中共北海市人力资源和社会保障局党组落实十二届市委第二轮巡察反馈意见整改情况的通报

2022年3月17日至5月31日，十二届市委第三巡察组对市人社局党组开展常规巡察。7月5日，巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、主要整改工作措施

（一）提高政治站位，加强整改组织保障。党组高度重视巡察问题整改，第一时间成立巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）突出问题导向，层层压实整改责任。及时召开巡察整改专题会议，对巡察反馈问题逐项分析研究，制定问题整改清单、建立销号台账，有计划、分步骤推进落实、销号整改。

（三）加强监督检查，全程跟进严督实导。党组下沉一线开展督查，及时在全局会议通报整改情况；强化问责力度，对整改进展缓慢的单位和个人进行约谈，强力倒逼整改工作件件有落实、事事有回音。

二、整改落实情况

对市委巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已全部整改完成。

（一）解决“学习贯彻新时代党的创新理论不够深入，党组领学促学作用发挥不足”的问题：

一是党组严格落实“第一议题”制度，年内党组进行18次政治理论学习，学深学细。二是充分发挥党组“头雁作用”，抓好学习教育。党组书记、党组成员分别到基层领学、讲学、研讨14次。三是认真归纳总结。印发学习研讨成果2期，开展信息报道6次，将全局理论武装工作推向深入。

（二）解决“党组政治机关意识树立不够牢固，制度执行不够严格”的问题：

一是坚决做到“两个维护”。党组书记坚持履行第一责任人责任、领导班子和班子成员严格落实主体责任，带头讲政治，以政治引领各项业务工作开展。二是健全完善制度。建立《责任清单制度》，各科室、单位制定《工作任务清单》31份，编印《2022年北海市人力资源和社会保障局业务清单和工作流程汇编》，开展集中学习，确保各项工作制度、工作标准执行落实到位。三是持续***问效。建立《党组讨论决定干部任免会议记录暂行规定》，严格做好会议记录，按要求执行回避制度；健全完善《中共北海市人力资源和社会保障局党组党员领导干部联系党支部工作制度》，党组成员基层调研检查21次，发现问题8个，解决问题8个。

（三）解决“党组贯彻落实***、自治区党委和市委关于人社工作的方针政策和有关决策部署不够到位”的问题：

一是强化党组领导，进一步加强社保基金、就业资金管理，健全风险防控内控体系、完善运行机制。常态化开展社保基金安全警示教育，制定《市本级就业补助资金监督管理制度》，开展循环交叉检查，发现问题16个，完成整改16个。二是对行政执法案卷开展评查，立行立改；建立“法院+工会+人社+N联合办案机制”联合办案机制，推动裁审逐步达成共识。2022年9月自治区现场会在北海召开，北海市作经验交流发言。三是选派7名党员干部深入海城区东街街道黄海路社区兼任网格员，助力基层社会治理工作。

（四）解决“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题：

一是坚持和加强党对意识形态工作的领导，进一步落实党组意识形态工作的主体责任，开展意识形态专题研究4次，指导督促各党支部制定《2022年意识形态工作责任清单》。二是进一步完善制度建设，制定《北海市人社局落实意识形态工作考核制度（试行）》，对局属单位进行意识形态工作督查1次。三是完善《北海市人社局网络舆情应急处置预案》，明确责任分工，规范处置流程，提高网络舆情应对能力。

（五）解决“与执法部门沟通协调不够，劳动保障监察工作联动机制作用发挥不够充分”的问题：

一是加强与执法部门沟通协调，联合综合行政执法、住建等行业主管部门开展根治欠薪专项执法行动，加大农民工欠薪治理工作力度。二是制定简易案件速裁办法，设立“速裁庭”，针对农民工工资案件实行“快立、快调、快审、快结”。三是开展人力资源市场秩序清理整顿，组织人员深入用工密集园区、企业、用人单位，开展劳动保障法律法规宣传，进行年审预查，同时向国税、行政审批等部门通报年审情况，多部门联合监管，提升监管效能。

（六）解决“落实整改主体责任有差距”的问题：

一是进一步强化主体责任，严格落实“三重一大”集体议事决策制度。党组听取《北海市社会保险基金要情专题分析报告》，专题研究2017年以来审计报告，对指出的5个问题全部解决。二是健全完善制度。完善《北海市人力资源和社会保障局专项资金管理办法》，开展资产、资金专项清理、“劳务费”发放专项检查，未发现违规问题。三是健全完善全局业务工作流程，根据《业务清单和工作流程汇编》，进一步推动工作规范化、制度化。开展社保基金安全警示教育月、廉政专题教育等活动20次，切实提高工作人员的廉政风险防范意识。四是加强监督指导和检查，党组成员定期或不定期参加市社保中心班子会议，对工作进行指导。开展“社保基金提升年”专项行动，对社保基金造成的损失，予以全部追回。2021年至今，共核查各类疑点12029条，涉及违规领取社保基金343.80万元，已追回281.37万元，其他正在追缴中。

（七）解决“党组落实主体责任不够到位”的问题：

一是严格贯彻落实全面从严治党工作要求。党组分别于6月、9月召开2次全面从严治党专题会议，研究部署全面从严治党工作，压实党组成员“一岗双责”责任。二是严肃干部请休假管理。健全完善《市人社局干部职工请休假制度》，对存在缺勤问题的1名干部要求限期改正。11月，该干部主动辞去公职。三是及时堵塞漏洞。党组成员到分管科室、单位上党课，开展教育，教育干部440人次。开展资金安全检查，发现问题3个，整改问题3个。

（八）解决“派驻纪检监察组落实监督责任不够有力”的问题：

一是加强日常监督，通过列席党组会、中心组学习、民主生活会、党风廉政建设专题会等强化监督工作，提出工作建议18条。二是推进全面从严治党工作落实。开展不定期监督检查、专项督查等18次，开展廉政谈话提醒220人次。三是协助市纪委做好相关问题调查核实。

（九）解决“作风建设不够扎实，执行中央八项规定及实施细则精神不够严”的问题：

一是深入开展纠治形式主义、推动“三要”工作及人社系统行风建设等专项行动，查摆作风存在的7个问题，制定整改任务21项，完成整改21项。二是加强廉政风险排查，建立《市人社局权力运行风险点清单》，对查找出的24个权力运行风险点，健全完善防控管理措施46条，精准开展风险防控，切实推进廉政风险防控动态管理。三是加大教育培训力度，开展学习贯彻落实党的二十大精神专题培训、以业务培训为主的“干部大讲堂”10期，培训人次625人次，切实提高为民服务意识和效率。四是全面整顿排查违规发放补贴的问题。制订相关制度3项，进一步明确补休假规定、着装规定等，制度贯彻落实情况按要求每年向党组汇报一次以上。五是进一步加强对局属单位财务工作的指导和监督管理。由局计财科牵头，对局属单位发放津贴补贴情况进行监督检查。目前未发现除巡察组指出以外的问题。

（十）解决“党内政治生活不够严肃”的问题：

一是严格执行《***党组工作条例》，严格执行末位表态制。按要求及时编印党组会议纪要，年内召开党组会议25次，印发党组会议纪要25期。二是落实“三重一大”议事规则，年内所有“三重一大”事项经党组会研究后才执行。三是严格落实民主生活会“八个必须、八个决不允许”规定，党组成员认真准备对照检查材料，在巡察整改专题民主生活会上严肃开展批评与自我批评。10月19日，局党组巡察专题民主生活会高质量召开。

（十一）解决“执行干部选拔任用程序不够严格，不够规范”的问题。

一是严格执行“凡提四必”。开展干部任前审核，及时完成档案审核文书签字、留存等工作，使档案审核深度嵌入干部工作链条。在选拔任用、评先评优环节先征求廉政监察机关意见，再开展下一步工作。二是强化人事干部业务学习，规范工作程序，做好干部选拔任用的每一个环节工作。三是加强和改进干部考察工作，做到深入考察，对照干部胜任特征撰写考察材料，做到个性鲜明，“一人一面”。

（十二）关于“推动新时代基层党建高质量发展不够有力”的问题：

一是认真开展“五基三化”攻坚年行动和清廉机关建设，多形式、多载体促进基层组织建设，大力促进后进党支部提质增效。二是严格落实组织生活、“三会一课”制度，完善领导干部联系基层制度，领导班子成员到基层支部解决问题。按要求开展述职述廉、党员评议工作。三是严把组织生活质量关，严格支部规范换届，设立党务公开栏。2022年度组织生活会严格开展批评与自我批评，党（总）支部均已按时换届，相关支部按要求成立支委，所有支部按要求设立党务公开栏。四是严把发展党员关，坚持成熟一个发展一个的原则，提高党员素质。年内完成发展党员4名的计划，并报工委备案。

二、下一步整改工作计划

一是加强领导，继续压实“两个责任”。深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，以钉钉子精神持续巩固整改成效。

二是建章立制，堵塞漏洞巩固成果。把制度建设贯穿于巡察整改全过程，从问题入手，做到举一反三，以点带面，查找根源，对症下药。把解决具体难点问题与推进完善制度建设结合起来，持续抓好建章立制，织牢制度的笼子，堵塞漏洞。

三是推动改革，促进高质量发展。把巡察整改与人社工作实际结合起来，切实将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，在解决问题中净化政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0779-2057027；邮寄地址：北海市深圳路49号市人力资源和社会保障局，邮编：536000，邮箱：rsj2057027@163.com。

中共北海市人力资源和社会保障局党组

               2023年1月18日