中央一号文件是今年的任务书五年的施工图三农工作重心转向全面推进乡村振兴

日前，《******关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》印发，这是新世纪以来连续发出的第十八个中央一号文件。在22日举行的国新办新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，“文件既是今年的‘任务书’，也明确了‘十四五’时期的工作思路和重点举措，是管5年的‘施工图’”。

根据文件精神，要做到两个“决不能”、两个“开好局、起好步”、一个“全面加强”，即巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题，农业现代化、农村现代化都要开好局、起好步，以及加强党对“三农”工作的全面领导。

唐仁健说，实施乡村振兴的“四梁八柱”制度框架和基本政策体系已经形成，各地也有积极探索。进入新发展阶段，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，同之前相比表现为三个变化：由顶层设计到具体政策举措全面实化，由示范探索到全面推开，由抓重点工作到五大振兴全面推进。

农业现代化，种业是基础。“中央一号文件对打好种业翻身仗作了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理，即整个种业全链条各个环节。”农业农村部副部长张桃林说，“概括起来，就是要加快构建种业创新体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。”

农村现代化开好局、起好步，一个重要抓手就是要大力实施乡村建设行动。“乡村建设行动应包括硬件和软件两个方面，硬件就是要加强农村的基础设施建设，软件就是要加强农村的公共服务。”农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀表示，乡村建设要强化统筹、突出重点，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，对基础设施和公共服务实行县乡村统筹，不同层级明确不同建设重点，满足农民不同层面的需要，实现功能衔接互补、资源统筹配置。

全面推进乡村振兴，最大的动力仍然是改革。吴宏耀介绍，今年要基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，主要包括：全面开展集体成员身份确认，扎实推进经营性资产股份合作制改革，积极探索发展新型农村集体经济的有效路径。（记者 郁静娴）