区环保水务局二〇一三上半年工作总结及下半年工作计划

　　二〇一三年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市人居委、市水务局的悉心指导和大力支持下，我局深入贯彻十八大精神，积极践行可持续发展思路，扎实有效地推进环保、水务各项工作，通过全局上下共同努力，各项工作顺利推进，较好地完成了阶段工作目标。

　　一、上半年主要工作情况

　　（一）大力推进生态文明示范区建设，建立健全生态文明保障机制。

　　一是在区委区政府的正确领导下，成功召开深圳市盐田区生态文明建设高层研讨会，代区委区政府草拟出台了《关于建设国家生态文明示范区的决定》1号文件，在全市率先提出建设国家生态文明示范区的目标；注重生态文明建设体制机制创新，将生态文明建设纳入了“盐田区全面深化改革总体方案（2013-2015年）”。二是组织起草了《盐田区建设国家生态文明示范区行动方案（2013-2015年）》，完成了盐田区生态文明建设中长期规划、考核考评办法初稿，推进生态经济、生态人居、生态安全、生态文化和生态文明制度等五大体系建设。三是广泛开展各类宣传发动，掀起全区生态文明示范区建设热潮。

　　（二）提升生态优势，成功创建国家水土保持生态文明区。

　　上半年3月底和5月初，省水利厅、国家水利部分别组织专家组到我区进行初验和终验，通过现场考察、听取汇报、查阅资料、专家组评审和质询等程序，认为我区在水土保持生态建设工作方面思路创新、机制完善、基础工作扎实，防治模式科学，建设成效显著，达到了国家水土保持生态文明（县）区考评标准，通过评审。6月，我区正式获得国家水利部“国家水土保持生态文明县（区）”授牌，成为华南地区首家获此殊荣的行政区（县）。

　　（三）2012年度环保实绩考核卫冕第一名，2013年度考核各项工作进展顺利。

　　在区委区政府的正确领导和各成员单位的共同努力下，2012年度我区环保实绩考核连续第二年取得全市第一名的佳绩。一是积极督促各相关单位高质量完成各项指标任务，及时完成2012年环保实绩考核报告和汇报专题片制作，统筹整理上报佐证材料。二是积极统筹我区治污保洁工程佐证材料，完成2012年总结报告和迎检、专家考评，年度考核得分100分。完成2013年区治污保洁工作计划，24项工程除了1项绿化工程因万科项目施工影响需要调整外，其他进展良好。三是完成2012年度污染物减排总结报告和考评，年度考核得分99.5分。完成2013年工作计划，调整环境统计项目，组织落实三大体系建设，工作进展良好。

　　（四）狠抓民生实事办理，按照计划进度稳步实施。

　　在完成去年两件民生实事工程扫尾工作的基础上，我局立即投入主要力量，着手开展今年的民生实事项目建设。截止目前，各项目进展顺利。沙头角河中英街段绿化提升工程已完成施工招标，计划今年7月底开工，11月底竣工。盐田河河道修复工程、盐田河河道修复提升工程、盐田河绿化提升工程正在进行施工招标，计划今年8月开工，年底竣工。盐田区避风塘内塘环境治理工程已完成所有施工前期准备，待区工务局顶管截污工程完成后即可开工，计划在五个月内完成全部施工内容。小型水库除险加固工程完成前期调研和设计调整工作，正在进行标底编制工作，计划讯后开工，明年汛前完工，其中望基湖水库除险加固工程已基本完工。沙头角山洪截排系统完善工程已完成项目建议书编制，已基本掌握该片区排洪渠、截水沟及行洪排出等情况，正准备召开专家评审会。数字环保系统项目已下达了政府投资计划，6月20日完成公开招标工作，进入系统建设阶段，预计年底前完成建设并投入使用。盐田区环境监测监控系统项目一季度完成项目采购招标，二季度完成21个监测子站现场勘查、布点、协调及报建工作，完成计算机网络系统、监控中心、移动应急监测系统主要设备验收。

　　（五）主动服务，高质量完成建设项目环境影响等审批工作。

　　充分发挥环保审批的刚性准入为我区产业升级作好服务，严格黄金珠宝首饰加工企业环保准入，支持我区传统优势产业有序发展，积极服务电子商务、互联网、文化创意等高新软优产业快速发展。上半年共受理环保审批项目62宗，否定4宗，退档14宗；受理审批水土保持方案10宗；受理用水节水“三同时”审批5宗。

　　（六）全面推进，排水供水节水体系建设取得新进展。

　　一是排水体系方面。进一步落实排水设施清疏、维护工作，推进盐田污水处理厂升级改造，督促、配合52户用户办理排水许可证；2013年排水小区管网改造工程已完成项目建议书编制和设计招标工作，目前正进行前期管线初步排查工作；二是供水体系方面。开展二次供水检查和宣传，并开展7个山泉水点水质监测的前期准备工作，优质饮用水二期工程已完成项目建议书批复，正在开展设计招标工作。三是节水体系方面。落实节水“三同时”制度和计划用水管理工作，对辖区内洗车场节水情况进行普查，共普查41家；恩上村山沟雨洪利用工程已经完成规划报建手续，预计7月份完成施工招标工作。

　　（七）加大环境和水政监察力度，维护辖区良好生态环境。

　　重点针对废气、废水、噪音、水土流失、排水等开展执法行动。上半年立案调查涉嫌环境水政违法行为12宗，处罚71万元，进一步严厉打击环境水政违法行为；妥善处理环境信访投诉434宗，有效化解社会矛盾纠纷；提请区政府出台《盐田区黄金珠宝加工业废气整治专项行动方案》和《盐田区黄金珠宝加工业废气治理技术升级补贴实施办法》，全面开展黄金珠宝加工废气整治，目前需整治的99家企业已检查70家，下发整改通知25份，完成技术升级15家，已签订技术升级合同40家。上半年，我区PM2.5较去年同期下降17%，环境空气优良率达到95.6%，辖区地表水、近海海域水质稳定达标。

　　（八）加强环境质量监测，实时掌握辖区环境质量状况。

　　上半年完成大气环境监测3个降尘、硫酸盐化速率国控监测点，1个降雨国控监测点监测任务；对区内2条河流，6个主要饮用水源水库、3个近岸海域环境质量监测点定期进行水环境质量监测；对5个区域环境噪声监测点，6个道路交通噪声监测点进行声环境质量监测；对6家区控重点污染源和4家医院废水污染物排放进行定期监督监测；对小梅沙海洋世界有限公司污水处理工程进行废水和厂界噪声监测。共取得监测数据1253个，出具监测报告60份，全面掌握了辖区的环境动态。

　　（九）多措并举，为汛期三防安全打下坚实基础。

　　今年汛情来得早、来得急，来得猛，三防形势严峻。我区及早部署，于4月19日召开全区三防工作会议研究布置三防工作，通过层层落实三防责任制、组织开展汛前汛中安全检查排险、广泛开展台风暴雨灾害防御宣传、三防工作培训、三防预案修订、三防物资置备、扩大灾害预警信息发布人群、加快三防视频监控系统建设、加强汛期值班等措施，全面加强了三防安全保障工作，为今年汛期安全打下坚实的基础。

　　二、存在问题及需要协调的事项

　　（一）部分人为因素造成防洪安全隐患影响汛期三防安全。上半年三防安全专项检查发现，我区仍然存在人为因素造成的防洪排涝隐患现象，河道设障，不合理设置拦洪格栅及项目弃土威胁行洪通道等问题较为突出。另有三无人员逗留防洪涵洞，易引发安全事故。

　　（二）三洲田抽水蓄能电站项目水土流失情况严重，影响水库正常运行。三洲田抽水蓄能电站工程在施工过程中水土保持措施不足，强降雨造成大量黄泥水流入骆马岭水库，导致水库严重淤积及水质不达标，该水库于2013年3月份开始已停止供水。目前，我局正积极推进该项目的整改和对水土流失造成的水资源污染的赔偿补偿工作。另外，三洲塘水库管养房处于其他单位规划用地红线范围内，需另行选址新建水库管养房。

　　三、二〇一三下半年主要工作思路

　　（一）扎实推进生态文明建设的各项工作任务。

　　一是完成《盐田区生态文明建设考评机制》、《盐田区生态文明建设中长期规划》和《区生态文明建设重大项目民主决策机制》的制订。通过建立生态文明建设政府工作责任制和考核评价制度，落实各项生态文明建设任务责任单位和完成时限，确保生态文明示范区各项建设任务和目标的圆满实现。二是优先选择重点领域和区域为突破口，计划实施10项重大生态建设示范带动项目，推进全区的生态文明项目建设。充分发挥各单位和社会各界的作用，鼓励、引导全社会投入生态文明项目建设，进一步落实各项生态文明建设指标，逐步发挥示范作用。

　　（二）紧紧抓住环保实绩考核中心工作，全面完成考核任务。

　　进一步完善环保实绩考核联席会议制度和奖惩机制，加大年底监督检查力度，确保全面完成各项治污保洁和绿色建筑工作任务。全面统计田心工业区转型停产的企业情况，完善污染物减排台账并为2013年减排工作做好资料准备。认真核查治污保洁工程和绿色建筑、宜居社区等各项工作任务进展，确保按时保质完成工作任务。积极开展提高环境满意率和生态文明知识普及率两项指标的专项宣传活动。做好各项考核迎检和部署工作，精心准备汇报和相关佐证材料，力争再创佳绩。

　　（三）全力以赴完成民生实事项目和其它各项工程项目。

　　全力以赴推进盐田河河道修复工程、盐田河河道修复提升工程、盐田河绿化提升工程、沙头角河中英街段绿化提升工程、盐田区避风塘内塘环境治理工程、小型水库除险加固工程、沙头角山洪截排系统完善工程、数字环保系统项目、盐田区环境监测监控系统项目建设，严把质量关，保质保量完成各项工程任务，同时，按计划稳步推进其他工程项目的实施，确保在规定的时限内完成。

　　（四）巩固水土保持生态文明区创建成果。

　　一是加强源头控制，严格落实无弃土（石、渣）利用及受纳双方协议不批复水土保持方案的要求，从根本源头防止水土流失。二是加强督查，定期检查在建项目水土保持落实情况，开展水土保持监督执法排查工作，督促做好水保相关工作。三是多措施推进水土保持专项验收工作。通过沟通、宣传、走访等形式，要求已完工的开发建设项目须与主体验收一并进行水保专项验收，查处未落实水保“三同时”制度的项目。

　　（五）加强三防安全管理，确保安全度汛。

　　一是完善巡查机制，联合区防洪排涝设施所定期不定期对全区水库、水闸、排洪渠等行洪设施进行检查，及时发现，及时处理。二是保证三防物资充足。今年上半年已向相关单位发放了两批三防物资，下半年，我局将继续向区应急办跟进三防经费发放的情况以及时补充物资不足。三是继续落实值班制度。在气象预警达到暴雨黄色、台风蓝色以上级别时，启动相应值班响应，并按应急预案处置相关情况，力争安全度汛。

　　（六）提高执法效能，全力推进黄金珠宝加工废气整治。

　　加强对水、气、声、渣的监督管理，严查环境违法行为；加大水土保持、排水和水资源执法检查力度，严查水事违法行为；加强各类信访案件的办理，进一步提高信访满意率，妥善化解各类环境和水事矛盾纠纷；全力推进黄金珠宝加工废气整治工作，成立专项执法小组，每周检查进展情况，对不配合整改的予以严处，力争在年底前完成全部整治工作，达到“无色无味无噪”排放的效果。

　　（七）进一步树立服务理念，把好建设项目环境影响审批关。

　　服务为先，坚决执行一次性告知制度，加强污染物减排力度，严格产业准入，将生态保护、节能减排作为全区新设施、新项目、新产业的刚性指标。以环保刚性要求“倒逼”产业转型和低碳发展，推进服务产业升级。严禁设立高能耗、高污染项目，坚决淘汰落后产能和落后工艺，遏制小型黄金珠宝加工等低投入、低附加值、低税收、高污染的“三低一高”项目建设；为“高新软优”和我区鼓励发展类产业开设绿色通道。

　　（八）按要求进一步推进供排水、节水工作，优质完成水务考核任务。

　　开展全区供水行业监督管理、检查、宣传工作，落实二次供水设施定期清洗消毒和水质检测，加强私采地下水监督检查；继续推进节水型小区创建，开展年度工业用水重复利用率调查、公共场所节水型卫生器具检查执法，确保节水工作落到实处，严把计划用水与定额管理、节水“三同时”审批相关，落实单位用户水量平衡测试；继续推进清源行动，不断巩固雨污分流成果，做好盐田路、明珠路等6条道路的日常维护工作，推进原有76条“三不管”道路的改造工作。积极落实水务考核的各项工作要求，力争优质完成各季度考核任务。

　　（九）继续加强环境监测，全面掌握辖区环境质量动态。

　　一是做好地表水水库、河流、近海水质、大气降尘、硫酸盐化速率、降雨等环境质量常规监测。二是加强对区控重点污染源、医院废水的监督监测和建筑工地、酒吧及商业音响等噪声污染源的监督监测；三是做好盐田区土壤和地下水环境质量状况调查；四是全力推进盐田区在线监测监控系统建设，充分运用系统数据，为辖区发展提供科学的环境数据基础。

　　盐田区环境保护和水务局

　　2013年7月15日