用赤诚与担当谱写新篇章——十一届市政协工作回顾

　　十一届市政协任期的四年，是我市攻坚克难、砥砺奋进的四年，也是市政协工作锐意进取、奋发作为的四年。

　　四年来，在中共唐山市委的坚强领导下，十一届市政协常委会团结带领各参加单位和全体委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，唱响“实干兴唐”主旋律，用赤诚与担当谱写了唐山政协事业发展的崭新篇章。

　　思想基础更加牢固

　　坚持用******系列***精神武装头脑、指引方向，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉坚持***的领导，始终与以***同志为核心的***保持高度一致。

　　坚持用社会主义协商民主理论引领实践、指导工作。通过印发资料、界别活动等形式，组织委员认真学习******在庆祝人民政协成立65周年大会上的***和***《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，深入学习省、市委政协工作会议精神，准确把握政协作为协商民主重要渠道和专门机构的新定位，自觉把协商民主理念贯穿履行职能全过程。

　　坚持用新目标、新任务、新要求强化担当、汇聚合力。通过及时传达学习中央和省、市委相关会议精神，组织列席全市性重要会议，引导委员准确把握中央和省、市委的决策部署。

　　协商议政成果丰硕

　　四年来，十一届市政协共组织全体委员会议、常委会议、主席会议和对口、界别协商85次，向市委、市政府及有关部门报送协商报告272篇，市领导批示208件次。

　　紧扣推动转型升级调研献策。先后围绕建设沿海强市、培育壮大市场主体、发展科技型民营企业、构建具有唐山特色现代产业体系、推进一二三产业融合发展、钢结构产业化等专题，组织常委会议、主席会议和对口、界别协商，形成专题报告53篇。《加快培育市场主体，激发经济发展活力》的报告在全市展开大讨论，市政府采纳报告建议，专门研究出台了鼓励支持发展市场主体的《若干意见》。特别是2015年，按照市委要求，市政协围绕抓实“九大增长点”开展系列调研，40多个部门和党派团体、近百名同志参与，历时两个月形成9篇、共5万多字的调研报告，市委专门召开会议专题听取调研汇报。

　　围绕建设协同发展示范区献计出力。市政协十一届十二次常委会议专题就加快曹妃甸协同发展示范区建设进行调研协商，形成十项具体建议，并已转化为实际举措；由主席会议成员带队，对示范区重点建设情况开展专题视察12次；专门向全市政协委员发出“我为曹妃甸协同发展示范区建设做贡献”的倡议，组织“百名政协委员企业家走进曹妃甸”活动，先后收集委员建议500余条，有30余个项目签约落地或达成合作意向。

　　聚焦生态文明建设协商谏言。市政协连续四年、四次常委会议，围绕大气、水、土壤污染防治及生态修复问题，组织专题调研协商，先后形成上报《关于全面改善我市空气质量的建议》《改善生态环境，保障饮水安全》《加强土地污染治理，确保种植业产品安全》《实施生态修复，建设生态城市》4份报告，为我市深入推进环境治理提供了重要参考。

　　致力民生改善与社会建设谋方出招。市政协主席会议先后就群众关注的城乡公共文化设施建设与管理、城市社区物业管理、智慧城市建设、家庭服务业发展等专题开展了重点协商；围绕养老事业发展、城镇困难群体帮扶、平安社区创建、去产能职工安置等开展对口和界别协商。优先发展公共交通、实施高龄老人生活补贴制度等4个方面的建议被市政府列入为民办实事具体内容，其余方面建议均被有关部门制定惠民政策时予以采纳落实。同时，向省政协和市委、市政府报送《社情民意信息》143期。

　　着眼制定“十三五”规划聚智建言。市政协十一届十三次常委会议专题协商形成了《关于我市“十三五”期间加快实施创新驱动发展战略的几点建议》，市领导专门批示在制定规划时予以吸收采纳；市政协主席会议先后两次围绕市委《规划建议(草案)》和市政府《规划纲要(草案)》进行专门协商，形成的建议为完善两个文件提供了有益参考；市政协十一届四次会议期间，围绕推动转型升级、促进现代农业发展、加快社会事业发展、优化发展环境4个专题，分别组织了建言“十三五”协商座谈会，委员们提出的48个方面、200余条建议，在市政府修改完善“十三五”规划《纲要》时得到重视和吸纳。

　　履职水平全面提高

　　强化“1号提案”督办，提案工作开创新局面。连续四年将改善生态环境这一重大民生问题作为1号提案强力督办，共组织督办活动60余次、参与委员近千人次，有力推动了全市生态环境深度治理。以此为带动，市政协对所有立案提案实施档案化管理、分类推进，建立市委市政府领导审阅批办、主席会议成员分包督办、常委会专题督办、专委会***督办工作机制，并探索开展提案办理满意度评价和重点提案办理“回头看”，推动提案实现了100%办复。

　　实施“1＋X”调研模式，建言质量实现新提升。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，探索实行了专题调研组调研与发动委员自主调研相结合的“1＋X”平行调研模式，集合众智协力攻关，调研、协商、监督相互贯通，增强了建言深度和实效。四年来，共向市委、市政府及有关部门报送各类调研报告122篇，市领导批示169件次；有6篇报告在省政协全会和常委会议上交流。

　　拓宽工作思路，民主监督迈出新步伐。完善工作机制。建立健全了主席会议成员牵头、专委会联系指导、办公厅综合协调、委员广泛参与、社会各界联动的民主监督工作体系；拓展监督内容。坚持对民生问题开展调研视察，突出对全局性重点工作实施***视察，加强对协商成果落实的督办视察，探索对司法工作进行监督性视察，累计组织各类监督视察活动150多次，参与委员1700多人次；丰富监督形式。认真参与职能部门和司法机关行风评议，填写征求意见函3300多份、提出整改意见420余条，并委派103名委员担任市直有关部门民主监督员，促进了职能部门优化服务、提升效率。

　　以“六个一”工程为载体，文史工作取得新突破。以纪念抗战胜利70周年、唐山抗震四十周年和孙中山先生诞辰150周年为契机，全面推进“六个一”工程。吸收近百名史学专家与爱好者，成立唐山政协文史研究会，承担国家和省市级研究课题80项；挖掘整理、编辑出版了《穿越时空看唐山》《勿忘冀东十三年》《在废墟上崛起》三部文史专著；建立“唐山文史网”，创办了《唐山文史》期刊；开办“文史大讲堂”，成功举办讲座70余场。

　　统一战线巩固深化

　　党派团体合作更加密切。健全落实联系党派团体制度，通过开展联合调研、邀请参加监督视察活动、安排会议重点发言等形式，积极为各党派团体参政议政创造条件、提供舞台。几年来，党派团体共提交集体提案806份、大会发言82篇、各类调研报告近百篇。其中20余篇报告被全国政协、中央统战部《零讯》和党派中央采用。

　　民族宗教关系更加融洽。坚持举办三胞眷属中秋茶话会、台湾形势报告会。围绕少数民族乡村发展进行专题调研，对清真食品企业和学校清真食堂开展专项视察，促进了民族政策落实。坚持走访慰问宗教界上层人士，及时协调解决宗教场所生活用水和污水排放等实际问题。

　　界别作用更加突出。调整界别设置，建立界别视察、界别提案、界别召集人等制度。按照“界别＋区域”的模式建立委员界别活动小组，创新设立“界别活动月”，组织集中调研视察与***问效。

　　交流联谊更加广泛。征编出版了《天南地北唐山人》。组建成立市政协联促会和书画院。积极参加二十三城市政协“一带一路”建设协商合作联盟、“京津冀协同发展政协论坛”等省、市际政协交流活动，多角度宣传展示我市政协工作和建设成就。

　　政协形象不断提升

　　委员履职能力显著增强。邀请中央党校教授、全国政协和市领导及有关专家学者举办专题讲座、市情报告20场次，帮助委员知情明政。全省首家制定了《委员自律公约》，坚持开展评选表彰“四个十佳”委员，有力激发了广大委员履职尽责的积极性与主动性。

　　协商工作机制不断健全。市委专门出台了《支持人民政协履行职能发挥作用的意见》。制定了主席会议、常委会议《议事规则》，修订了《提案工作条例》。改革议政性常委会议，增加会前调研、会中培训、现场视察。在全省率先建立立法协商机制，制定出台了《唐山市地方性法规(草案)进行立法协商工作备忘录》。

　　主题实践活动成效突出。以创建“五型”政协为统领，在全市政协系统连续四年开展主题实践活动。“三个一”“双百助推”效果显著，累计收集意见建议1500余条，开展牵线搭桥800多项；“委员送医送药下乡”成为政协爱心品牌；民主党派、工商联和各界委员参与公益活动累计捐款捐物2000余万元；市政协坚持选派优秀机关干部帮扶美丽乡村建设，筹资近200万元改造提升驻村面貌。

　　机关服务保障更为有力。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和机关作风整顿，修订完善30余项工作制度，健全落实“四个干”工作机制，机关服务全局的工作水平不断提升。