险边坡综合治理工作。
三、继续按照部署做好复议、诉讼的应诉工作，进一步做好收地听证和总规调整等工作；进一步做好地价追缴工作，防止国有资产的流失。
四、为金湾区经济发展提速创造条件，积极主动服务，做好政策解释宣传工作，提高国土部门形象，严格规范土地管理，提高金湾区重大项目用地服务和保障能力；继续大力宣传国土资源法律法规，增强全民保护耕地意识，真正做到依法管地和用地。
五、加强各项基础工作，妥善处理历史遗留问题，化解信访隐患和苗头，维护社会和谐稳定。
六、做好金湾区农村地籍调查专项工作。加紧推进金湾区农村地籍调查工作，保质保量按时完成任务。
七、继续推进数字金湾地理空间框架项目建设工作， 根据试运行情况进一步完善项目系统，通过上级验收后将成果推广应用。
八、继续加大力度对“两违”和省、市、区重点项目违法用地进行清理整治；加强动态巡查，对新发现违法违规用地情况将及时制止，并在3日内上报相关部门。加强对已整治整改违法违规用地情况巡视，避免其反弹。
九、建立健全国土资源执法共同责任制，发挥土地专管员巡查作用，遏制土地违法案件的发生。
十、继续督促跟进文书档案的整理以及移交工作，并按要求，做好业务档案的整理及归档等工作。
珠海市国土资源局金湾分局
2018年1月9日
