借势京津冀协同发展描绘沧州蓝图

　　夜幕降临，华灯初上，沧州市区北京路两旁的体育场、体育馆、游泳馆及21个企业总部在霓虹灯的映衬下绚丽多姿，极具现代气派。坐落于这条路西头的沧州高铁西站，一列由北京南始发的高速列车，经过51分钟的运行，缓缓驶入站台。

　　高铁时代的到来，使沧州真正步入了“京津一小时都市圈”，51分钟的行程，让沧州人深深领略到了与京津进入“同城时代”的深刻内涵。

　　随着京津冀协同发展的全面实施，沧州凭“近水楼台先得月”的优势，以舍我其谁的担当、只争朝夕的态度，加速融入京津冀协同发展：总投资120亿元的北京现代汽车项目落户沧州，将于2016年建成投产，届时可实现销售收入360亿元；北京（海淀）留学人员创业园与渤海新区签署合作协议，携手打造“北京科创园渤海新区产业基地”，未来将吸引上百家企业在此创新创业；京津冀国家再制造产业示范基地落户河间，项目建成后，将成为京津冀地区唯一的国家级示范基地和北京高新技术成果转化基地……

　　东风吹开花千树。数据显示，目前，沧州与北京合作项目达485个，总投资2146亿元；与天津合作项目450个，总投资560亿元；与33家央企合作项目108个，总投资33***亿元。

　　今年7月底，沧州通过了贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的推进方案，进一步明确了沧州在京津冀协同发展中的功能定位、任务目标和重点工作。根据方案，沧州将以产业承接合作为基础，打造京津冀重要产业支撑和高新技术成果转化基地、北方重要先进装备制造业基地、国家重要化工和能源保障基地；以港口和渤海新区为引擎，打造河北沿海率先发展区域中重要经济增长极和隆起带；以“五城建设”为统领，打造京津冀城市群中最具创新和发展活力、生态环境优美、宜居宜业的重要区域中心城市。

　　协同发展，发展是根本，协同是关键。对沧州来说，尤其注重与京津多领域的对接合作

　　9月，秋风宜人。在北汽集团（黄骅）汽车产业基地，占地3500多亩的厂房里，停放着北汽生产的众多车型。厂房一侧，数十辆生产中的面包车，排队整装待发。

　　北汽集团（黄骅）汽车产业基地，位于黄骅经济开发区，总投资100亿元，是京津冀协同发展环境下入驻沧州的一大企业。

　　2013年12月26日，北汽“域胜007型”自主品牌越野车驶下生产线，标志着年产20万辆汽车的北汽黄骅基地一期项目投入试生产。

　　2014年7月31日，北汽顺利实现了“威旺306”批量投产，并在黄骅汽车产业基地形成了每年10万辆威旺汽车的产能。

　　现在，北汽黄骅汽车产业基地60万辆微车项目已正式签约，一期15万辆产能，今年即可实现整车下线。

　　京津冀协同发展，根本目的是实现三地均衡发展，关键是加快补齐河北发展这块短板。省委书记赵克志指出，只有尽快把河北经济搞上去，补齐短板，才能真正把京津冀协同发展战略实施好。

　　对沧州来说，加快发展靠什么？还是要用项目说话。为此，沧州立足实际，笃定信心，不仅重点打造面向中心城市、面向京津的“菜篮子”“米袋子”和“后花园”，更努力追求“主动融入”，利用自身独特区位和同京津的人脉关系，不断扩大与京津多领域的对接合作，尤其是抓好产业项目对接。

　　如今，除了北汽集团，全省单体规模最大、总投资1200亿元的海兴核电及一期投资400亿元的核燃料产业园项目均已签订框架协议；总投资120亿元的北京现代沧州工厂30万辆整车及配套项目也已正式开工，目前8个标段100万土方的场地平整已经完成，发动机车间正在打桩，车身、冲压、涂装、总装车间桩基工程已完成，正在进行钢结构基础施工；总投资101亿元的华北石化千万吨炼油项目全面开工，已完成投资35亿元；一期投资78亿元的北京生物医药产业转移基地已正式引进北京康辰、北京四环等27家医药企业，其中5家药企已开工建设；总投资340亿元的渤海新区万国石材商贸城，北京中天鼎力石材、北京京曲嘉业等多家北京石材企业入驻。此外，中国神华、中钢、中铁、中国一重、中石油、中石化、中海油等一批央企项目也纷纷落户沧州。

　　在教育、医疗、交通、文化等多领域，沧州与京津的合作也日益广泛。目前，与京津重点院校合作项目16项，北交大海滨学院、北京中医药大学东方学院、北师大渤海新区附属学校在沧州正式招生；与北京航空航天大学谋划在中捷高新区建设“北航教育园”，与中国民航管理干部学院达成合作办学意向，拟成立“中捷飞行学院”；沧州各大医院还与解放军总医院、北京协和医院、天津***医院等20多家京津知名医院开展医疗合作，合作项目达66项；沧州始发直达北京的高铁“沧州号”已通车运营；总投资39.5亿元的新加坡（沧州）国际文化教育城项目正式签约，将建设从幼儿园到学历教育，包括大专、高级大专、职业培训等完整的海外名校教育体系；与天津美院合作，联合打造集精品艺术展览及收藏、艺术教育创作及培训研修、艺术品拍卖及交易、产业孵化及办公等多功能于一体的天美文化创意产业基地……

　　积极融入、借力京津冀协同发展，众多企业、项目的入驻，为沧州经济注入了新鲜血液。

　　沧州有信心、有能力在京津冀协同发展中大有作为，这份信心源于省委、省政府的强力支持，源于沧州得天独厚的优势

　　历史和实践反复证明，机遇最为宝贵，机遇稍纵即逝。省委书记赵克志指出，抓住用好机遇，推动协同发展，我省具有得天独厚的优势。

　　面对机遇，沧州有信心、有能力在京津冀协同发展中大有作为。这份信心源于省委、省政府将沧州作为河北沿海地区率先发展增长极的强力支持，源于沧州拥有沿海临港、土地、交通等得天独厚的优势。

　　沧州的区位优势，是沧州借力京津冀协同发展的基础。在河北487公里的海岸线中，沧州占130公里，与唐山、秦皇岛共同位列《河北沿海地区发展规划》中重点打造的增长极。而这一规划，已于2011年底上升到国家战略层面。隶属于沧州的黄骅港，位于渤海湾穹顶处，不仅是距山西、内蒙古、陕西、新疆等资源富集区域最近的出海口，而且周边有大量盐碱滩涂等工业用地，为沧州打造沿海临港经济提供了宽裕的发展空间。

　　沧州的交通优势，为沧州融入京津冀协同发展带来便捷。京沪高铁开通后，沧州到北京51分钟，到天津22分钟，位于首都一小时生活区内；域内还有京沪、京九、朔黄、邯黄、黄万等铁路及京沪、大广、津沧、保沧、廊沧、津汕、沿海七条高速公路穿过。便捷而四通八达的交通条件，使沧州得以最大限度地对接临港经济，更从物理空间上缩小了与京津的距离，对吸引人才、聚拢资源意义重大。

　　沧州的资源要素、产业基础，为沧州与京津冀协同发展提供了坚实保障。沧州沿海有200多万亩适宜发展现代制造业和物流业的盐碱滩涂，这些不能种庄稼的土地，“种工厂”却很适宜。沧州已形成石油化工、管道装备及冶金、机械制造等主导产业，拥有北汽、中国一重、华北石化千万吨炼油质量升级、中海油中捷石化等一批央企项目；主营业务收入超百亿元的产业集群达12个，超50亿元的达20个。在产业链条上，沧州的主导产业都与京津地区保持着密切合作关系，形成了比较明确的分工。

　　沿海优势、区位条件、交通优势、产业基础……各方面叠加的多层次优势，使沧州蕴藏着巨大的发展潜力，融入京津冀协同发展的底气更足。

　　适应经济发展新常态，突出抓好“五项对接”，更好地对接京津、借力远航

　　推动京津冀协同发展，要下功夫做好一些管当前、利长远的基础性工作。省委书记赵克志专门指出，要做到“三个精准”，即精准确定功能分区、精准承接北京非首都功能疏解和产业转移、精准打造发展平台和载体。

　　伴随京津冀协同发展的全面实施，沧州在迎接重要机遇的同时，也在不断适应新的经济发展形势，不断优化自己，以更好地融入其中、借力远航。

　　如今，沧州正适应经济发展新常态，加速在促转型中谋跨越，在优化产业布局中主动对接京津：推动京津需要转移的石油化工、装备制造等产业向沿海地区集聚，支持京津大型企业参与东部沿海地区开发建设，共建临港产业基地。同时，鼓励企业在京津建立研发机构或引导企业与京津科研院所、高校联合建立研发机构或技术服务平台，加强京津冀内各市（区）科技创新开放与共享，建立健全跨区域创新服务平台与运行管理模式。

　　与此同时，沧州正着力抓好“五项对接”，强力推进环境建设，用环境的持续优化，促进对内对外开放和招商引资工作，为京津产业转移提供可靠保障。

　　——以打造新型工业化基地为目标，突出抓好产业项目对接突出抓好产业项目对接。重点抓好石化产业的技术改造和扩能工程，加快激光技术研发、应用，带动管道装备、汽车模具、五金机电、电子机箱、包装机械等产业转型升级步伐。同时，以北京现代和北汽微车、海兴核电和核燃料产业园、北京生物医药产业园、中捷通用航空城和北航科技产业园等为龙头，不断发展壮大汽车制造、清洁能源、生物医药、通用航空等新兴产业，加快沧州“五个产业之城”（即汽车城、石油化工城、管道装备城、生物医药城、核能产业城）建设。

　　——以打造科技创新成果最佳转化基地为目标化基地为目标，突出抓好科技人才对接。出台《关于加强科技创新促进经济转型升级实施意见》《关于鼓励和支持人才创业十条措施》等多个文件，鼓励企业与京津院所开展科技人才合作。以渤海新区为主战场，沧州专门设立了人才发展基金，高层次人才来渤海新区创业，可获得无偿提供的100万元启动资金；对投资建设创新型、科技型、事业型项目者，优先支持1000万元贴息贷款。同时启动实施“六个一”人才计划，争取五年内在渤海新区形成“一百名专家教授、一百名博士、一百名高等技术人才、一百个创新创业团队、一千名硕士、一万名重点本科院校毕业生”的人才规模。依托中国科学院、中国工程院、中国农业大学、北京科技大学、天津大学等，建立省级院士工作站10个，引进院士20余名，先后承担863、973国家科技支撑、先导科技专项等一批国家级和省级重大科技项目。中科院李振声院士牵头实施的“渤海粮仓科技示范工程”，使河北、辽宁、山东、天津部分地区中低产田平均增产20%以上，到2020年预计可增粮100亿斤。依托国家钢铁研究总院、中油管道科学院等科研单位，建立“河北省管道装备产业技术研究院”，推动管道产业向高端、绿色发展。

　　——以建设沿海率先发展区为目标，突出抓好沿海区域对接突出抓好沿海区域对接。加快推进渤海新区与天津滨海新区的合作，重点围绕石化、汽车、冶金装备、生物医药、海洋经济等产业，积极谋划建设一批与滨海新区合作的重大项目，培育滨海新区南部产业承接和支撑基地，努力形成上下游配套协作的沿海产业带。探索港口一体化发展，推进与天津、唐山合作发展大宗港口物流和临港产业，加快培育一批临港和内陆物流园区。借势天津自由贸易区，加快黄骅港保税区建设，并争取早日获批，逐步向天津自由贸易区和滨海新区功能拓展区方向发展，最大限度享受各方面优惠政策。

　　——以建设京津冀都市圈最宜居宜业城市为目标宜业城市为目标，突出抓好城市发展对接对接。积极承接北京功能疏解，做强产业、做美生态、做好文化，提升中心城市和县城建设水平。相继建成狮城公园、名人植物园、千童公园、运河景观带、沧州规划馆、沧州文庙等城市景观，以及沧州体育场、沧州体育馆、游泳馆、图书馆、博物馆等文化体育场馆，使现代化沿海城市的功能和品位得到完善提升。同时，着力建设“生态之城”，开展“绿色行动三年计划”“环境治理攻坚行动”“大气污染防治行动”“市区环境空气质量综合整治”“创建国家园林城市”等活动。今年起至2017年，重点实施企业污染治理、产业结构调整、能源结构优化、扬尘污染整治、机动车污染控制、重污染天气应急应对等工程，营造良好的生态环境。

　　——以建设海陆空立体交通枢纽为目标为目标。突出抓好交通道路对接突出抓好交通道路对接。充分利用黄骅港口岸综合港区扩大开放获批契机，大力发展专业化煤炭、原油、矿石、集装箱码头，不断增强港口通关服务能力及效率，推进与纵深腹地的海铁联运，大力发展“无水港”，实现“无缝衔接”，加快建设现代化的综合大港。主动对接国家“一带一路”战略，积极推动石衡沧港、京沧港、环渤海城际铁路和京衡、邯黄客运专线5条铁路的前期工作。扎实推进邯港、曲港、任德等高速公路前期工作，加大京沪高速公路沧州至冀鲁界段等工程建设力度，加快启动任丘、肃宁、中捷通用机场前期工作，谋划建设沧州支线机场，努力将沧州打造成环渤海区域海、陆、空运输较为发达的枢纽城市。

　　在此基础上，以吸引京津央企总部、跨国企业集团总部等来沧发展为目标，着力打造推动京津冀协同发展的良好平台和环境。倾力打造“渤海新区新型工业化基地、沧州现代汽车产业基地、任丘石化产业基地”三大承接京津功能疏解和产业转移平台。同时，以任丘开发区入围京南科技成果转化试验区核心区为契机，推进京南G45科技成果转化试验区建设，突出抓好高新技术产业倍增、创新型企业主体培育、科技型园区建设提升三大工程。在现有22个省级以上开发区基础上，力争到2020年，全市主营业务收入超500亿元的园区达到6个，超1000亿元的园区达到4个。

　　此外，沧州还设立了1000万元的全民创业资金，并以每年5%的幅度递增，各县（市）则分别设立不少于200万元的创业资金。大力推进深化改革、简政放权，为加强与京津对接合作提供快捷高效的发展环境。市级行政审批事项由449项精简到196项，精简率达56.3%；推行并联审批，优化再造内部流程，实现由“一个项目跑多家部门”到“多个部门协同服务”的转变。去年6月，在全省率先实行投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、名称登记零门槛、经营范围零约束、审批发照零障碍为内容的“六个零”工商登记制度改革，进一步激发了沧州人民的创业激情。

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　　一雷惊蛰始，万物方繁茂。大潮已至，沧州，在改革洪流中，正满怀豪情，阔步向前。

　　(来源：沧州日报)