市劳动部门积极应对危机建立弹性用工保障机制

    受国际金融危机的影响，扬州市经济开发区区域内的用工需求从三季度开始呈迅速下降趋势，当季用工需求与上半年相比仅占10%，与去年同期相比，下降了70%。尤其是进入10月份以来，扬州市经济开发区内企业基本没有用工需求，原有的用工计划也被取消。
    市劳动保障部门通过走访了解到，产生这种情况首先是由于劳动密集型企业用工需求减少，主要以服装、制鞋、电子操作等企业为代表，受外贸出口影响较大，人员需求减少；其次是新建企业暂停招聘工作，区内尚德、晶奥等新建企业，原计划今年招收二千人，现仅招了10%，就停止了招聘工作。
    面对金融危机给劳动保障工作带来的困难，市劳动保障部门以劳动力储备式技能培训为基础，以用工服务网络建设为保障，以企业发展动态为契机，在企业用工需求不旺时，做实基础工作，保持沟通渠道畅通，加强资源储备和内部挖潜，以便在企业恢复用工需求时及时保障人员到位，即建立弹性用工保障机制，全力做好各项服务工作。
    一是建立资源动态管理体系，开展储备式技能培训。面对城镇失业人员的数量和进城务工农村劳动力返乡的数量进一步的增加的形势，市劳动保障局开发区办事处做好劳动力资源的调查与登记工作，准确掌握区域内劳动力资源的结存状况，积极在街道和社区进行技能培训宣传，根据开发区内企业产业结构特点和新建、在建项目的需求，以及培训对象的自身素质和培训意向，有针对性地开展创业培训和职业技能培训，采取短期培训和长期培训相结合、脱产培训和在岗培训相结合的方法，发挥职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、农村劳动力转移培训补助等政策的引导鼓励作用，组织城镇失业人员和农村劳动力进行“充电”，提高培训的针对性、有效性和实用性，使生产型人员提高技术，服务型人员增强技艺，经营型人员掌握技巧。截止到目前，市劳动保障局开发区办事处共举办培训班58期，培训6049人，其中城镇失业人员2819人，农村劳动力3230人，共有1532人取得职业资格证书。
    二是紧扣提升用工服务水平，健全企业服务网络。目前，在用工需求减少的情况下，市劳动保障部门狠抓用工服务网络建设，为企业的下一步需求铺好路，为春节后的用工开好头。一是抓好基层平台建设，通过基层平台修整、完善，狠抓劳动力资源的调查工作，完善农村劳动力资源数据库，把农村富余劳动力作为挖掘的对象，进行建档入库和***，建立动态管理体系。二是为城乡失业人员提供免费公共就业服务，强化人力资源市场服务功能，全方位、多层次挖掘岗位，通过月度劳动力大市场等活动，引导失业人员充分就业，确保劳有所岗，促进稳定、和谐、公平就业，为社会减压。到11月底，通过市劳动保障部门的努力共使3213名失业人员重新走上工作岗位。三是加强与市区技、职院校的联系，建立稳定而长期的合作关系，了解在校生和毕业生的动态，切实掌握其所学专业和就业意向，积极引导技职院校学生就业。四是加强与省内外劳务基地的联系，密切稳固合作关系，掌握资源动态，为金融危机后企业恢复生产的用工服务工作打好基础。
    三是密切注意企业发展动态，建立定期联系制度。扬州市经济开发区内新建项目、在建项目还在稳步推进，市劳动保障部门开展调研工作，时刻掌握企业项目的进展情况，及时了解企业的用工需求，为企业的生产做好资源储备和调度工作。在经济开发区内正常生产的企业，在目前订单减少、人员流失较多的情况下，市劳动保障局开发区办事处通过建立定期走访、每周反馈等制度，密切注意生产发展的动态，企业发生劳动争议时，提前介入，注重调解，及时化解劳资纠纷，确保企业正常生产，在危机中能够平稳过渡。到目前，市劳动保障局开发区办事处已经依法调解劳动争议11件，维护了企业和职工的合法权益，避免了因金融危机导致大规模裁员和集访等事件的发生。