邯郸县人口和计划生育局重点突破整体推动强势推进

　　邯郸县区划调整后，现辖五乡两镇，两个街道和一个工业园区，总人口29万人 ，其中已婚育龄妇女6.2万人。自 2月8日全市人口计生工作大会以来，我县借助全市两个专项行动的强劲态势，强化组织领导，全面安排部署，全力推进四项攻坚行动，取得了良好成效。截止目前，仅用3个月时间，就立案查实违法生育案件11886个，下达征费决定书11886份，结案2538起，社会抚养费征收已经突破3000万大关，是前5年年均征收额的5倍，创邯郸县历史之最；全县9366名党员干部职工全部进行了自查审报，共清理出党员干部职工违法生育787人，现已征收479人，结案率61%。我们主要做法有以下几点：一、夯实行动根基一是成立组织，强化领导。年初，先后召开了县委常委会、县政府常务会、县计生领导小组专题会，针对今年的计生重点工作特别是两个专项行动进行了专题研究布置，在全县范围内迅速掀起了党员干部职工违法生育清理和社会抚养费征收两个专项行动，同时统筹协调，同步开展后进村治理转化和清底数上四术另外两个专项行动，共计四个专项行动，成立了全县四个专项行动指挥部，县委书记亲任政委、县长亲任指挥长，并下设四个专项行动领导小组，组长分别由县委副书记、县纪委书记、常务副县长、主管副县长担任，全面拉开了我县计划生育春季集中活动的序幕。二是制定方案，强力推进。县委、县政府专门印制文件下发通知，制定了四个专项行动实施方案，及时召开了高规格的县乡村三级干部大会，县委书记、县长亲自安排布置，全县一个声音、一把尺子、一盘棋。三是澄清底数，责任到人。全市动员会后，我局迅速抽调20名精兵强将集中办公，连夜加班加点，对来自计生、卫生、公安、组织、人事、财政、教育七个部门的数据进行收集和比对，逐一进行核检斟别，共拉网式比对出2009年6月1日“四在县”以来至今全县政策外生育11886人，准确掌握全县党员干部违法生育个案信息787个，扎实清楚的违法生育底数，为全县四个专项行动提供了有力的支撑，明确了责任目标，县、乡、村、组层层分解，每个干部对文答题，按图索骥，责任到人，实行结一案，消一号，挂帐督办。二、宣传强势开道实践证明，宣传越是充分，阻力就会越小。我县坚持宣传强势开道，做到重点工作分阶段，宣传工作不转段，让宣传贯彻整个行动始终，营造了浓厚的舆论氛围。活动开展以来，共印制社会抚养费征收通告1万份、明白纸6万张，悬挂宣传条幅1500个，出动宣传车300余次，县电视台、县报开辟了活动专栏，滚动播报，做到了宣传横向到边，纵向到底，家喻户晓，人人皆知。同时，设立举报电话、举报信箱、电子邮箱等多种形式，广泛发动广大群众监督、检举。截止目前，共受理群众投诉举报326件，全部逐一进行了核实处理。三、全县四级联动计划生育四个专项行动规模大、涉及面广、时间要求紧，单靠计生部门孤军奋战，难以取得理想战绩，必须综合施治，全县联动。县委政府主要领导明确提出，计生工作不是计生部门一家之事，而是大家共同之责，县乡村组必须四级联动，步调一致，形成合力。在具体工作中，我们牢牢抓住村两委干部这个关键环节，层层压死责任，实行重心下移。同时严格实行转段审批，言明凡是没有联动的乡镇一律推倒重来，凡是党员干部没有带头清理的一律不准转段，凡是没有制定详细的宽严政策的一律不准转段，真正形成了县、乡、村、组齐动员，四级联动全参与的工作格局，做到上下同热、齐抓共管，形成了强大的工作合力和强劲的工作态势。四、党员干部带头党员干部是风向标，党员干部带了头、自身清、自身硬，群众就会心服口服，工作就会顺理成章。我县专门将两个专项行动在时间上错开阶段，提出先干部后群众，先党员后群众，先县直后乡镇，先乡镇后农村，以县乡带农村，以党员干部带普通群众的处理原则，把党员干部违法生育专项行动清理作为全县社会抚养费征收专项行动的第一战和前哨战，坚决落实贯彻市委市政府布署，凡是党员干部清理不到位的，绝对不允许在普通群众中扩面铺开，切实做到了两委干部带头清、党员带头清、党员干部子女亲属带头清，为全面推动社会抚养费征收工作纵深开展开好了局，起好了步。南堡乡党委书记张少峰先从两个小舅子开刀，乡长崔凤翔系本乡籍干部，先从四个亲侄子下手，迅速打开了工作局面，掀起了全乡高潮。兼庄乡书记张守栋明确提出“党员干部违法生育不打折扣必须足额征缴”的口号，公开处理了23名乡直干部和农村党员干部，带动全乡迅速形成了强劲态势，出现了群众排队缴款的场面。在全市闻名的城中村拆迁东柳林村，由于党员干部带了头自身清，子女亲属带头清，全村征收工作势如破竹，仅仅一个村就已征收了194万元，结案率达到70%。尚璧镇书记张健先从两个村支部书记开刀，公开处理，迅速打开了全镇局面。无数事例证明，党员干部自身干净了，做群众工作才能硬气，说话才有分量，办事才能和谐公平。我县自社会抚养费征收集中活动以来，由于宣传到位、工作到位，全县没有发生一起不稳定征收事件，真正形成了依法行政、公平征费、和谐执法的良好局面。五、宽严政策相济我县从实际出发，制定出台了宽严相济的政策，对主动申报、主动缴纳的给予鼓励和从宽，对有特殊困难的实施一定额度的缓缴，但征收标准全县不得低于60%；对顶着不交的，一律移交法院强制执行，足额征收，营造了早交不吃亏、晚交不沾光的舆论氛围，让群众切实感受到晚不如早，拖躲不是法，顶着不办更不行，最终会法院强制足额征收这样一个政策界限，彻底打破群众侥幸心理和等待观望。六、强化调度排队给足压力、给足动力、不能不疼不痒，干好干坏都一样。一是全县调度。县计生局对各乡镇街道四个专项行动进展情况实行一天一排队、一周一调度，利用短信、报表、展板等方式向县领导和各乡镇进行通报，实行比看，并在县政府2号楼一楼大厅公开公示，对连续三次排名后两位的乡镇，由县委、县政府主要领导约谈乡镇主要领导。二是乡镇调度。各乡镇社区对所辖村利用手机短信方式进行日通报，每周进行调度，实施红黄旗制度，支部书记前五名座红椅子，后五名座黄椅子，排在最后一名的上台表态发言。三是村级调度。各村干部每天早7点碰头、晚10点调度，由包村乡干部和村支部书记进行调度，现场研究解决问题，调动每一个干部的积极性。四是跨级约谈。对在全县158个村中连续三次排名后15位的村，由县政府主管副县长约谈村支部书记。截止目前，县委书记何志刚2次听取计生局情况汇报，县长潘利军亲自召开调度会2次，县委副书记王保江、常务副县长张才芳召开调度会、现场会3次，主管副县长王川召开调度会现场会5次，县委、县政府约谈乡镇长2次，约谈排在后15位的农村支部书记2次，群发督导短信63次，编发四个专项行动快报20期。在调度作用下，全县形成了你追我赶竟相争先的良好态势。兼庄乡、南堡乡、尚璧镇先后成为全县两项行动的领跑者。南堡乡南堡李村全村97个违法生育对象于5月27日全部征收到位，结案率100%，成为全县率先完成依法征费的第一村。扩大工作成果众所周知，两项行动是手段，控制人口增长完成人口计划才是最后终极目标，为此我县充分利用和扩大两项活动战果，同步开展清底数、上四术和后进村治理两个专项行动，实现边征费、边清理，边补救边上四术，四个专项活动相互依存、相互促进，全县一盘棋，全力促进全县计生工作再上新水平，基层基础工作再上新台阶，截至目前，全县外孕补救1344例，长效措施落实6***5例。下步打算四个专项行动开展以来，成效十分显著，局面越来越好。一是摸清了底数；二是促进了公平；三是实现了和谐；四是创建了村为主机制；五是推动了全局。下一步我们将继续以四个专项行动为抓手，着力在以下三方面实现新突破：一是乘势而上高标准高质量的全面完成任务目标。两项活动具有不可逆转性，现在正处于爬坡过坎阶段，困难重重，毁掉已有的大好局面。开弓没有回头箭，必须咬紧牙关，统一思想，坚定信心，再上措施，坚决推进，务必将两项行动高标准高质量全面完成。要时间服从质量，不能让听话的先交的党员干部和老实人吃亏，要一把尺子量到底，一个口号喊到底，群众只有早交、晚交之分，没有少交、不交之说,要一抓到底，决不半途而废。二是继续巩固和扩大两项行动的成果，积极探索村为主的管理模式，工作重心下移，工作责任下压，不断明确支部书记是第一责任人，支村两委分片负责的管理模式，强化村级澄底数，强管理的能力，在新婚、现孕、四术、出生底数上抓落实，在控制外生上见实效。三是建好和用好党员干部职工的个人生育档案，做到一人一档，专管专用，今后凡在入党、提拔、晋级、评先等，必须先审核后过关，同时要简化审核手续，方便群众办事，快速过关。凡无故没有建立计生档案的一律不予审核。各位领导、同志们，虽然我县在两个专项行动上取得了一些成绩，但与市委市政府和市计生委领导的要求相比还有很大的差距，与兄弟县市区相比还有许多不足，今后我们要继续努力，迅速以这次现场会为契机，总结经验，查找不足，再动员再布置，再接再厉，争取高质量高标准地全面完成两项行动任务目标，为全市人口计生工作做出新贡献，向县委县政府和市人口计生委交一份满意的答卷。谢谢大家！