渤海新区构建反腐倡廉新常态助推大投入高增长快发展

　　3月31日，渤海新区组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议。沧州市委副书记、渤海新区党工委书记、管委会主任丁绣峰出席会议并作***。他强调，积极适应从严治党、反腐倡廉新常态，继续深化惩治预防体系建设，进一步形成干净干事、干成事不出事的浓厚氛围，为打造河北沿海大投入、高增长、快发展增长极提供坚实保障。

　　会议指出，2014年，渤海新区纪检监察工作在沧州市纪委和新区党工委、管委会的领导下，以“服务、保障、助推新区开发建设”为主线，以反腐倡廉“筑堤护航”工程为统揽，遵循“围绕中心、服务大局、履行职责、有所作为”的指导思想，紧密结合专项巡视，严格落实党风廉政建设“两个责任”（党委负主体责任；纪委负监督责任），深入推动“三转”（转职能、转方式、转作风），着力优化发展环境，推动新区党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新进展。

　　会议进一步指出，2015年是渤海新区实现项目突破，打造增长极、实现新跨越的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全区各级纪检监察机关要坚守责任担当，继续深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会，以及中央、省市纪委全会精神，积极推进落实“两个责任”，坚定不移惩治腐败，不断强化执纪震慑，从严强化作风建设，坚持以“筑堤护航”工程为统揽，努力构建符合新区实际的惩治和预防腐败体系，认真履行监督职责，不断优化发展环境，力争以新业绩，营造新风气，助推新发展，推进新区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　丁绣峰在讲话中指出，要紧密着眼渤海新区大投入、高增长、快发展实际，以更大决心、更大力度抓好党风廉政建设和反腐败工作。党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提高到新的战略高度，做出了一系列重大决策部署，决心和力度前所未有。正如我国经济发展进入新常态一样，现在反腐败工作也已进入持续发力的新常态，要求越来越严，措施越来越硬。对此，各级各部门必须要有清醒认识。首先，渤海新区增长极的地位和作用要求我们必须始终高标准推进党风廉政建设和反腐败工作。其次，渤海新区大投入、快发展的阶段特征决定了我们必须要把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上。第三，渤海新区干部队伍建设的实际也时刻提醒我们必须刻不容缓地抓好党风廉政建设和反腐败工作。希望大家要清醒认识和正确把握当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务和新要求，切实增强党性意识、责任意识、忧患意识，坚定不移地从严治党、惩治腐败，进一步营造聚焦发展、清正干事的良好氛围，为新区跨越发展提供强力保障。

　　丁绣峰强调，要主动适应渤海新区发展建设现实需要，下大力抓好重点环节，进一步提高惩防体系建设水平。新区的特殊地位和作用，决定了我们的发展要有别于其他地方，要求我们的党风廉政建设和反腐败工作必须大胆创新、跟上节奏，以更高的标准适应大开发、大建设、大投入的需要。重点要突出四项工作：一是要严格落实党风廉政建设“两个责任”，在增强工作联动性上求突破。具体到新区，落实党风廉政建设主体责任，核心是落实好领导班子的集体责任、书记的第一责任和班子成员的分管责任，进一步形成“一把手”带头示范、真抓严管，班子成员“一岗双责”，分头负责，领导集体守土有责、守土尽责的党风廉政建设局面。加强各级纪委（纪工委）建设是落实纪委监督责任的重要保障，一定要抓实抓好，进一步建立“一体统筹、紧密协同”的大新区联动机制，最大限度减少责任监管盲区。二是要高度关注重点领域监督，在增强工作针对性上求突破。去年，新区部署启动了“阳光新区”建设，很重要的一项任务就是解决好用制度管权、依制度用权的问题，切实做到有权不任性。要紧密结合新区发展特点，把那些最易出事的领域、岗位、环节弄清楚、找出来，有针对性地加强监管，通过完善制度，把好捞的油水变成滚烫的油锅，让善于钻营者找不出“缝”，让胆敢触线者打不开“门”，进一步建立起不能腐、不敢腐、不想腐的强力机制。在加强制度建设、强化权利监管过程中，要突出决策、审计和公开三个关键环节，实行阳光行政。三是要抓实抓好反腐倡廉警示教育，在增强工作实效性上求突破。实现警示教育效果最大化，关键要用身边的事情教育身边的人、用相似的事情警示相近的人，不能总满足于搞过了、抓过了，而要看干部反响如何、有没有触动、能不能产生共鸣，要用好典型案件和树好勤廉榜样。四是要进一步加大执纪问责力度，在增强工作震慑性上求突破。渤海新区执纪问责的重点是两个，即重点发展领域的腐败案件和影响发展环境的突出问题。实践证明，在反腐倡廉上隔靴搔痒只能适得其反，只有重拳狠招、强力反腐，始终保持高压态势，才能起到震慑、去疴的效果。

　　丁绣峰特别强调，要正确看待反腐倡廉与加快发展的关系，进一步汇聚改革创新、实干争先的强大合力。首先，要正确看待反腐倡廉与改革创新的关系，始终保持勇于负责、敢于担当的精神状态。推动新区跨越发展、打造沿海增长极，本身就是一个不断探索、大胆实践的过程，很多情况和问题甚至没遇到过，这就要求我们必须勇于负责、敢于担当，善于在创新中寻求快步前行的新路子、新办法。要改革创新就会有风险、有时还要担责任，但这就不等于腐败。对此，新区党工委、管委会的态度是明确的，那就是任何时候都宽容改革发展中的失误，绝不会把改革创新中的失误，当作贪腐问题来查，但绝不宽容借改革之机谋取私利；绝不会把敢闯敢干得罪人，当做乱作为看待；更不会不分历史背景，以今天的认识、理解和规则，去看待处理过去改革发展中的一些变通做法。其次，要正确看待反腐倡廉与项目招商的关系，坚决纠正“与企业家和客商打交道有风险”的错误认识。项目建设始终是新区发展的核心。这也是沿海经济的特点，那么大开放、大招商，就要频繁主动地和众多国内外客商打交道、就要积极热情地与落户新区的企业和项目单位交朋友。只要为公不为私、为企不为己，只要不搞官商勾结、不搞权钱交易、不搞利益输送，就要放胆交朋友、放手搞服务，新区党工委、管委会不仅不会把与客商的正常交往、对企业的工作支持当成问题来怀疑，还要大胆倡导、全力支持。我们要让新区的干部把项目招商、服务发展当成最光荣、最向往的事情，让每个来新区的投资者都能强烈感受到，新区是个实实在在想事情干事情的地方，新区的部门和干部都是品行端正、心里装着事业的，是值得信任和依赖的，用政商关系的“新生态”，助推新区发展的“新常态”。第三，要正确看待反腐倡廉与干事成事的关系，全力狠刹“懒政怠政、为官不为”的歪风邪气。反腐倡廉要解决的就是干净干事、阳光干事、干成事不出事的问题，不是束缚干部干事的手脚，而是让干部更好地放胆放手干事。实际上，在其位不谋其政、在其岗不造福一方，应该是变形隐身的腐败行为，与当前新区发展主旋律格格不入。对此，我们必须以零容忍的态度狠刹重治。新区党工委、管委会任何时候都关心爱护干部，支持干部放开胆子、放开手脚干净干事、干事成事，但绝不会为腐败行为和不作为埋单。

　　丁绣峰最后强调，反腐败是一场输不起的战斗，从严要求、从严管理已成为党风廉政建设新常态。大家要认清形势，统一思想，主动认识、适应和引领这种新常态，以改革创新精神和求实务实作风，更加深入地推进党风廉政建设和反腐败工作，以建设“阳光新区”、“廉洁新区”的新局面、新成绩，为新区大投入、高增长、快发展注入新活力、增添新动力。

　　会上，丁绣峰分别与黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济技术开发区、河北渤海投资集团、沧州港务集团、沧州盐业集团主要负责同志签订了党风廉政建设责任书。

渤海新区党工委副书记、管委会常务副主任刘立著主持会议，并就贯彻落实会议精神讲了意见。

　　渤海新区党工委副书记、管委会副主任刘强宣读了《新区党工委关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任的意见》。

　　渤海新区党工委委员、纪工委书记杜建军回顾总结了2014年新区党风廉政建设和反腐败工作，对2015年工作任务进行了具体部署。

　　渤海新区党工委、管委会班子成员，区直部门及驻区单位负责人，“一市三园五区”副处级以上干部及相关部门负责人，黄骅经济开发区，渤海新区物流产业园区、海洋经济产业园区管委会主要负责人，中捷高新技术产业开发区筹委会、渤海新区生物医药领导小组办公室负责人参加会议。