上下齐心交出阳泉答卷——我市脱贫攻坚全纪实

　　这是我们记忆中的“高光时刻”——

　　2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开，******庄严宣布：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。会上，我市两名个人、一个集体受到表彰。

　　这是阳泉交出的脱贫攻坚“优秀答卷”——

　　全市130个建档立卡贫困村全部退出，11375户25126名建档立卡贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困人口年人均纯收入9721元，是五年前的3.4倍，“两不愁三保障”全部实现。昔日的建档立卡贫困村产业日新月异、面貌焕然一新，从前的建档立卡贫困户昂首阔步迈上了乡村振兴的新征程。

　　这是脱贫攻坚路上的“阳泉经验”——

　　脱贫攻坚的伟大实践证明，贫困落后不是固有属性、不是一成不变、不是历史标签，只要我们咬定奋斗目标、发扬斗争精神、敢于攻坚克难、超常担当干事，贫困村也能干成事、贫困群众也能闯出一片新天地。

　　在脱贫攻坚战全面胜利的历史性时刻，驻足回望，减贫治理中国样本中的“阳泉篇章”同样精彩。

　　脱贫攻坚以来，我市以***新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市干部群众，紧盯“两个确保”目标、“两不愁三保障”标准、“六个精准”方略、“五个一批”路径，以敢教日月换新天的魄力、咬定青山不放松的意志、不破楼兰终不还的拼劲，披荆斩棘、栉风沐雨，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，兑现了对贫困群众的庄严承诺。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。全市上下将继续坚定信心，提高政治站位，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，精准把握政策，做实做细各项工作，以乡村全面振兴提升脱贫成色，努力走出巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的“阳泉路径”，努力夯实“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标的基础。

　　坚持党的领导　凝聚强大合力

　　全市130个建档立卡贫困村，贫困发生率4.39%……这是2015年建档立卡之初我市的贫困“家底”。

　　摆脱贫困，不仅是贫困群众的热切期盼，更是实现全面小康社会必须补齐的短板。脱贫攻坚以来，我市科学部署，推出系列务实举措，促进整体脱贫。坚持党的领导与脱贫攻坚深度融合，从根上发力，向深处拓展，建强堡垒、配强干部、拓优路径，凝聚起强大合力，是脱贫攻坚取得重大历史性成就的“密码”之一。

　　脱贫攻坚以来，我市出台多项政策，从攻坚目标、行动措施、投入保障等方面构建起了坚决打赢脱贫攻坚战的“四梁八柱”；召开工作部署会、现场推进会推动落实、挂牌督战、专项督查、上下联动、合力攻坚。各级领导干部把贫困群众的冷暖放在心上，深入建档立卡贫困村调研摸底、现场办公的足迹清晰：有的走进农户家中，问询家庭收入、致贫原因、脱贫计划；有的深入田间，了解种植规模、农作物长势，与村干部共商脱贫攻坚办法；有的四处奔走，帮助建档立卡贫困村争取帮扶，解决贫困群众遇到的棘手问题……

　　在坚持党的领导与脱贫攻坚深度融合过程中，我市创新优化党组织设置模式，推广“好村领差村、富村帮穷村、强村带弱村”的联村党组织模式。一个标杆村的党组织联结若干个建档立卡贫困村党组织，以身边人、身边事影响带动建档立卡贫困村“领头雁”换脑筋、长本领。

　　平定县东回镇朱峪村、白家地掌村、西川村同在一道沟。2016年，这3个建档立卡贫困村成立了联村党总支，大伙儿成了“一个战壕里的战友”。“联村党总支成立后，3个村的党员一同学习，一同参加主题党日活动，大家交流也多了。3个村也从之前的‘单打独斗’变成了共同发展。”联村党总支书记、朱峪村党支部书记岳利庆说。在联村党总支的带领下，3个村开始“抱团”发展。如今，3个村共种植470亩玉露香梨树，还在林下套种了地肤、土豆、黑豆等经济作物，村民过上了好日子。

　　这样的故事还在跨县区上演。郊区汉河沟村与平定县、盂县的多个建档立卡贫困村签订订单种植高粱、大豆等。生产酿造原料，成为这些建档立卡贫困村脱贫的主导产业之一。到目前，全市联村党组织共带动50个建档立卡贫困村全面脱贫。

　　此外，我市认真落实省委《关于加强建档立卡贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，制定下发《“三支队伍”管理办法》《关于进一步落实“三支队伍”管理责任的通知》，细化明确驻村工作队的选派、管理。全市130支驻村帮扶工作队扎根在建档立卡贫困村，第一书记、驻村工作队员构成了脱贫攻坚的骨干力量。他们冲在一线、干在基层，在脱贫攻坚主战场建功立业，成为乡村振兴路上一支不走的“草帽军”。

　　荣获“全国脱贫贡献先进个人”的盂县梁家寨乡赵家岔村扶贫工作队队长、第一书记辛学龙是我市“三支队伍”中的一员。从扎根赵家岔村的第一天起，他就把所有心思花在了帮助村民脱贫致富上。建立“赵家岔村网络党支部”，搭建起党员集中学习、集中讨论研究事务、集中开展“三会一课”的网络平台，夯实“党建引领扶贫”的工作基础；带领赵家岔村发展光伏发电、肉驴养殖、“借羊致富工程”等扶贫产业项目，帮助建档立卡贫困户脱贫致富；推进实施孝老爱亲奖励、“爱心超市”积分兑换、订单式消费扶贫等多种扶贫助困方式……村民提高收入的同时，获得感、幸福感也大大增强。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来。“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。承诺了就要兑现。”******在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出总攻号令。市委、市政府义无反顾扛起防控责任，千方百计降低疫情影响，立足于早、落实于细，出台《促进贫困群众就业增收十条措施》，开发新增项目和公益性岗位，让群众务工就业不愁。我市通过保开工、保运行、保销售，促产业复工复产，通过让利、降息、减费，努力减支减负，调整完善激励举措，让企业用工无忧。同时，我市持续开展社会保障兜底行动，全面实施“3+N脱贫保险推广行动”，强化政策支持，统筹运用各类帮扶政策和帮扶资源，防止返贫。“一户一案”“一户一策”，让广大贫困群众收获“稳稳的幸福”。

　　落实精准方略　下足“绣花功夫”

　　“因为贫困户能享受好多帮扶政策，当初很多人想戴这个‘帽子’。为了把真正的贫困户找出来，我们一户一户地过、一家一家地算，最后张榜公示，村民也没意见。”郊区杨家庄乡庙岭村党支部书记杨建平说，“正因为当初认定建档立卡贫困户时坚持了精准识别，后来才能因户施策、精准帮扶。”

　　精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，“精准”二字贯穿了我市脱贫攻坚的全过程。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，改变的不仅是理念，更是方法和路径。

　　全市严格建档立卡贫困人口“两评议、两公示、一比对、一公告”政策程序，开展建档立卡“回头看”，坚持动态管理常态化，建立完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，实现贫困识别从基本精准、比较精准到更加精准。

　　贫有百样、困有千种，如何开出精准帮扶“药方”？对有劳动能力的，实施开发式帮扶，志智双扶融为一体，带动有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做；对无劳动能力的，落实保障性兜底政策，统筹解决急难愁盼问题，保障老有所养、学有所教、病有所医、居有所安、难有所帮。

　　同时，我市坚持发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。按照中央、省委部署，把“五个一批”脱贫路径任务分解，一系列配套政策相继出台，精准扶贫各项措施迅速落到实处。

　　发展产业是精准脱贫的重要一环。

　　去年“十一”假期，盂县梁家寨乡猫铺新村迎来了旅游旺季：五颜六色的墙体彩绘，让小村变成了“童话世界”；“猫铺人家”农家乐里，村民忙着为游客准备农家饭；鲜果采摘园里，成熟的李子挂满枝头……热闹的景象，让猫铺村党支部书记、村委会主任史保成看在眼里、喜上心头，“俺村离市区远，还能吸引这么多游客，以前想也不敢想”。如今，村里不光发展乡村旅游，种植花椒树、核桃林也成了农民增收的主导产业。村里按照“企业+基地+贫困户”的产业发展模式，以村集体企业盂县得心生态农业有限公司为龙头，建起了种植、采摘、加工、销售“一条龙”的产业链。

　　和猫铺村一样，我市许多建档立卡贫困村昔日的“沉睡资源”变成了如今的致富来源。广大建档立卡贫困村靠着一项项“幸福产业”大变样：村集体经济壮大了，村民“家门口”的就业机会越来越多，贫困群众发展的内生动力也被激活，开始谋划适合自家的产业。

　　找准产业定位，很多建档立卡贫困村脱贫有了“靠山”：郊区西南舁乡东林尖村的苹果产业日渐成熟，收获季节村民在田间地头采摘、发货，忙得不亦乐乎；平定县柏井镇乱安村靠着特色苗木种植产业脱了贫，又瞄准药茶产业引导村民种连翘，村民转变了思想，脱贫增收的步子越迈越大；盂县梁家寨乡邢家庄村村民靠着种植蘑菇、发展光伏产业富了“口袋”，告别了曾经的苦日子，奔向新生活的劲头足了……

　　以“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手，我市不断完善建档立卡贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织和建档立卡贫困户有增收项目、有技能的“五有”机制，变一次“输血”为长期“造血”。长短结合、大小互补、种养相融的农业特色产业矩阵不断完善。

　　此外，我市还开出一剂剂“靶向”治穷的“良方”：全市46个扶贫攻坚造林专业合作社牵头承担生态扶贫任务，通过造林务工、森林管护、特色经济林产业等生态扶贫项目，让广大建档立卡贫困户在造绿中增收。易地扶贫搬迁让我市693户建档立卡贫困户1823人圆了安居梦，建在“家门口”的扶贫车间更让广大贫困群众开启了奋斗新征程。聚焦建档立卡贫困村缺钱、无力发展产业的难题，我市引导银行保险机构攻关破题，创新开展送金融服务下乡活动，扎实推进金融扶贫，截至2020年底，累计为建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷资金2.8亿元。本着让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的根本目标，我市持续推进健康扶贫，建档立卡贫困患者得到了健康管理、慢病指导，减轻了医疗费用负担。以“义务教育保障”为核心，我市精心织密教育扶贫保障网，精准有效深化教育扶贫相关工作，累计发放各级各类资助资金约1.2亿元，阻断了贫困代际传递……

　　脱贫过程的精准，最终反映在脱贫退出的精准上，实现脱贫成色的固化。我市严把“精准”退出关口，严格按照贫困退出标准，落实贫困退出办法，坚持退出程序的规范性、标准的准确性、结果的真实性原则，积极稳妥有序退出，如期实现建档立卡贫困村退出和整体脱贫目标，贫困发生率从2015年建档立卡之初的4.39%降至现在的0。

　　奋斗脚步不停 推进乡村振兴

　　“啥是美好生活？咱村现在就是。”郊区平坦镇桃林沟村党委副书记、原杨家庄乡大南庄村党支部副书记王润喜快言快语。原大南庄村总面积与桃林沟村差不多，没有村集体经济，道路坑坑洼洼，随处可见破旧院落，村里没有小卖部、不通公交车，连吃水都得从村外拉。“自从整村并入桃林沟村，俺们搬进了设施齐全的喜来居小区，村民大多找到了就近就业岗位。大南庄村曾经的山地和民居已经被整平打造成平台，正在建设集有机桃园、生态牧场、互联网果园等于一体的田园综合体。这几年，大家不光脱了贫，光景也一年比一年好。”王润喜说。

　　这样的“好日子”也在郊区旧街乡南沟村变成了现实。近年来，南沟村大力推进基础设施建设，引导建档立卡贫困户种植玉露香梨、养殖蜜蜂、开办农家乐。2016年整村脱贫后，村里依托绿色生态优势和红色文化资源，着力推进乡村旅游产业提档升级，让全村160人直接受益旅游产业发展。南沟村凭借在发展道路上打出的“组合拳”，绘就了小康生活的“底色”。

　　未来的路怎样走，南沟村村支“两委”干部和第一书记心中有数。“党的十九届五中全会提出‘优先发展农业农村，全面推进乡村振兴’，又为俺们注入了一剂‘强心针’。”南沟村党支部书记、村委会主任闫润红说，“俺们要继续推进文旅融合、农旅融合、产业融合，在乡村振兴的实践中蹚出适合自己的发展新路。”

　　一个又一个建档立卡贫困村摘掉“穷帽”后，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略“二十字”方针为指引，奋斗的脚步不停：他们聚焦“六新”突破，以酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品“六品”精深加工产业为抓手，深挖产业潜力；他们大力实施农业“特”“优”战略，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展；他们大力完善基础设施建设，坚持连片打造、集中示范，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，开始了新一轮的乡村“美颜”行动；他们强化农村治理，完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主、规范村务管理工作，深入推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风……

　　******在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，我市持续在巩固脱贫攻坚成果上发力，以“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”为抓手，保持帮扶政策总体稳定，打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的先行示范区，加快乡村产业振兴、实施乡村建设行动、全面深化农村改革、建强“三农”工作队伍，为乡村振兴汇聚起磅礴力量。

　　征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点，全市广大干部群众将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，书写乡村振兴征程中的新篇章。(任继萍　郭鑫璐　苏建平　刘沛华　王路瑶　杨月)

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