创业富民出实效累累硕果惠民生——泗阳县2018年创业工作纪实
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于2019年07月04日发表
2018年，泗阳县把落实大众创业、万众创新作为推动全县就业创业工作的重要抓手，积极建立健全政策体系，搭建创业创新平台，优化创业服务，全县创业工作可圈可点：创业富民精准发力、因才扶贫；创业创新齐头并进、乘势而为；创业培训多头并进、形成体系；政策措施执行有力、落地开花……
省级创业示范基地再添新成员。2018年12月，我县八集乡返乡创业园喜获“省级创业孵化示范基地”荣誉称号，至此，我县省级创业示范基地已达到3家。园区主要为返乡创业的农民工服务，是目前泗阳县最大的返乡创业园区，集聚了一大批返乡创业人员，2016 年以来入驻孵化的返乡创业农民工达到 67 人，占比为 69%。产业主要集中在特色农产品、网络销售、环保产品等；在孵化过程中注重对创业实体的资金、政策扶持，所有入驻实体可享受免租金、免网络、免物业的“三免”政策；成立管理服务办公室，专人负责创业担保贷款、创业补贴等申请辅导工作，帮助创业项目融资。2016 年以来，已有 32 人获得各类创业贷款支持，贷款总额 950万元；有 24 人成功申请初次创业补贴，补贴资金 18 万元。园区先后被评为“宿迁市中小企业集聚示范区”、“宿迁市返乡创业示范园”、“江苏省电子商务示范乡镇”等荣誉称号。
省级大学生优秀创业项目达到20个。2018年，我县积极探索开展扶持大学生创业创新活动的途径和方法，多举措解决大学生就业创业的实际困难，扶持大学生自主创业。通过发放创业担保贷款、一次性创业补贴，开展免费创业培训、创业孵化等举措，用足用好鼓励大学生创业的扶持政策。在省人社厅组织的专家团和投资机构的评审认定下，我县“绿色桃果种植+技术推广服务”、“互联网模式下的家居产品创新设计”、等5个大学生创业项目被认定为“2018年度江苏省大学生优秀创业项目”， 分别获得省财政给予的10万元一次性奖励补助。至此，我县省级大学生优秀创业项目已达20个。我县坚持把扶持大学生创业作为全县创业工作关键点，着力从优化政策扶持、创新创业载体、优化服务机制、拓展创业培训等环节入手，对大学生创业者进行全方位扶持。1-11月份已实现扶持487名大学生成功创业，发放创业担保贴息贷款33笔324万元，发放一次性创业补贴、场地租金补贴99人次51.34万元，创业带动就业2614人。
省级创业型街道（乡镇）、社区（村）创建率已达40%。2016年以来，为巩固省级创业型城市创建成果，推动创业工作不断向城乡基层和园区延伸，我县按照《省人力资源和社会保障厅关于在全省开展建设创业型街道（乡镇）、社区（村）和园区工作的通知》（苏人社发[2017]249号）文件要求，着力推动组织领导体系、创业政策落实体系、创业培训体系、创业服务体系、考核监督体系“五大体系”建设，充分发挥典型引领、示范引路作用，按照创建评估细则要求，不断优化创业培训实效、提升创业服务水平，构建起覆盖城乡一体的公共创业服务体系，为城乡创业者提供零距离创业服务，省级创业型街道（乡镇）、社区（村）创建工作扎实有力、成效凸显。目前已成功创建众兴镇8个乡镇、街道；李口八堡等88个村居，已兑现奖补资金120万元。
办理创业担保贷款298笔3275万元。为切实发挥创业担保贷款在促进创业方面的积极作用，2018年我县根据上级要求修订出台了《泗阳县创业担保贷款实施办法（试行）》（泗银发[2018]3号）。新的创业担保贷款政策将个人创业担保贷款最高额度提高至30万元，对贷款金额在10万元以下（含10万元）的给予全额贴息，超出10万元部分给予奖励补助；进一步简化了创业担保贷款办理环节，取消担保公司担保由经办银行直接进行风险评估并放贷；降低担保门槛，将10万元以下创业贷款担保人减少至1人；采用信用打分方式确定贷款额度，有效加大对就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工等重点群体的扶持力度。2018年以来，全县累计办理创业担保贷款298笔，涉及贷款扶持资金3265万元；发放创业担保贷款贴息资金61.04万元。
为508人次创业者兑现创业补贴271.45万元。我县从2012年就出台了《泗阳县创业扶持引导资金使用管理办法》，对登记失业人员、高校毕业生、退伍军人等群体实现创业的，给予一次性初次创业补贴和场地租金补贴。2015年7月，将初次创业补贴标准由2000元提高至4000元、创业场地租金补贴由3000元提高至4000元。2017年3月，按照省、市最新要求迅速对原创业补贴政策进行了修订，出台了《泗阳县创业引导扶持资金申报指南》，将一次性创业补贴标准提高至5000—20000元；就业困难人员租用场地创业的，给予不超过3年、每年3000—10000元的场地租金补贴，同时新增创业带动就业补贴、创业项目推介补贴等。2018年前3季度，我县已发放一次性创业补贴、场地租金补贴508人次，发放创业扶持引导资金271.45万元，创业优惠扶持政策在百姓中的知晓率越来越高，扶持创业带动就业成效显著。
免费创业培训3454人。为高效培育创业主体，鼓励更多的城乡劳动者积极投身创业，2018年，我县先后启动了“创业培训校园行”、电商培训“春雷行动”等，为全县城乡劳动者开展免费SYB创业培训、电商创业技能培训和农产品网络推介攻略培训等。截至目前，全县已开展创业培训63期，培训学员3454人，培育出周成、黄云等一大批创业致富带头人，用创业知识为城乡劳动者推开了人生的“另一扇窗”。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。创业是富民之源，创业带动就业实现倍增效应是进一步保障改善民生、进一步实现更高质量发展的有效途径，我们将进一步提升创业服务质量，增强人民群众的获得感，共同迎来全县创业富民“新天地”。（撰稿人：泗阳县人社局 姬扩娜 审核：盛春平）
