张家口10月1日起实施一照一码登记制度

　　10月1日起实施“一照一码”，“三证合一”改革进入关键实施阶段———

　　让创业创新更加便捷

　　张家口市工商部门负责人详解“一照一码”登记制度

　　张家口新闻网 记者 李向丽 通讯员 杨细阳 范保华

　　“一照一码”登记制度的概念

　　通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将工商行政管理部门核发的营业执照、质量技术监督部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证“三证合一，改为由工商行政管理部门核发加载“法人和其他组织统一社会信用代码”的营业执照。不再向企业和农民专业合作社发放组织机构代码证和税务登记证。

　　“一照一码”登记模式是商事主体设立登记的单向业务流程(非并联审批)，是政府部门在履行企业设立登记这一行政许可职能时，一并采集税务管理所需企业信息的过程，即同时完成工商登记行政许可、税务管理信息采集等工作，同时，营业执照上加载“法人和其他组织统一社会信用代码”，从而有效推动相关部门工作整合归并和内部信息共享，进一步优化准入流程、减少重复性审查，加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。

　　“一照一码”登记制度改革的由来

　　***、***高度重视“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，先后出台了一系列政策措施着力加以推进，并提出了明确的时间表和路线图。2014年6月，***印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)，首次明确提出“鼓励探索实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”，开启了“三证合一”改革的序幕。李克强***在今年政府工作报告中重申深化商事登记制度改革，逐步实现“三证合一”，并在考察国家工商总局时再次强调加快推进“三证合一”，年内务必实现“一照一码”。

　　6月11日，***转发了国家发改委等部门《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发[2015]33号)，明确了统一代码制度改革方案，要求工商部门自2015年10月1日起按照统一的社会信用代码标准实施“一照一码”登记。6月23日***出台《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)，对推进“三证合一、一照一码”工作作出了具体部署。9月6日印发的河北省政府办公厅《关于推进“一照一码”登记制度改革的实施意见》(冀政办发[2015]23号)，明确了我省实施“一照一码”的总体要求、主要内容和任务分工，决定从10月1日起实施“一照一码”，标志着“三证合一”改革进入了关键实施阶段。

　　“一照一码”登记制度的重要意义

　　全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实***决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措，是对现行登记制度的重大突破与创新，对全面深化商事制度改革，推进简政放权，理顺市场与政府的关系具有重大现实意义。

　　一是有利于方便企业注册，持续推动大众创业、万众创新。“三证合一”登记制度，彻底改变过去企业登记需要依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的传统模式，只需填写一份表格、提交一套资料、向工商一个部门提出申请，核发加载一个统一社会信用代码的营业执照。“三证合一、一照一码”简化了市场准入手续，缩短了企业创办周期，降低了投资创业成本，投资者省心省事省力省钱，是鼓励大众创业、激发万众创新的重要举措。

　　二是有利于推进简政放权，促进政府治理法治化。企业登记注册不再像过去企业围着政府转，而是政府及相关部门转变观念、转换角色，加快建设法治政府、服务政府和诚信政府，推进政府治理创新，切实把该服务的服务到位，把该管的事管好，更好地推动建立现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。

　　三是有利于降低交易成本，增强交易透明度。实行“三证合一”登记制度，通过由工商部门核发加载统一的社会信用代码的营业执照，提高了商事主体身份识别的统一性、兼容性与唯一性，有利市场主体信用信息的统一归集整合，有助于增强交易透明度，维护交易安全。

　　四是有利于健全诚信体系，推进市场秩序的社会共治。“三证合一”登记模式，既实现了企业登记信息互联互通，又在加强税收征管、实施信用惩戒、严格市场退出等方面，强化了部门联动，有效杜绝监管盲区，加大失信成本，提高诚信收益，降低违约概率，夯实诚信体系建设基础，为实现“一处违法、处处受限”的信用监管提供基础支撑。同时，启用统一的社会信用代码，更有利于企业、行业在社会各方监督下不断提升诚信经营水平，将进一步推动形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的市场秩序社会共治新格局。