向更高处攀登——我市贯彻新发展理念推动高质量发展

大河之洲、渤海之滨，改革创新大潮在这里不断喷涌。

——前三季度，全市规上工业增加值增长10%，居全省第2位；外贸进出口增长33.5%，居全省第3位。工业技改投资增长33.2%，居全省第2位。

——前三季度，全市国家科技型中小企业达到1100家，同比增长30.***％，“四新”经济投资增长15.1％。今年以来新材料、生物医药产业产值分别增长8.5％、43.9％。

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记者 周广学 摄

展开今日东营画卷，绿色、创新、活力跃然而出，每一寸土地都焕发出生机、积蓄着力量、充满了希望。

今年以来，市委、市政府深入贯彻落实******对山东工作和视察东营***要求，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持“四个高”和“两个高于”工作要求，统筹抓好项目建设、产业发展、“双招双引”、科技创新等一系列工作，奋力开创高质量发展新局面。

思与行：坚持以新发展理念为指导，加强前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进

东营因油而生，建市以来，在全市上下共同努力下，产业结构从“一油独大”到多产业集群竞相发展，由石油资源型城市转型为工业大市。进入新发展阶段，面对全球经济下行、宏观政策调整、资源要素趋紧等一系列困难和挑战，倒逼东营系统谋划、创新作为。

在深入贯彻落实******视察东营***要求、加快推进高水平现代化强市建设的关键时期，东营如何进一步摆脱成长制约，突破自身“增长极限”？

从年初密集召开的市委经济工作会议、市第七次党代会、市“两会”等重要会议里，可以找到答案。

——始终把******对山东工作和视察东营***要求贯穿到东营事业发展各领域、全过程，以争一流、走在前的境界标准做好每一项工作。

——突出“六个争一流、走在前”，首当其冲就是努力在推动高质量发展上争一流、走在前。

——在具体工作中，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破“四个高”。

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定位决定地位。东营站在更高的视角和格局思考、谋划、推动发展。视角的改变只是表象，从深层次看是思路的变化、格局的变化，是贯彻落实******视察东营***要求的具体行动，是市委、市政府对形势的准确把握、对未来的科学谋划。

规划引领未来。围绕答好“生态保护”之题、“盐碱地农业”之题、“现代能源”之题、“安居富民”之题，市委、市政府主要领导身先士卒、盯紧靠上，密集开展调研，系统研究部署，推动各项工作不断取得新进展。

记者 周广学 摄

“东营发展势头迅猛，越来越多的大企业选择到东营投资发展。公司实施的80万千瓦‘渔光互补’项目进展迅速，年底有望并入国家电网。”华润财金新能源(东营)有限公司总经理于京华十分看好东营未来。

破与立：传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新树长强枝”，向产业价值链中高端迈进

加快新旧动能转换，需要处理好产业发展“变”与“不变”的关系，持续用力推动传统产业转型升级、新兴产业做大做强。

在东营港经济开发区，启恒新材料的隔壁就是上游原材料生产企业，得益于管道运输便利，每年节省运输成本近6000万元。该开发区围绕芳烃、乙烯、丙烯、碳四四大产业链条超前布局“链长制”，有力推动产业差异竞争、协同发展。

链式思维既体现在传统产业，也应用于新兴产业。“研究院和潍柴动力联合攻关，实现了铂、钯、铑贵金属使用减量以及回收和循环利用，有效***了我国铂、钯、铑贵金属资源短缺的困局。”国家级稀土催化研究院副院长赵伟说，围绕稀土汽车催化全产业链，我市集中布局9个上下游项目，将形成汽车催化产业链闭环，可实现年产值600亿元。

发力主攻链条经济，培育更多“十强”产业“雁阵形”集群，市委、市政府既抓“存量变革”，又抓“增量崛起”，一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育，努力实现两手抓、两促进。

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——坚决淘汰落后动能，坚持严控“两高”、优化其他，依法依规倒逼落后产能加速退出。坚决改造提升传统动能，高标准完善提升产业发展规划，落实重点产业“链长制”，“一链一策”加强项目谋划、招引、龙头培育、集群打造，突出抓好威联化学PTA、利华益高端化工及新材料产业园等重点项目建设。

——坚决培育壮大新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业，加快稀土催化材料、高性能氧化铝纤维、铜基新材料、生物医药、高铁装备制造等专业园区建设，形成一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

——着力培育壮大骨干企业集群，实施骨干企业培育工程，“一企一策”服务，推行“利华益+”等模式，打造一批链主企业、“领航型”企业，更好发挥引领带动作用。

“高”与“新”，是工业城市必须答好的发展之题。在东营工业互联网创新中心一楼展厅，一个个机械手臂迅速挥舞起来，对模拟展示的蜂窝陶瓷样品拿起、AI识别、智能分拣……“这套AI工业视觉识别系统可完成30类缺陷的识别，人工运营成本下降60%、质检效率则达到人工的2至3倍。”东营工业互联网创新中心负责人穆永平介绍说。

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据悉，该中心是我市唯一一家市级工业互联网创新中心，打造东营本土工业互联网品牌——“云帆”，已累计提供各类智能化解决方案75项，开发工业模型82个，服务企业600余家，上云企业300余家，实施数字化转型项目140个。

今年以来，我市聚焦数字产业发展，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。新规划建设15平方公里的悦来湖数字经济产业园，培育数字经济产业企业21家，新签约落地项目30个。今年以来数字经济核心产业营业收入同比增长49％。

随着产业发展“链式效应”不断激发，产业发展基础不断夯实。越来越多企业从中低端向中高端迈进，从高成本、低效益向重创新、高附加值迈进，推动我市工业经济平衡性、协调性、可持续性明显增强。面向未来，我市正加快打造万亿级石化产业集群、2000亿级新材料产业集群、千亿级石油装备和海上风电产业集群。

点与面：以“全生命周期”理念抓项目建设，把项目落在坐标上、把实绩写在大地上

东营港经济开发区的威联化学250万吨/年PTA及配套工程项目，总投资46亿元，是全省首个、行业内单体规模最大的PTA项目。

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省黄三角农高区的黄河三角洲现代农业技术创新中心，是科技部重点培育的唯一的国家级盐碱地现代农业技术创新中心，新开工建设7个科研平台。

垦利区新发药业全品类维生素研创产业园项目，建设总投资5亿元的垦利研发中心，助力打造全球维生素门类最全、规模最大的生产基地。

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7月份，我市开展2022年第1次全市重点项目观摩，集中观摩了34个全市重点项目。一处处如火如荼的建设场面，一个个势头猛进的产业集群，一件件增进福祉的惠民实事，汇集成一幅幅气势恢宏的壮丽长卷。

推进重点项目建设，既要着眼全局，从宏观的面上广泛进行安排部署，也要抓住重点，“点”上破题。

为把项目抓得紧而又紧，我市完善项目推进机制，每周召开“3+N”重点项目会商会议、城市规划建设管理“1+N”例会，集中解决项目推进中遇到的困难问题。落实“要素资源跟着项目走”综合保障机制，简化审批手续，加快项目开工。聚焦可延伸产业链条和补齐发展短板的项目，开展精准招引、协同招商，增强招商实效。今年以来，我市扎实推进1153个省市县重点项目，909个建设类项目投资完成率94.2％。

高端研发平台是科技创新的基础支撑。今年8月，贵金属循环利用项目落户东营，可有效助力铂族金属保障供应。该项目的落地，源自国家级稀土催化研究院的“磁场”吸附作用。研究院创新实行“以院带园”的发展模式，以稀土催化研究院为核心，与中试基地、产业园区一体规划、同步建设，集中布局了总投资55亿元的产业链上下游9个关键项目，形成了上下游融合的完整稀土汽车催化产业链条。近年来，我市在新材料、石化、农业等领域建设高能级创新平台，初步形成“一产业一平台”创新发展格局，让企业创新主体作用得到强化，区域创新能力正实现质的提升。

创新是第一动力，人才是第一资源。今年以来，我市不断深化改革创新，持续优化人才资源要素配置，出台“人才新政40条”，持续深化人才工作体制机制改革，不断激发创新创业活力，着力建设新时代人才强市、打造黄河三角洲特色人才集聚高地。

资本是用“脚”投票的。哪个区域的市场更成熟、服务更到位、配套更完善，资本与优秀企业就向哪个区域集中。

6月份，为促成年产5万吨功能高分子材料项目落地开工，在上海项目总部因疫情影响无法正常办公的情况下，我市用3个月时间帮助完成了公司注册、项目审批、土地过户、土地证办理等手续，该公司决定将5.3亿元的投资追加至15亿元，产能由年产5万吨提高到20万吨。

今年以来，我市重点在服务高质量发展、创优投资环境上发力，围绕战略性新兴产业、链条经济、四新经济等重点产业领域，瞄准500强企业、央企国企、行业领军企业、专精特新企业及高科技项目，促成一个个优质项目在东营落地生根、开花结果。此外，我市推出招商引资项目全生命周期服务，为重点企业、重点项目量身定制政策，配备服务“专员”，为企业提供项目接洽、建设、运营的全过程、保姆式服务。

加与减：高水平特色园区落地开花，持续优化产业发展生态

作为新型工业发展的重要载体，园区在降低生产成本，迅速扩大主导产业规模，促进工业经济迅速聚集等方面，有十分重要作用。

7月份，河口区政府与无锡帝科电子材料公司签约，年产7200吨电子专用材料项目成功落户河口，成为第12家有项目落户河口的上市公司。

从无锡帝科首次到河口区考察，到项目正式签约落地，仅用了二十多天。项目之所以能够快速落地，源于客商对于我市产业配套、营商环境、城市品质等方面的认可。

不打折的承诺、不断线的服务，让“东营标准”成为了招商项目服务的鲜明标识。今年9月，我市发布了《招商引资项目全生命周期服务指南》，通过服务标准化，明确了项目招引与落地各个环节的服务规范，填补了国内招商引资标准领域的空白。

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近日，东营又拓展了航空“朋友圈”——诚城•东营智能装备制造产业园招商签约仪式在我市举行，总投资13.1亿元的8个入园项目现场签约。“园区的上下游配套产业对我们有很大的吸引力，如山东东珩国纤新材料有限公司生产的高性能氧化铝纤维及其制品项目可广泛应用于航空航天领域，山东米德复合材料有限公司生产的新型PET芯材产品可广泛应用于飞机内饰领域。”山东申驰航空科技有限公司总经理董彬彬说。

功能陶瓷新材料产业园、稀土催化材料产业园、氧化铝纤维产业园、生物医药产业园……如今，我市涌现出一批特色园区，这些特色产业园区聚焦生物医药、人工智能、新材料等关键领域，加强源头创新，强化产业引领，为产业聚力、为企业赋能、为人才护航。

今年以来，我市牢牢抓住园区这个主战场，一方面坚持做“减法”，进一步明确主导产业定位，另一方面坚持做“加法”，加强全产业链项目的招引和培育，集中力量、集聚资源、重点突破，打造一批具有影响力的特色产业集群。

纵横正有凌云笔。面对高质量发展这道时代考题，东营持之以恒地探寻着、坚持着、创新着。（记者 王俊杰 商雅雯 任强）