海城市第十届人民代表大会第二次会议开幕

12月21日，海城市第十届人民代表大会第二次会议在工会大厦开幕。

大会执行主席是：高雪松、杨野、冯义、闻英夫、周绕、李鹏飞、于萍、白威、姜军、张世强、张丹凤、于大水、王宗吉、王丽敏、马烈、白德志、王凯、王秋菊、毕胜民、刘有权。

大会会场内春意盎然，暖意融融。主席台正中悬挂着神圣的国徽，两侧是鲜艳的红旗，整个会场显得庄严而喜庆。

市委、市人大、市政府、市政协、市纪委监委、市法院、市检察院领导同志出席会议。市委、市人大、市政府有关部门及人民团体、省市直单位负责同志，各开发园区主要领导列席会议。

海城市第十届人民代表大会现有代表345人，当天实到287人，符合法定人数。

8时30分，在庄严的国歌声中，海城市第十届人民代表大会第二次会议开幕。会议由大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任冯义主持。

市委副书记、市长杨野受市第十届人民政府委托，向大会作《政府工作报告》。杨野在报告中指出，2022年是十届政府班子任职的第一年，也是海城发展史上极不平凡的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和反复出现的疫情形势，在市委的坚强领导下，我们坚持“一手撑伞、一手干活”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力抓落实、促振兴、保安全，推动经济平稳健康运行，保持社会大局稳定。预计全年，全市地区生产总值实现572亿元，同比增长1%；一般公共预算收入实现31亿元，同比下降13.6%；规模以上工业增加值同比与去年持平；固定资产投资实现104.5亿元，同比增长1%；社会消费品零售总额实现375亿元，同比增长9.5%；农民人均可支配收入实现24496元，同比增长6.2%。在工信部赛迪百强县排名中晋级升位，排名第90位。

主要体现在：经济运行平稳有序。牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实***稳经济“33条”政策措施及省市具体举措，靶向发力推动经济平稳健康运行。发展动能加速集聚。贯彻“招商为大、项目为王、创新为要”理念，突出五大支柱产业延链补链，精准开展招商引资。改革开放成效明显。深入推进“放管服”改革，坚定不移扩大高水平对外开放，持续深化园区体制机制创新。产业转型稳步推进。持续改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，发挥科技创新引领作用，完善电商服务载体，打造市、镇、村三级物流配送体系。乡村振兴深入实施。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，国家农业现代化示范区、省级现代农业产业园有序推进，农业质量效益稳步提升，农村人居环境得到改善。城市品质全面提升。统筹布局区域空间，高质量完成全市“三区三线”划定工作，有序推进国土空间规划编制；统筹推进落实碳达峰碳中和，完善能源消耗总量和强度调控，能耗双控工作取得阶段性进展。民生福祉不断改善。全力推进医疗机构建设，切实做好民生兜底保障，着力办好人民满意教育，深入实施文化惠民工程，积极创建全国文明城市，创新“协作区”司法工作模式。风险防范有力有效。坚持应急处置和常态化疫情防控相结合，科学构建顺畅指挥体系，不断强化六种能力建设，创新开发大数据平台，全力保障了全市人民身体健康和生命安全。统筹发展和安全，全市安全生产总体形势持续向好。

杨野指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神，迈向海城发展振兴新征程的关键之年。明年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照市委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，保持经济运行在合理空间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以实际成绩巩固提升全国百强县地位，在新时代鞍山、辽宁振兴中展现更大担当和作为。2023年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长10%；农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点要抓好十个方面的工作。一、稳增长，保持经济合理运行。要千方百计保障企业运行，千方百计扩大有效投资，千方百计促进消费升级，千方百计推动外贸发展，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。二、促改革，持续优化营商环境。要持续深化放管服改革，持续深化园区体制机制改革，持续加强法治环境和信用环境建设，全方位推进政务服务效能提升，全力激发市场主体活力和社会创造力。三、强创新，促进动能加快转换。要着力培育壮大创新主体，着力推进创新平台升级，着力激发创新人才活力，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断塑造发展新动能新优势。四、调结构，扎实推进产业升级。要做大做强产业集群，大力发展数字经济，推动服务业转型发展，加速完善园区基础，加快构建具有海城特色的现代化产业体系。五、筑基础，稳步实现乡村振兴。要扛起粮食安全责任，加快推进产业振兴，深化农村综合改革，深入推进乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。六、优生态，推动绿色低碳发展。要打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进绿色发展。七、提品质，优化城市建设管理。要持续优化城市空间，加快基础设施建设，提升城市管理水平，锁定创建全国文明城市目标，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战，全面提升城市品质。八、惠民生，不断改善民生福祉。要坚持就业优先，繁荣社会事业，提升生活品质，始终坚持以人为本，全面优化服务质量、提升保障水平，以亲民为民的真心提高群众幸福指数。九、防风险，坚决守住发展底线。要持续抓好疫情防控，稳妥化解各类风险，着力建设平安海城，统筹发展与安全，维护地区安全和社会稳定。十、抓自身，全面体现政府作为。要坚持正确政治方向，强化法治政府建设，突出抓好作风建设，切实做到廉洁奉公，以坚定不移的决心增强行政履职本领。

杨野最后说，各位代表，心之所向必能披荆斩棘，力之所至必能物换星移。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委的坚强领导下，勠力同心，拼搏进取，砥砺奋发，笃行不怠，以更大的担当和作为，在新时代辽宁振兴中，书写海城崭新篇章。

市人大常委会主任冯义作人大常委会工作报告。他说，2022年，市十届人大常委会在中共海城市委的正确领导下，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻中央、省、鞍山市委人大工作会议及市第十次党代会精神，全面践行全过程人民民主，全面落实“主动、担当、精准、高效”工作理念，全面加强“四个机关”建设，实现了市十届人大常委会工作的良好开局。全年市人大常委会开展“三查（察）”活动31项，听取“一府一委两院”工作报告27项，任免“一府一委两院”及常委会工作人员60余人。主要体现在五个方面：突出政治机关属性，坚持党对人大工作领导；发挥人大带头作用，助力全市新冠疫情防控；紧扣地区发展大局，切实增强监督工作实效；激发代表主体意识，发展和完善全过程人民民主；切实加强自身建设，全面提升依法履职能力。

冯义指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要之年。为此，市人大常委会要在中共海城市委的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省、鞍山市委人大工作会议以及市委十届五次、六次全会精神，深入践行全过程人民民主，全面贯彻落实新时代人大工作各项任务，全力提升工作能力和水平，为新时代海城振兴发展提供更加坚强有力的民主法治保障。着力做好四个方面的工作：强化人大工作政治引领；强化依法监督工作质效；强化代表主体作用发挥；强化常委会自身建设。  

冯义最后说，各位代表，赓续百年奋斗路，砥砺复兴新征程。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，在中共海城市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺前行，依法履职，扎实工作，不断开创我市人大工作新局面，为谱写中国式现代化海城篇章做出新的更大贡献。

大会还听取了《海城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（书面）；《海城市2022年财政预算执行情况与2023年财政预算（草案）的报告》（书面）；听取了市人民法院工作报告；听取了市人民检察院工作报告；表决通过了大会选举本级国家机关领导人员人选办法（草案）。