桐乡市多措并举助力农村劳动力转移就业
近年来,桐乡市一直将开发农村富余劳动力资源作为统筹城乡、富民增收的有效渠道。通过采取加大政策补贴力度、企业吸纳公益性岗位安置、农村创业创新扶持、劳务合作社平台搭建、征地分流安置、转移培训强化技能、二个充分创建覆盖等举措,七招联动助推农村劳动力转移就业工作,加快农村劳动力转移就业步伐。
一是政策补贴强力度。为鼓励和促进农村就业困难人员通过灵活就业、岗位安置等方式实现就业,2013年起桐乡市新增设立“被征地人员灵活就业社会保险补贴”,规定全市土地征用人员中离法定退休年龄不足5年人员,若自谋职业或从事个体经营,并申报就业、参加职工基本养老保险的,可申请享受每人每月300元的社会保险补贴;同时将农村公共服务类公益性岗位补贴从每人每月200元提高到每人每月本市最低工资标准的30%,并增加每月200元的社会保险补贴。至2015年三季度,全市“4555”被征地农民享受灵活就业社会保险补贴人数达到5600人,累计发放社保补贴金额2281万余元;农村公益性岗位吸纳就业困难人员101人,共计发放岗位补贴47万余元。
二是岗位开发重帮扶。重点帮扶被征地农民中登记失业的“4555”人员和农村低保户家庭。大力推进公益性岗位开发,着力开发卫生保洁、绿化养护、宅基地复垦、新村整治等安置农村低保家庭、低保边缘户就业困难人员的公益性岗位。2013年首次将公益性岗位进村达标率纳入人力社保工作考核目标,截至目前,全市公益性岗位进村数176个,公益性岗位进村达标率实现100%。充分发挥人才市场平台作用,2011年—2015年三季度,共举办包括春季人才大会、“春风送岗位”农民工专场在内等各类大小招聘会248场,进场单位2.3万余家次,提供岗位51万余个,进场应聘28万余人次,初步达成意向7.2万余人。
三是扶持创业抓特色。鼓励各地围绕当地特色产业,建设“一镇(街道)一品牌”、“一村(社区)一特色”的创业基地,鼓励农户以兴办休闲观光农业园、农家乐等形式发展农业旅游业,同时加快发展类型多样的农村服务业,拓展二、三产业就业渠道,在活跃农村经济形势过程中创造新的就业岗位和就业机会。鼓励本市高校毕业生回农村创业,出台《桐乡市小额创业贷款管理办法》,毕业5年以内高校毕业生自主创业可享受单笔最高不超过30万元的小额创业贷款,贷款期限从原来的2年延长至3年,贷款渠道也进一步扩大。
四是劳务平台显成效。针对在农村土地流转或征用过程中出现的部分农村劳动力因年龄偏大、文化较低、技能有限导致就业困难、在家赋闲的实际情况,大力开展农村劳务合作社创建,把农村闲置劳动力组织起来,实施技能培训、开展劳务服务,促进农民就业增收。截至目前,全市已扶持农村劳务专业合作社17家,入社农民达1135人,共开展劳务活动百余次,社员人均月工资在1***0元以上。
五是征地安置稳推进。2011年—2015年三季度,按照市政府68号令,共分流安置失地人员41528人,其中23808人参加被征地农民养老保险,17720人参加一次性货币安置。在做好数据测算、签订安置协议的基础上,还协助失地农民做好转职工基本养老保险手续办理、退休办理、生活补助费发放等工作。
六是转移培训练技能。坚持培训和就业相结合,每年年初深入企业和劳动力市场开展调查,了解市场需求和企业用工动向,积极组织培训机构与企业进行沟通,明确农民工职业技能培训工种。针对全市农民工用工分布特点,深入各镇、街道、企业,进行***免费培训。五年来,共计开展职业技能培训3万余人,开设了家政服务员、电工、中式烹调师、挡车工、数控车工、纺织针织染色工、织布工等二十多个工种。同时,通过对农民工提供岗前技能培训、岗位技能提升培训,对其进行劳动保障法律法规知识、安全生产、和职业道德宣传教育,使农民工的整体素质得到较大提高,受到用人单位的广泛好评。
七是充分创建达覆盖。桐乡市充分就业社区(村)创建工作在积累和丰富经验的过程中不断创新,取得了较为显著的成绩。全市社区总数34个、村总数176个,充分就业社区、充分就业村的创建成功率均达到100%,已实现充分就业社区(村)在我市的全覆盖。当前,桐乡市共有国家级充分就业示范社区1个、省级充分就业示范社区1个、省级充分就业社区19个、省级充分就业村122个,创建工作成效凸显。