河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅关于转发人社部发〔2008〕39号文件做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知

各省辖市劳动和社会保障局、财政局，有关县（市）劳动和社会保障局、财政局：

    现将人力资源和社会保障部、财政部《关于做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知》（人社部发〔2008〕39号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

    一、加快试点工作的步伐。今年扩大试点城市要在7月底前全部启动实施，所属县（市、区）要统一部署，同步推进，确保城镇居民能够尽快参保缴费和及时享受待遇。到今年底，扩大试点城市的居民参保率达到50%以上；2007年开展试点的城市，居民参保率达到60%以上。

    二、提高财政补助标准。2008年政府对参保城镇居民的补助标准提高到不低于人均80元，其中中央财政每人每年补助40元，省级财政每人每年补助20元，市、县（市、区）级财政每人每年补助不低于20元。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童，以及其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人等困难居民补助的标准和办法不变。各地财政要将补助资金列入预算，确保补助资金及时足额到位。

    三、进一步完善政策。要积极探索市级统筹问题，研究建立基金风险调剂机制，平衡和分散基金风险，逐步实现全市范围内的统一政策、统一基金管理、统一管理服务体系。有条件的地区，可在重点保障住院和门诊大病医疗费用的基础上，探索普通门诊费用统筹办法，充分发挥制度的效应。要研究城镇居民基本医疗保险和其他医疗保障制度之间的衔接，使政策能够衔接，待遇比较均衡，各项制度更加协调，增强制度的吸引力。

    四、切实加强管理。要加强社区劳动保障服务站（所）建设，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点医疗机构范围，发挥社区在居民登记参保、变更信息、政策咨询、就医管理等方面的作用。进一步加强经办能力建设，探索建立与服务人群和服务量挂钩的经费保障机制，通过购买服务的方式解决经办人员不足问题。信息系统建设要按照金保工程的统一规划，在城镇职工基本医疗保险系统的基础上进行升级改造，增设城镇居民基本医疗保险管理功能，实现信息网络化管理。要严格按照规定将医疗保险基金纳入财政专户管理，建立健全基金风险防范机制和内部控制制度，完善医疗保险社会监督机制，推进社会保障信息披露制度建设，确保基金安全。

二○○八年七月七日