握指成拳击贪腐——全市纪检监察机关查办案件工作综述

　　“要在全面履职尽责上有担当、做表率，力扛监督责任，努力做到高压反腐力度不减,始终将查办违纪案件作为遏制腐败蔓延的重要举措紧抓不放，加强纪律建设，强化惩治腐败的警示作用，营造‘不敢腐’的氛围。”市委常委、市纪委书记刘书强在谈学习贯彻中省纪委全会精神时的一番话，道出了全市纪检监察机关握指成拳击贪腐的心声。

　　2014年全市各级纪检监察机关共立案996件，查处993人，其中涉及县处级干部41人，乡科级干部218人。全市各级纪检监察机关在查办案件上做到了聚焦主业、持续发力，保持高压，对腐败分子零容忍，严肃查处了一批违纪违法案件。

　　改革案件体制机制，牵住“牛鼻子”

　　开展查办案件体制机制改革，对反腐败工作来讲，可以说找到了“敲门砖”、牵住了“牛鼻子”。在改革实践中，市纪委坚持以制度建设为根本保障，围绕查办腐败案件体制机制改革的全过程，明确了政策界限、规范了报送格式：制定“一为主两报告”工作程序，在市县两级开展了线索处置和案件查办情况三轮“起底”，摸清了底数；绘制线索排查、线索处置、案件查办三个流程图，明确处置方式、处置时限和如何处置。

　　查办案件体制机制改革，制度先行。2014年5月市纪委印发了《关于进一步加强查办案件体制机制改革工作的通知》，并对市纪委各职能室和下级纪委进行2次专题培训，强化对向上报送、向下指导、同级配合的刚性约束。通过制定《重要问题线索管理暂行规定》，每月召开线索排查会，由纪委书记、常务副书记、分管案件副书记和信访、案管主任参加，集体研究案件线索，案管室负责承办、交办、督办，每一条线索都能得到落实，有效防止了案件线索的流失。

　　《关于明确“两报告”需定期报送材料的通知》出台，对于查办案件体制机制改革又是一个有力举措。通知要求，制作“两报告”报送台账，详细列出每件线索和案件的***、受理时间和分送时间，对承担监督、指导或督办工作的案件检查室负责人实行签字背书，强化了工作的责任感和自觉性。

　　乘势而上，继续保持查办案件高压态势

　　市纪委查办的华昊集团“3.13”专案，共立案查处违纪违法人员37人，挽回直接经济损失1.17亿元，这是廊坊市纪检监察机关“打虎拍蝇”的一个缩影。

　　“三转”以后，市纪检监察机关的主责就是监督执纪问责，主业就是查办案件。“既敢于‘打老虎’，通过查办大案要案，不断强化震慑作用，又勤于‘拍苍蝇’，净化社会环境，营造新风正气。”

　　全市纪检监察机关迅速开展“监督责任落实不到位”、“小官巨腐”专项行动，办案重点聚焦“九个领域”，摸排力量聚焦“线索起底”，主要精力聚焦“五个一批”，强化了“不敢腐”的氛围。截至目前，“九个领域”办案专项行动共立案29起，给予党政纪处理80人，移送司法机关25人。

　　治病树、拔烂树、坚决遏制住腐败蔓延的势头,全市纪检监察机关又出“重拳”，扎实开展治超、车管领域办案专项行动，深入开展医保和新农合资金管理使用专项行动。开展治超、车管领域办案专项行动共立案查处案件7件，给予党政纪处分8人。开展医保和新农合资金管理使用专项行动共查处典型案件23件，给予党政纪处分24人。

　　科学审理，倒促案件质量提升

　　为实现案件的快审快结，提高案件审理质量和效率，市纪委积极转变审理模式，坚持用法治思维和法治方式审理案件，兼顾质量与效率，更好地履行了监督制约职责。

　　在转变案件审理思维方式的同时，市纪委以夯实基础、规范工作、量化指标、考核引导、成果运用为主要抓手，建立了科学的案件质量考核评价体系。

　　“以前案件质量评价不科学、出现了‘干好干坏一个样’的状况。”市纪委案件审理室主任刘振华说，“针对这种情况，我们研究出台了一系列的工作制度。”为提高案件审理质量，市纪委研究制定了《案件质量检查考评暂行办法》，对案件质量检查的主体、程序、范围和质量评价方式作了明确规范，同时配套制定了《案件质量检查评定标准》和《案件质量检查个案考评表》，将检查内容细化分解成36大项94小项，具体到案件查处的每个环节并明确考核标准和文书的格式要求，从而大大增强了案件质量检查的可操作性。

　　强化作风，锻造查办案件利刃

　　信任不能替代监督。从事查办案件工作的纪检监察干部更要心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率。

　　为打造忠诚、干净、担当的查办案件尖兵，市纪委监察局明令出台了“六条职业纪律”，即：严守政治纪律和保密纪律，不发表与党的路线方针政策决定相违背的言论，不准跑风漏气、泄漏秘密；办事公道、做人正派，不做“阴阳先生”、“和事佬”，不越权批办、催办或干预有关单位案件处理等事项；从严执纪，不瞒案不报、压案不查，办人情案和关系案；严格监督，不搞选择、打埋伏、作变通；清廉自律，不以权以案为自己或亲友谋取私利；带头执行“八项规定”，不我行我素、脱离监督。 同时，在全市纪检监察系统组织开展了“四个一”活动（开展一次对标先进、争当岗位标兵活动，开展一次主题征文活动，开展一次知识竞赛活动，开展一次主题演讲比赛活动），引导办案人员形成了敢打敢拼、吃苦耐劳、敢于碰硬、克己奉公的优良作风。

　　过硬的作风历练出一批忠诚、担当、为民、奉献的办案人员队伍，2014年全市各条纪检监察战线先后涌现出88名先进工作标兵，其中查办案件和依法执纪先进标兵就有26名。这些标兵以身垂范，以每个人的一言一行影响、引领并带动着整个纪检监察干部队伍。